9月25日，《臺州市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三十條措施》新聞發(fā)布會召開。

　　發(fā)布會上，市政府副秘書長蔡木貴介紹相關(guān)情況：臺州是中國民營經(jīng)濟發(fā)祥地、股份合作經(jīng)濟發(fā)源地、市場經(jīng)濟先發(fā)地。多年來，我們始終牢記習近平總書記對臺州“再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌”的政治囑托，接續(xù)推動民營經(jīng)濟提質(zhì)躍升，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。在即將召開全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨臺州商人大會之際，出臺《臺州市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三十條措施》（以下簡稱臺州“民營經(jīng)濟30條”），目的是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，提振臺州民營企業(yè)發(fā)展信心，進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，營造支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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臺州“民營經(jīng)濟30條”政策主要內(nèi)容

　　共分5個領(lǐng)域30條措施：

　　一是加強民營企業(yè)要素保障方面。在財稅、產(chǎn)業(yè)基金、用地、用能用水、金融服務(wù)、人才用工等方面提出6條政策措施。

　　二是拓展民營企業(yè)創(chuàng)投領(lǐng)域方面。提出“鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)”等5條政策措施。

　　三是構(gòu)建公平規(guī)范市場環(huán)境方面。提出“大力破除招投標領(lǐng)域隱性門檻”等5條政策措施。

　　四是培育壯大民營市場主體方面。提出“支持民營企業(yè)開拓海內(nèi)外市場”等6條政策措施。

　　五是優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面。提出“提高企業(yè)辦事便利化”等8條政策措施。

　　臺州“民營經(jīng)濟30條”是對《浙江省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的進一步細化和延展，提出了一系列可落地落實的政策措施，每一條都是實打?qū)嵉母韶洠嬲龓椭髽I(yè)排憂解難。

02

臺州“民營經(jīng)濟30條”政策主要特點

　　概括為三方面特點：

　　一是集大成。臺州“民營經(jīng)濟30條”從培育主體、拓展領(lǐng)域、規(guī)范市場、要素保障、優(yōu)化環(huán)境等五大方面，激發(fā)活力，提振信心，持續(xù)發(fā)展，進一步引導民營企業(yè)家弘揚大陳島墾荒精神，發(fā)揚“扛得起大旗、經(jīng)得起大浪、擔得起大義、吃得了大苦、成得了大事”的臺州企業(yè)家“五大”精神。

　　二是臺州味。臺州“民營經(jīng)濟30條”許多措施非常具有臺州辨識度。比如針對臺州量大面廣的小微民營企業(yè)對高質(zhì)量金融服務(wù)和生產(chǎn)空間的迫切需求，我們提出積極爭創(chuàng)國家級普惠金融服務(wù)小微企業(yè)改革示范區(qū)，提出探索以“零租金”等模式擇優(yōu)吸引小微企業(yè)入園等。比如聚焦臺州在全省領(lǐng)先的涉企服務(wù)便利化事項，提出進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用，推進全省唯一的政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員隊伍職業(yè)化試點建設(shè)等。

　　三是有力度。在頂格承接國家、省相關(guān)政策的同時，進一步加大政策力度。比如將招投標、政府采購領(lǐng)域公平競爭審查率從省定的98%提高至100%；對參加國際性展會的民營企業(yè)，展位費最高補助比例從省定的70%提高至80%；將5G融合示范項目補助最高額從去年的50萬元提高至300萬元等。

03

下階段工作

　　臺州“民營經(jīng)濟30條”要閉環(huán)實施，落地見效，切實讓民營企業(yè)和個體工商戶享受政策紅利，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是加大宣傳力度。發(fā)揮報紙、網(wǎng)站、電視、“兩微一端”及各短視頻等媒體平臺聯(lián)動優(yōu)勢，提高政策的知曉度以及企業(yè)的參與度和滿意度。涉及單位要主動做好相應(yīng)領(lǐng)域政策措施宣傳解讀工作，推動本次政策“應(yīng)解盡解”“應(yīng)知盡知”。

