近日，《浙江省人民政府關于高水平建設民航強省打造低空經濟發(fā)展高地的若干意見》印發(fā)，提出到2035年，全面建成高水平民航強省和低空經濟發(fā)展高地。

　　無人機送外賣、快遞，出行“打個飛的”扶搖直上，空中賞浙東唐詩之路、橫店影視城、“中華第一高瀑”百丈漈……這些聽起來像科幻電影里的場景，正飛入浙里尋常百姓家。

　　我省著力搶抓低空經濟新機遇，省市級相關政策密集出臺并加速落地，低空經濟版圖愈加清晰。

　　低空經濟發(fā)展要躍上新臺階，規(guī)模化應用無疑是“牛鼻子”。省交通運輸廳相關負責人表示，我省正加速從“空中飛”到“落地用”，打開低空經濟在生產、生活中的廣闊場景，加快融入浙江人日常生產、生活，為產業(yè)發(fā)展帶來源源不斷的活力。

　　游客在武義縣大斗山飛行營地乘坐動力三角翼，體驗空中觀光。拍友 張建成 李云升 攝

“空中飛”如何飛起來

把“路”修到低空去

　　說起2024年最火的科技概念、經濟術語，低空經濟肯定占有一席之地。低空經濟也成為各大城市比拼經濟的新競技場。記者初步統(tǒng)計，全國20余個省份、百余座城市正向這一新賽道發(fā)力。

　　何為低空經濟？它是指以有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射多領域的綜合性經濟形態(tài)。其中無人機、eVTOL(電動垂直起降器，也稱“飛行汽車”)，是兩大熱門領域。業(yè)內測算，2023年我國低空經濟規(guī)模已經超過5000億元。預計到2025年，對我國國民經濟的綜合貢獻值將達3萬億至5萬億元。

　　萬億級藍海產業(yè)，歷來是“兵家必爭之地”。我省正從政策定調期，加速進入政策落地期，助飛低空經濟。

　　6月，杭州市余杭區(qū)“官宣”新名片，“中國飛谷”正式揭牌，將爭創(chuàng)國家低空經濟綜合產業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。根據規(guī)劃，余杭三年內計劃開通200條無人機航線，這讓杭州迅蟻網絡有限公司CEO章磊看到了更大的可能。

　　位于未來科技城的迅蟻，早在2019年就拿到了城市場景無人機物流運行牌照，成為低空經濟的先行者。但受限于此前航線數偏少，無法開發(fā)更多低空消費場景。

　　以網約車做對比，系統(tǒng)高效安全運轉，離不開導航地圖、調度管理系統(tǒng)以及停車場等設施。無論是無人機物流還是eVTOL短途運輸等，也需要軟硬件結合的低空基礎設施配套。此前空域管理束縛、相關配套設施缺乏，是行業(yè)發(fā)展的痛點。在章磊看來，無人機物流的發(fā)展必須依靠技術和政策的有機結合，合力把門推開，才能飛向新的世界。

　　“低空要想飛得更多、飛得更安全，政策破局十分關鍵，特別是需要全省一盤棋，統(tǒng)籌推進低空新基建，建立相應的標準、規(guī)則體系。”省交通運輸廳相關負責人告訴記者。

　　目光看向低空經濟“飛”在前的廣東，今年5月發(fā)布的《廣東省推動低空經濟高質量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》中，“低空空域管理改革”和“適度超前布局低空基礎設施”是重點內容。

　　低空空域資源進一步敞開，把“路”修向天空，是我省發(fā)展低空經濟的重點之一。

　　我省將加快編制低空新基建專項規(guī)劃，構建低空“數字底座”，讓經營主體在空中有“道”有序通行，確保“看得見、管得住”。未來三年，著力建設低空基礎設施網、低空航路航線網、低空飛行服務網，為“飛起來”提供更多支撐。

　　其中，到2027年，全省建成A類通用機場20個，實現“市市通”；建成公共無人機起降場150個以上，覆蓋四大都市區(qū)核心區(qū)。通過分層劃設低空航路航線，滿足有人機、無人機及eVTOL的試驗飛行和常態(tài)化運營。根據低空經濟發(fā)展需求，開展低空通信監(jiān)視設備“補盲”建設，迭代省級通用航空飛行信息服務平臺功能，加快市級飛行服務站建設，推動省、市通用航空飛行服務信息數據共享及功能交互。

　　在低空空域資源開拓上，劃設真高600米以上的通用航空“兩橫兩縱”航路，制作通用航空目視飛行航圖，劃設真高120米以下的無人機物流、城市治理等低空航線，研究劃設120-600米之間有人機、無人機融合運行航路航線。

