為什么66年來這個(gè)村子發(fā)展一直“跑”在前?為什么1957年建立村黨組織以來,9任村書記接力興村能“不掉棒”?為什么時(shí)代變了,環(huán)境變了,條件變了,全村人卻能始終保持一條心……
如今的三門縣海游街道城西村,早已聞名全國,前來學(xué)習(xí)考察的人一茬又一茬。他們或驚嘆于村子的富,或感慨于村班子的強(qiáng),或傾慕于全村人的和睦。但最后,他們都會(huì)不約而同地把目光停留在一本本普普通通的記錄本上。
35本記錄本大小不一、顏色各異,看上去毫不起眼。但這些村黨組織會(huì)議記錄本才是城西村這個(gè)全國先進(jìn)基層黨組織真正的“傳家寶”。
因?yàn)椋瑥哪且粭l條原汁原味、質(zhì)樸無華的記錄中,可以看到在黨建引領(lǐng)下,城西村從“翻身村”到“全縣首富村”“浙江省小康示范村”的發(fā)展脈絡(luò),更可以發(fā)現(xiàn)隱藏在9任書記66年接力“棒棒跑出好成績”背后的實(shí)踐密碼。
繁榮整潔的城西村村貌。拍友 章宏獎(jiǎng) 王傳永 攝
興村一問:
走什么樣的發(fā)展之路
城西經(jīng)驗(yàn):
強(qiáng)村富民,兩條腿走路
城西村的五年發(fā)展規(guī)劃,貼在村初心館的醒目位置。每完成一項(xiàng),村黨委書記章國進(jìn)就會(huì)在項(xiàng)目后面莊重地貼上一顆紅星。兩年多過去,十件大事已經(jīng)干成了一大半。
城西綜合市場(chǎng)完成翻新,閑置廠房成了共富工坊……說起村里這幾年的變化,章國進(jìn)眉飛色舞:“我們還打算建一個(gè)9100多平方米的商貿(mào)中心,建成以后,就是主城區(qū)最大的商貿(mào)綜合體。”
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),一個(gè)國家如此,一個(gè)小村也不例外。翻開城西村的35本記錄本,不難發(fā)現(xiàn),如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),始終是村黨組織的主要議題之一。
發(fā)展,就要敢闖、敢擔(dān)當(dāng)。從1979年1月25日的會(huì)議記錄上,記者看到了第一任村書記章正合的一段發(fā)言:“改革,先走一步有風(fēng)險(xiǎn),但我們需要解放思想,只要有利于村莊發(fā)展的,就要在實(shí)踐中大膽去闖、去試。”
縱覽城西村發(fā)展史,有太多個(gè)解放思想“吃螃蟹”的瞬間。
早在1972年,大家剛實(shí)現(xiàn)溫飽,章正合就一手抓農(nóng)業(yè),一手發(fā)展種桑養(yǎng)蠶等副業(yè),又開辦了村集體五金廠。
第二任村支書金積貴開起了三門縣變壓器配件廠,城西村自此由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)走向工業(yè)主導(dǎo)。
“‘吃螃蟹’也是要有底氣的。城西村9任書記個(gè)個(gè)都是致富能手,其中有5位創(chuàng)辦過企業(yè)。”今年70歲的退休干部章宏獎(jiǎng),被城西村干部干事業(yè)氛圍吸引,回村做“顧問”已有5年,“更重要的是,歷任村書記始終堅(jiān)持貫徹強(qiáng)村、富民兩條腿走路的興村理念:村子屬于所有村民,只有集體和村民一起富了,才是真的富。”
1986年,豬肉一元錢一斤的年頭,城西村村民每人拿到了100多元錢的分紅,因?yàn)榈谌未鍟浾乱札R抓住了城鎮(zhèn)建設(shè)用磚供不應(yīng)求的商機(jī),開辦了村免燒磚廠。