　　二是推動落地見效。市級相關(guān)單位要加快出臺配套政策和實施細則，同時鼓勵各縣（市、區(qū)）、臺州灣新區(qū)參照臺州“民營經(jīng)濟30條”，結(jié)合實際，制定相應(yīng)具體舉措，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，推動各項措施落地見效，確保市場主體“應(yīng)享盡享”。

　　三是強化督查評估。市發(fā)展改革委牽頭會同相關(guān)單位做好政策措施協(xié)調(diào)落地工作，對落實情況進行跟蹤、督查和評估。也歡迎廣大企業(yè)、市民和媒體朋友們，通過各種渠道監(jiān)督政策落實情況，共同推動臺州市民營經(jīng)濟良性發(fā)展，再上新臺階。

答記者問

　　民間投資占全社會投資一半以上，是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。請問在增強民間投資信心、促進民間投資健康發(fā)展方面，臺州“民營經(jīng)濟30條”有哪些具體舉措？

　　民間投資的活躍度是民營經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，臺州始終依托民營經(jīng)濟發(fā)展的特色優(yōu)勢，積極探索破解制約民間投資增長的瓶頸問題，借助臺州“民營經(jīng)濟30條”的發(fā)布，臺州從政策角度為進一步向社會資本開放打開一個新的窗口，為未來引入民間資本提供推動力。主要有以下三方面舉措：

　　一是鼓勵民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。針對企業(yè)對投資方向把握不準等問題，我們鼓勵和引導民間投資進入更多領(lǐng)域。臺州“民營經(jīng)濟30條”中，明確鼓勵在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引入民間投資，尤其是鐵路、公路、港口、機場和水利等領(lǐng)域，鼓勵民間資本積極參與建設(shè)。同時，也支持市縣兩級國有企業(yè)與民間資本合作，共同參與重大項目建設(shè)投資運營。

　　二是支持民營企業(yè)開展資產(chǎn)盤活。臺州市是全省擴大有效投資盤活存量資產(chǎn)兩個試點市之一，通過盤活存量資產(chǎn)，可以充分吸納社會資本，調(diào)動民間投資積極性，實現(xiàn)投融資、存量資產(chǎn)與新增投資的良性循環(huán)。下階段，根據(jù)文件要求，將定期發(fā)布民營企業(yè)擬盤活存量資產(chǎn)項目清單，鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式進行資產(chǎn)盤活，利用回收資金開展新項目建設(shè)，切實解決企業(yè)融資問題。

　　三是建立健全“四個定期”調(diào)度評估工作機制。加強促進民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展政策的宣傳貫徹落實。從政府層面，定期研究本地主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、本地投資項目和外遷投資項目情況，定期聽取民營企業(yè)、民間投資項目情況的匯報，定期總結(jié)評估民營經(jīng)濟政策效果，定期發(fā)布民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展報告。

　　臺州是中國民營經(jīng)濟的重要發(fā)祥地，民營企業(yè)、中小企業(yè)是臺州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要支撐。臺州“民營經(jīng)濟30條”措施中提到“梯度培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)”“推進小微企業(yè)園提質(zhì)升級”等支持舉措，請問在支持民營中小企業(yè)發(fā)展方面，有哪些具體打算？

　　優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育體系，是臺州市推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。本次臺州“民營經(jīng)濟30條”專門提出推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)、推動小微企業(yè)園提質(zhì)升級等支持條款。下一步，將認真貫徹執(zhí)行相關(guān)政策，打造中小企業(yè)特別是專精特新中小企業(yè)發(fā)展的全要素保障、全周期服務(wù)、全過程培育體系。