　　地市層面，也在發(fā)力打造相應飛行平臺。連接浙、皖、閩、贛四省邊際的衢州，搭建了市級無人機管控與商業(yè)運營平臺，探索無人機投建管運一體化模式。杭州的杭實集團計劃聯(lián)合中國民航機場建設集團公司及華數集團組建無人機運營平臺，聚焦低空經濟領域數字及物理基礎設施建設。

　　“隨著我省相關空域管理改革推進，空中基礎設施、飛行服務保障的完善，將極大推進企業(yè)開展規(guī)模化應用的進程，激活立體空間資源，催生跨界融合的更多生態(tài)。”浙江大學控制科學與工程學院教授許超表示。

“落地用”用在哪兒

低空場景應用劃出重點

　　5月底，搭載著30公斤大陳島黃魚，一架無人機成功落地臺州灣新區(qū)機場，全省首個“本地造、本地飛”陸島無人機物流應用場景完成首航。全程33公里只需25分鐘，縮短物流運輸時間至少120分鐘。除了海鮮，醫(yī)廢物資、應急物資等有特殊時間要求的物品物資，未來也將通過無人機運輸。

　　展開浙江的低空經濟產業(yè)版圖，低空應用是核心。搶抓“飛起來”的機遇釋放，“落地用”場景加速打開。“低空+物流”，是我省“大寫加粗”劃出的重點領域之一。

　　在浙大城市學院信電學院智能工程系主任張新豐教授看來，作為低空經濟重要發(fā)展方向的物流，浙江是物流大省，擁有菜鳥集團、“三通一達”組成的世界級物流集群，場景資源極為豐富，有著極好的物流經濟和產業(yè)鏈優(yōu)勢。地理層面，浙江多山多海島，地面交通多有不利，空中交通與地面交通相結合，將形成立體城市交通系統(tǒng)。

　　低空經濟發(fā)展起步較早的杭州，早在2020年10月，入選了國家首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)，成為最早一批進行無人機城市場景商業(yè)運行探索的城市，無人機在物流與交通、醫(yī)療等城市公共服務領域已顯現身手。未來，我省還將打造無人機電商物流服務品牌，以四大都市圈為重點，以主要城區(qū)為核心，全面開展無人機物流場景應用，推動無人機電商物流規(guī)模化發(fā)展。在交通、治安、應急、醫(yī)療等公共服務領域，拓展公共服務場景應用。

　　實現更多人的飛行夢想，讓低空經濟變得“觸手可及”，正激發(fā)出新消費活力。

　　今年，德清莫干山機場考飛行駕照異常火熱，完成至少30小時本場飛行訓練和1小時教員評估，就能獲得運動類飛行執(zhí)照，跟學駕照一樣簡單。花費方面，運動類基礎執(zhí)照整個學習考證過程最低只需要5.8萬元。德清星空會私人飛行俱樂部經理吳品良介紹，該俱樂部2019年時有20余位會員，今年已增長到兩百余位。其中，17位考出執(zhí)照的學員還購買了飛機，全款“落地價”100萬出頭。到2026年，德清通航小鎮(zhèn)將力爭實現飛行執(zhí)照培訓人次超600人，年接待航空科普研學20000人次以上。

　　在德清縣通航智造小鎮(zhèn)中航通飛車間，工作人員在組裝生產領雁AG100飛機。 拍友 謝尚國 攝

　　文旅資源豐富的浙江，依托各類飛行器為游客打開低空視角。我省將培育“舟山-建德”“德清-舟山”“橫店-建德”“海島快巴”等低空旅游精品航線，打造“浙東空中唐詩之路”“舟山海島環(huán)飛”等低空旅游金名片，培育低空文旅消費新場景。

　　無人駕駛，無需傳統(tǒng)機場和跑道垂直起飛，eVTOL作為低空經濟的熱門領域，被視為未來短途通行的“神器”，國內多個城市加速探索應用場景。我省也爭喝頭口水，探索eVTOL等新興航空器在山區(qū)、海島等邊遠地區(qū)短駁運輸。今年以來， 全球首個三證齊全eVTOL飛行器——億航智能的EH216-S，在衢州、溫州等地落地。航空器從生產到商業(yè)化運營共需要三類證件：型號合格證（TC）、適航證（AC）、生產許可證（PC）。

　　在衢州，這款飛行器計劃7月在衢州智慧新城、開化縣根宮佛國進行常態(tài)化運營。

　　衢州智慧新城企業(yè)使用無人機將物品配送至指定停機坪。 受訪者供圖

　　6月，億航智能與文成縣成功簽約，雙方將共同開拓旅游觀光、短途通行等運營新場景。文成縣相關負責人表示，開辟應用場景是發(fā)展低空經濟的核心，重點落地文體旅游、應急救援兩個關鍵場景，并拓展社會治理、智慧物流等其他場景。世界無人機大會主席、歐洲科學院院士、深圳市無人機行業(yè)協(xié)會創(chuàng)會會長楊金才表示：“文成縣所在的位置，是浙南閩北的中心地段，在應急救援、物流方面也能先行先試，可輻射方圓幾百公里。”