社會(huì)上還在討論經(jīng)濟(jì)“姓資還是姓社”的時(shí)候,第四任村書記葉加法堅(jiān)定地認(rèn)為“農(nóng)民也可以經(jīng)商”。他力排眾議,和前幾任村書記一起挨家挨戶做工作,發(fā)展村里的工商業(yè)。原本抱怨不種地沒飯吃的村民,如今都在樂滋滋地享受著城里人一樣的“退休制”——男的滿55周歲、女的滿50周歲,每年都能領(lǐng)到“退休金”。這個(gè)制度已經(jīng)施行了20多年,而且待遇標(biāo)準(zhǔn)一年比一年高。
敢闖敢干,還要善作善為。“歷屆村班子都十分重視科學(xué)決策、長遠(yuǎn)謀劃,上什么項(xiàng)目都要調(diào)查研究、民主議事、集體決策,一旦決定了,就會(huì)一任接著一任干,在傳承與創(chuàng)新中接續(xù)奮斗。”章國進(jìn)告訴記者,這是城西村歷屆班子一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng),也是城西村發(fā)展一直“跑”在前的最大依仗。
1994年,城西村辦起全縣首家“村辦加油站”,當(dāng)年私人購買轎車還剛剛放開。一個(gè)村子能建得起加油站?投入這么大,虧了怎么辦……一時(shí)間,社會(huì)上各種質(zhì)疑的聲音不絕于耳,但葉加法帶著村兩委班子通過深入調(diào)查,認(rèn)為村子擁有縣城西大門的區(qū)位優(yōu)勢(shì),加油站的效益潛力巨大。當(dāng)時(shí)各種審批手續(xù)十分繁瑣,但村干部們還是克服了種種困難,加油站一建成就給村子帶來了豐厚的集體收入。
20年后的2014年,當(dāng)人們還在羨慕城西村每年都有一筆20多萬元的加油站租賃收入時(shí),第七任村書記章平和村兩委班子成員又敏銳地意識(shí)到:現(xiàn)在加油站收益那么好,不應(yīng)該只滿足于收租金。但是,新的質(zhì)疑聲又來了:經(jīng)營有風(fēng)險(xiǎn)怎么辦?面對(duì)異議,村兩委班子迎難而上,迅速展開新一輪調(diào)研,并達(dá)成共識(shí)。隨即,心里有底的村干部,與承租方展開了多達(dá)十余次的馬拉松式洽談。最后,對(duì)方終于同意取消原合同,并簽訂了新的經(jīng)營分紅合同。僅此一項(xiàng),當(dāng)年村集體收益從28萬元增加到388萬元。
還有全縣首個(gè)村級(jí)聯(lián)辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),第二任村書記創(chuàng)辦后,隨著形勢(shì)發(fā)展不斷改造升級(jí),如今已成為城西最大的綜合市場(chǎng),給村子帶來一大筆穩(wěn)定的集體收入。
在城西村,類似的“第一”還有很多,無一例外地實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村、富民的共贏。且不說就近上班、分配股權(quán),光是每年的分紅,就令周邊村民羨慕不已。
城西村曾是三門縣首個(gè)“億元村”,如今依然是全縣有名的“富裕村”。2022年,村集體固定資產(chǎn)達(dá)3.6億元,村集體經(jīng)濟(jì)收入6800萬元,村民人均收入9.2萬元。
城西村九任書記合照(三門縣委宣傳部供圖)
興村二問:
怎樣把群眾凝聚起來
城西經(jīng)驗(yàn):
有事攤桌面,遇事商量辦
見到村民俞招君時(shí),她滿臉喜氣,正合計(jì)著新房的裝修風(fēng)格,“村里的西山留用地開發(fā)成了商業(yè)化小區(qū),我家按指標(biāo)分配到兩套130平方米的房子。住進(jìn)新房子,老房子拿去出租,又是一筆收入。”
從一開始的建房指標(biāo)分配,到后來的統(tǒng)一建小康樓、臨街宅基地安排,再到如今的立改套、住房改善……
以宅基地分配為核心的住房問題,始終是村民最關(guān)心也最緊要的難題,被認(rèn)為是“農(nóng)村第一難”。可這一難題,在城西村總是清清楚楚,鮮少扯皮。