　　一是提升中小企業(yè)發(fā)展平臺。持續(xù)推進小微企業(yè)工業(yè)園建設(shè)提升2.0行動，打造一批高星級小微園、示范小微園，對獲得國家小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、省五星級園區(qū)、省四星級園區(qū)、市級示范園區(qū)的小微企業(yè)工業(yè)園，分別給予一次性100萬元、50萬元、30萬元和20萬元獎勵。將園區(qū)從為小微企業(yè)提供發(fā)展空間的“穩(wěn)定器”向推動高質(zhì)量發(fā)展“加速器”轉(zhuǎn)變，在高星級園區(qū)中打造專精特新產(chǎn)業(yè)園，搭建以培育和服務(wù)專精特新中小企業(yè)為主要功能的特色化平臺載體。二是打造中小企業(yè)成長體系。以打造專精特新示范城市“15135”為主要目標，加強診斷指導和要素保障，構(gòu)建“小巨人”企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-創(chuàng)新型中小企業(yè)的梯度培育“金字塔”體系。對新增的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“隱形冠軍”企業(yè)，分別給予一次性100萬元、35萬元獎勵。通過突出重點、分類指導，扎實有序推進小微企業(yè)上規(guī)升級，對首次上規(guī)且次年仍在庫的制造業(yè)企業(yè)，給予一次性6萬元獎勵。三是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。以《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》和《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》執(zhí)法檢查為契機，推動從法治層面破解企業(yè)發(fā)展障礙。深化“小微你好”暖企助企惠企活動、“十鏈百場萬企”活動，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款，讓政策更有力度、服務(wù)更有溫度，不斷增強中小企業(yè)獲得感。

　　近年來，臺州市出臺了一系列支持民營實體經(jīng)濟發(fā)展的用地政策，有力支撐了經(jīng)濟增長。請問此次臺州“民營經(jīng)濟30條”中，在保障民營企業(yè)用地方面有哪些好的措施？

　　近年來，自然資源規(guī)劃部門立足自身職責，不斷加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的用地保障力度，連續(xù)六年供應(yīng)工業(yè)用地過萬畝，總量居全省前列。臺州“民營經(jīng)濟30條”進一步加大用地政策支持力度，從多個維度開展工作：

　　一是在國土空間規(guī)劃方面，明確提出對重大項目的新增建設(shè)用地規(guī)劃指標要“應(yīng)保盡保”，同時明確將規(guī)劃為工業(yè)的各類存量改造用地優(yōu)先用于保障工業(yè)企業(yè)發(fā)展需求。二是在指標保障方面，將建立完善市域統(tǒng)籌土地要素錯期調(diào)劑機制，在積極向上爭取指標的同時，全市域統(tǒng)籌解決重大產(chǎn)業(yè)項目的新增建設(shè)用地指標和耕地占補平衡指標。三是將根據(jù)工業(yè)項目產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營周期等因素，靈活推廣和采用國有土地租賃、彈性年期出讓、先租賃后出讓等方式供地，有效降低企業(yè)用地成本。四是將會同相關(guān)部門一道做好存量工業(yè)項目的改造提升工作，鼓勵企業(yè)提高土地利用強度和容積率，對符合規(guī)劃、不改變用途的項目，容積率提高部分不增收土地價款。

　　這次的臺州“民營經(jīng)濟30條”政策，在支持民營企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易、拓展海外市場方面有哪些舉措？

　　臺州是開放型經(jīng)濟大市，民營經(jīng)濟則是臺州開放發(fā)展的主力軍。今年1—7月，臺州民營企業(yè)進出口總額達到1172億元，占了全市進出口總量的88.7%。但面對全球經(jīng)貿(mào)形勢持續(xù)下行的壓力，外需走弱、訂單下降等問題也成為當前臺州民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的挑戰(zhàn)。為進一步打通開放型經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵堵點，為民營企業(yè)“走出去”發(fā)展提供支撐，這次政策中進一步加大了對民營企業(yè)增訂單、拓市場的支持力度，重點包括四個方面：