　　億航eVTOL在文成天頂湖首飛。共享聯(lián)盟·文成 陳軒 攝

如何飛得更遠更穩(wěn)

產業(yè)鏈加速向上游延伸

　　走進紹興新昌縣萬豐航空小鎮(zhèn)飛機裝配車間，里面忙碌異常，一批鉆石DA40飛機正在安裝和調試，訂單甚至排到了兩年后。

　　早在2014年，萬豐積極布局低空經濟產業(yè)，通過跨國并購，競逐全球通用飛機制造業(yè)領導者。截至目前，已擁有18款機型和4款發(fā)動機的知識產權，形成了以飛機整機以及關鍵零部件制造為核心，機場管理、通航運營、低空保障等于一體的通航全產業(yè)鏈發(fā)展模式。紹興正加速開拓空中新藍圖，目前擬建和在建的低空經濟重點項目有33個，涵蓋制造、服務、機場、保障等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，總投資近500億元。

　　一端連著數字經濟、新型消費及物流新業(yè)態(tài)，另一端牽著先進制造業(yè)，低空經濟涉及的技術方向眾多，包括動力電池技術、電推進技術等，無人化、智能化、電動化的技術路線，也高度匹配浙江制造業(yè)高質量發(fā)展的方向。“產業(yè)鏈向零部件制造等上游延伸，將帶動高端制造業(yè)發(fā)展、勞動力高質量就業(yè)，并有力賦能下游場景應用。”張新豐說道。

　　向制造產業(yè)鏈發(fā)力，成為我省低空經濟發(fā)展的必經之路。

　　省財政廳出臺系列政策，強化財政、金融、稅收、用地、人才、科研等要素保障；各地市結合實際出臺支持低空經濟發(fā)展專項政策，創(chuàng)造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，構建健康、可持續(xù)的產業(yè)生態(tài)體系。

　　打造低空經濟發(fā)展高地，要大力發(fā)展航空制造，建強產業(yè)集群，提出以無人機整機制造為特色等。依托臺州空天產業(yè)“萬畝千億”新產業(yè)平臺，臺州正以無人機、通用航空和商業(yè)衛(wèi)星為主攻方向，培育低空制造產業(yè)集群（基地），打造成為全國領先的低空產業(yè)創(chuàng)新策源地、全國先進的無人機產業(yè)高地、長三角陸海聯(lián)動的低空經濟服務示范區(qū)，未來5年低空經濟產業(yè)規(guī)模突破300億元。

　　此前在通用航空領域先飛的建德、德清等通航（智造）小鎮(zhèn)，以通用飛機整機制造、通用航空創(chuàng)新應用等為特色。我省將依托通用飛機、大中型無人機等低空飛行器整機及關鍵零部件制造業(yè)，完善相關配套產業(yè)，加快形成集研發(fā)、制造、總裝、測試、檢測于一體的低空產業(yè)鏈等。

　　“現在我們企業(yè)的信心更堅定，敢于邁出更大的步伐。”浙江云杉飛機零部件科技有限公司董事長謝學軍感慨道。9年前，他從汽車行業(yè)跨界，為國外企業(yè)代工航空零部件，打開一扇產業(yè)新大門。

　　如今，云杉生產的關鍵零部件已經取代進口產品。到6月，客戶數量比去年翻了幾番，風投資本主動找上門。謝學軍說，隨著今年低空經濟各項利好政策落地，他計劃加大研發(fā)投入，進軍無人機及eVTOL等領域的零部件制造，明年在全國設立五個銷售中心，還要把產品推向東南亞市場。

　　低空經濟發(fā)展，是競速賽更是耐力賽，需要長久的產業(yè)布局和堅持。國家發(fā)展改革委研究室主任金賢東此前表示，我國低空經濟發(fā)展仍處于起步階段，在強化頂層設計、提升安全監(jiān)管能力、健全完善基礎設施和基礎規(guī)則制度體系、培育市場業(yè)態(tài)等方面還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。業(yè)內人士指出，相較于深圳、廣州、上海等地，浙江低空經濟發(fā)展尚缺乏龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)，產業(yè)發(fā)展還沒有真正成團。此外，也要避免“一哄而上”、同質化競爭，因地制宜進行商業(yè)化應用。

　　省交通運輸廳相關負責人表示，我省將持續(xù)推動低空空域管理深化改革，培育低空經濟發(fā)展良好生態(tài)、做大做強低空制造產業(yè)鏈、加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度、強化相關法律法規(guī)保障等，持續(xù)推動有浙江辨識度的低空經濟行穩(wěn)致遠。