“一方面,得益于歷屆村班子都把解決住房問題視為頭號(hào)民生工程,投入的精力最多,成效也最明顯。另一方面,得益于不管村民對(duì)住房問題有什么爭(zhēng)議,村里都可以做到有據(jù)可查。”
做了35年村文書的章以簡,道出了其中原委——35本村記錄本上畫得最多的是宅基地圖紙,村里1990年就出臺(tái)了《關(guān)于安排屋基有關(guān)規(guī)定》,沿用至今并逐年完善,“每張宅基地圖紙,都是村干部和村民自己一起拉著皮尺一點(diǎn)點(diǎn)量出來,我再畫上去的。每次變更,也都一一記錄,誰也賴不了。”
會(huì)議特別多,是城西村的一個(gè)“怪現(xiàn)象”,一年一兩百個(gè)會(huì)很正常。更怪的是,這里的村干部、村民還都樂此不疲。
“對(duì)城西村的干部群眾來說,有事攤桌面、遇事商量辦,不僅是一條‘鐵律’,也已成了一種‘村風(fēng)’。”海游街道黨工委書記陳華乾告訴記者,堅(jiān)持群眾的事讓群眾一起辦,是城西村能把村民凝聚在一起的奧秘所在,也是城西村黨組織議事記錄本特別多的原因所在。
在城西村,一旦經(jīng)集體討論制定、公開施行的“規(guī)矩”,就不能說變就變,而且一管幾十年,從不打折扣。
早在1957年,城西村就有了村規(guī)民約。66年來,經(jīng)過9任書記不斷完善,現(xiàn)在共有22條,2000余字。
凡是重要事項(xiàng)和超過一定資金額的項(xiàng)目,都要經(jīng)過村兩委聯(lián)席會(huì)、黨員大會(huì)、村民(代表)會(huì)議討論決定。村規(guī)民約中的“三個(gè)會(huì)”議事制度,城西村自第一任村書記制定以來沿用至今,變化的只有資金標(biāo)準(zhǔn)——如今是兩萬元以上。
“一手遮天,干不了幾天。村里的事,就要讓村民說了算。”這是全村干部群眾的共識(shí)。白紙黑字堵住了“關(guān)系網(wǎng)”,清廉自律成為城西村的“金字招牌”。建立黨組織至今,全村沒有一名黨員干部出現(xiàn)廉潔問題,也沒有發(fā)生過一起重大安全事故。
有一年,村里謀劃搞村辦工業(yè)區(qū),村兩委會(huì)議已經(jīng)討論通過,村兩委成員全部簽字同意,但因村民意見始終難以統(tǒng)一,最后項(xiàng)目還是沒有上馬。
有了規(guī)矩,有了尊重,也就有了互信,有了合力。
60歲以上老人、退伍軍人等每年可獲得相應(yīng)補(bǔ)貼;為生活困難的村民提供公益性崗位……一個(gè)個(gè)民生議題,從議事會(huì)的討論變成記錄本里的文字,最終成為城西人的美好生活。
“黨員夜巡隊(duì)”“文明勸解隊(duì)”“治安巡邏隊(duì)”,村里的各種志愿服務(wù)組織,名額都被“搶”著要。用村里人的話說,村干部把村里的事都當(dāng)成了自家的事,我們村民同樣也不能置身事外。
今日城西村
興村三問:
選什么樣的人來當(dāng)家
城西經(jīng)驗(yàn):
誰能干誰上,誰合適誰上
“章書記,你怎么變得這么黑這么瘦?”
見到第七任村書記章平的時(shí)候,記者從網(wǎng)上找到他的照片,反復(fù)“核對(duì)”之后,才敢相信他正是所要采訪的對(duì)象。
“這些天,我們?cè)诟阄拿鲃?chuàng)建,大家都這樣,不奇怪。”章平有些不好意思,笑著回答。
如果在別的村,章平絕對(duì)是個(gè)“怪人”。他只做了一任村書記,換屆前,就主動(dòng)提出不再留任,推薦了副書記章以家,自己則“對(duì)換”成了副書記。再次換屆,他干脆副書記也不當(dāng),做了村黨委委員。
有外村的人問章平,換了位置不尷尬嗎?他卻根本不當(dāng)一回事:“哪個(gè)位置不是干?帶好村子發(fā)展不容易,我文化程度不高,他們比我懂得多、看得遠(yuǎn),為什么占著位置不讓?”