　　一是支持出境參展拓市場。加大了對民營企業(yè)出境參展的支持力度，將企業(yè)參加重點境外展會的最高補助比例提高到展位費的80%，并進一步提高全年補助總額到30萬元。二是加大金融支持穩(wěn)外貿(mào)力度。重點是加大對出口信用保險等的支持力度，優(yōu)化出口信用保險限額供給，特別是將小微民營企業(yè)統(tǒng)保的范圍擴大到年出口500萬美元以下，并給予保費全額補助；對一般民營企業(yè)的補助上限也提高到100萬元。同時，相關(guān)部門和金融機構(gòu)也將進一步加強對企業(yè)出海接單的跟進式金融支持。三是支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵支持企業(yè)搭建內(nèi)外貿(mào)一體化綜合平臺和海外倉網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展加工貿(mào)易平臺和“產(chǎn)業(yè)+市場”外貿(mào)直采模式等新模式。此外，相關(guān)部門也將落實“出口退稅全流程無紙化”等改革舉措，進一步提升優(yōu)化開放營商環(huán)境。四是支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。我們將積極為企業(yè)有序“走出去”、穩(wěn)健“走下去”、成功“走回來”提供全生命周期服務(wù)保障。在政策方面，首次明確對滿足條件的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資建設(shè)主體予以最高200萬元獎勵，并對入選省級“領(lǐng)航企業(yè)”的民營跨國公司和開展返程投資的企業(yè)分別給予最高50萬元、70萬元獎勵。

　　臺州“民營經(jīng)濟30條”針對個體工商戶群體，臺州市有哪些特色政策幫扶發(fā)展？

　　個體工商戶作為民營市場主體的重要組成部分，對于促進民營經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)貢獻了巨大的力量。截至8月底，全市已登記在冊個體工商戶60.5萬戶，同比增長13.56%，增速居全省前列，個體工商戶總量占市場經(jīng)營主體總量的68.8%。作為個體工商戶的“娘家人”，市市場監(jiān)管局依托全省首個個體工商戶綜合集成服務(wù)平臺——臺惠富，集成多項舉措服務(wù)個體工商戶全生命周期發(fā)展。

　　一是提供“入市第一課”輔導。為了給剛?cè)胧械膫€體工商戶提供創(chuàng)業(yè)引導，對行業(yè)結(jié)構(gòu)、存續(xù)年限等區(qū)域市場環(huán)境進行了監(jiān)測評估，通過對創(chuàng)業(yè)環(huán)境精準畫像來降低經(jīng)營者入市盲目性。同時設(shè)置了創(chuàng)業(yè)模擬體驗區(qū)，幫助個體工商戶提前體驗注冊審批、涉稅申報等開店流程。二是開展分型分類精準培育。對于成長中的個體工商戶，定期開展樣本監(jiān)測分析，并根據(jù)經(jīng)營狀況劃分不同類型提供減稅降費、培訓輔導、資金獎補等針對性幫扶。目前全市已經(jīng)建成市縣兩級聯(lián)動的“名特優(yōu)新”培育庫，接下來會開展個體工商戶區(qū)域品牌建設(shè)，加大對優(yōu)質(zhì)個體工商戶的選樹培育。三是推出多要素增值服務(wù)。對發(fā)展到一定規(guī)模的個體工商戶，從服務(wù)主體升級、金融貸款等方面開展針對性幫扶。比如優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企一件事”審批服務(wù)，個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的，在投資主體不變的情況下，可以“直接變更”辦理登記，字號還可以保留。在金融支持上，推進個體工商戶金融服務(wù)集成改革，科學搭建信用評分模型，幫助個體工商戶快速獲得純信用貸款。

　　另外針對“新臺州人”個體工商戶融資難題，試點設(shè)立了“新路保”等專項金融產(chǎn)品，為“新臺州人”個體工商戶提供首期5億元的擔保額度，符合要求的無需資產(chǎn)抵押及保證擔保即可獲得貸款。