對(duì)此,同村的人也早就不以為怪。村里的大事總?cè)辈涣死蠒泜兊纳碛啊T诔俏鞔澹幸粋€(gè)很特別的辦公室——“老書記工作室”。離任不離心,歷任老書記被聘請(qǐng)為“智囊團(tuán)”,每月5日、15日、25日輪班接待,風(fēng)雨無阻。
“66年的發(fā)展歷程中,城西村每個(gè)時(shí)期都走在前頭絕非偶然,關(guān)鍵靠的是每個(gè)時(shí)期都有好的村書記來領(lǐng)頭,一棒一棒往下傳,每一棒都跑出了好成績。”三門縣委書記陳曦介紹說,“城西經(jīng)驗(yàn)”最可貴之處,在于他們擁有強(qiáng)烈的“傳幫帶”意識(shí),并建立健全了以“誰能干誰上,誰合適誰上”為核心的接班人鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)機(jī)制。
在有些村,村書記擔(dān)心位子不穩(wěn),往往不愿意培養(yǎng)接班人。而在城西村,每位村書記都會(huì)有意識(shí)地選取好苗子,扶上馬、幫一程,這已成為常態(tài),并已形成了一種共識(shí):“要在下一次換屆選舉中擔(dān)任書記,必須要有村兩委的任職經(jīng)歷。”
城西村9任村書記中,有8位都有村兩委成員經(jīng)驗(yàn)。第一任村書記章正合在任時(shí)發(fā)展了30余名黨員,其中就有第四任村書記葉加法和第五任村書記章宏將。
現(xiàn)任村書記章國進(jìn)的名字,早在2002年就出現(xiàn)在記錄本上。“當(dāng)時(shí)的村書記來動(dòng)員我時(shí),我只有26歲,正在自己辦企業(yè)。”章國進(jìn)對(duì)前面的8任村書記都充滿了感激,“這20多年來,他們對(duì)我的培養(yǎng),可以說是無微不至。我上任后,他們的支持同樣不遺余力。”
2020年12月,章國進(jìn)剛上任一個(gè)月,就打通了村里的一條斷頭路。大家都夸他有辦法,他卻連連擺手,“若沒有村兩委班子,沒有老書記幫忙,光憑我自己哪能行?”
修路要占用3戶村民的庭院,項(xiàng)目推進(jìn)并不順利。那幾天,章國進(jìn)和村干部每天清早頂著寒風(fēng)做村民工作。最后,幾位老書記也一起出面,村民很快就讓了步,“老書記們信你,我們也信你。”
透過35本記錄本,回望城西村66年走過的歷程,不難發(fā)現(xiàn),在9任村書記的帶領(lǐng)下,村黨組織始終充分發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2018年,城西與山陳、謝家三村合并調(diào)整為新城西村。原本還在擔(dān)心“并村難并心”的人們,卻驚訝地發(fā)現(xiàn),三村相融迸發(fā)的,是村干部競(jìng)相干事的“火花”。
改變首先發(fā)生在合并后的山陳村。山陳老村有條黃泥路,下雨天滿是泥濘,“騎電瓶車買菜回家,菜籃子里剩不下一個(gè)完整的雞蛋。”道路改造,成為城西村合并后的首個(gè)民生項(xiàng)目,新村兩委班子全力以赴,資金、材料等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作迅速到位。
當(dāng)時(shí)正值夏日,近40攝氏度的高溫讓人望而生畏。原山陳村書記李和苗和原村委會(huì)主任包夏芬主動(dòng)“挑擔(dān)子”,凌晨兩三時(shí)就開始張羅,中午匆匆扒口飯又回到施工現(xiàn)場(chǎng)。兩個(gè)半月后,路修成了,兩人也被村民親切地稱為“黑炭書記”“草帽村長”。
“城西村黨組織的‘主心骨’作用特別明顯。在這里做村干部,比的不是職務(wù)高低,而是如何團(tuán)結(jié)干事。”包夏芬對(duì)記者解釋說,“因?yàn)榇蠹叶加X得,能干成事,比什么都重要。”
有威信、能戰(zhàn)斗、過得硬。如今,三門縣委組織部已將城西村黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣,希望培養(yǎng)更多肯干事、能成事的“城西式”村干部。
在全國近70萬個(gè)村莊中,城西村只是很普通的一個(gè),不是最富,也不是最美。但歷經(jīng)66年,9任書記接續(xù)奔跑,每一任都交出了一張讓百姓滿意的答卷。這,又何嘗不是以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興最動(dòng)人的畫卷。
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