日前，浙江省檔案館聯(lián)合溫州市、義烏市、臺州市黃巖區(qū)和溫嶺市的檔案館首次向社會集中公布了10件（組）改革開放初期具有較大影響的檔案文獻(xiàn)。

　　這些檔案有何不一般，循著歷史的痕跡，我們從檔案中又能讀懂什么？

一

　　在重大時間節(jié)點向公眾公布一些鮮為人知的檔案，算得上是檔案館的“保留節(jié)目”。

　　今年是改革開放45周年。激蕩40多年，浙江有什么樣的“潮頭故事”？早在4個月前，浙江檔案人已經(jīng)為此忙碌起來。

　　“我們最終選取的10份檔案，是從全省館藏改革開放時期檔案中精挑細(xì)選出來的，具有浙江特色和代表性。”省檔案館征集編研處負(fù)責(zé)人說，這批珍貴檔案中有6份館藏于省館，其余來自市縣檔案館，這也是我省首次以省市縣三級檔案館聯(lián)動方式，有規(guī)模、成體系地集中公布一批改革開放初期的檔案文獻(xiàn)。

　　仔細(xì)翻閱，這些檔案緊扣改革開放主題，時間從1979年到1987年，跨度近10年。

　　1978年，黨的十一屆三中全會召開，拉開了我國改革開放的大幕。這次全會還作出一個重大決定——把全黨全國的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。

　　也正因此，此次發(fā)布的珍貴檔案大多與經(jīng)濟(jì)相關(guān)，既有反映改革開放初期浙江擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)改革、鼓勵發(fā)展股份合作制、頒發(fā)小百貨敲糖換取雞毛施肥臨時許可證等突破性舉措的，也有反映浙江克服資源環(huán)境瓶頸、體制機(jī)制障礙，在推動城鎮(zhèn)建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的擔(dān)當(dāng)作為。

　　比如，省政府1984年印發(fā)的《〈關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的若干規(guī)定〉的通知》，是浙江推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一個重要舉措。在通知中，省政府明確將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，還從資源、人才、基金等方面對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予了保障。這也為后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，浙江民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)大發(fā)展贏得先機(jī)。

　　檔案中，還有一份1983年溫嶺縣牧嶼牧南工藝美術(shù)廠的工商企業(yè)開業(yè)登記申請書，在企業(yè)性質(zhì)一欄中，其表述為：社員聯(lián)營集體。在此之前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制只有社有、隊有和社營、隊營的“集體”，不承認(rèn)“社員聯(lián)營”為集體。這張泛黃的申請書率先打破體制禁區(qū)，在申請書的另一頁，6個不同筆跡的“同意開業(yè)”簽字，7個鮮紅的公章，宣告了全國首家由工商行政部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的股份合作制企業(yè)的誕生。

二

　　浙江是改革開放先行地。許多人對這句話早已耳熟能詳，但要如何理解“先行”，怎樣講述“先行”？從檔案里，或許就能找到答案。

　　檔案是歷史的真實記錄。此次公布的珍貴檔案，就記錄了浙江諸多的首創(chuàng)，它們甚至在全國都有一定影響力，這也為“先行”留下注腳。

　　浙江省人民政府1983年《關(guān)于同意蒼南縣建立龍港鎮(zhèn)的批復(fù)》內(nèi)容不長，一頁紙正文僅五行字，但“字越少，事越大”。全國“第一個農(nóng)民城”龍港誕生了。

　　這一檔案展示的是在國家資金緊缺的情況下，浙江人民發(fā)揚(yáng)自力更生精神，采取多種渠道、多種形式的資金籌措方式，走出了一條“人民城鎮(zhèn)人民建”的道路。龍港鎮(zhèn)的建立是浙江在解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中資金缺乏所采取的一個極富成效、極具特色的創(chuàng)舉。

　　先行，還意味著敢為人先，這也是浙江最鮮明的特征之一。這在珍貴檔案中同樣有體現(xiàn)。

　　由溫州市檔案館館藏的溫州市革命委員會批轉(zhuǎn)市工商局《關(guān)于對個體工商業(yè)戶進(jìn)行全面整頓、登記、發(fā)證工作的報告》是一個鮮活的印證。

　　時間拉回40多年前。素有經(jīng)商傳統(tǒng)的溫州人選擇冒著風(fēng)險做生意。當(dāng)時，溫州市有2588戶無證商販。1980年8月11日，溫州市革命委員會批轉(zhuǎn)市工商局《關(guān)于對個體工商業(yè)戶進(jìn)行全面整頓、登記、發(fā)證工作的報告》。它打破了原有單一的所有制結(jié)構(gòu)，使得個體工商業(yè)戶的地位得到了承認(rèn)和保護(hù)。

　　眾所周知的章華妹，就是在這股東風(fēng)下，成為中國首批個體工商戶，獲得了改革開放后浙江第一張個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照。到了1980年底，溫州市區(qū)1844戶個體工商業(yè)戶得到登記、發(fā)證。這在中國改革開放的進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義。

　　正是檔案里的這些“先行故事”，讓吃改革飯、走開放路發(fā)展起來的浙江變得更加生動。

三

　　一些人看檔案，第一反應(yīng)是枯燥。但省檔案館工作人員“越看越感動，越看越振奮”。

　　他們在全程組織籌備此次珍貴檔案文獻(xiàn)公布工作中，越深入了解檔案故事，對浙江尊重群眾首創(chuàng)精神和各級黨委、政府主動擔(dān)當(dāng)作為的感觸就越深。

　　“拿省委、省政府1984年《印發(fā)〈關(guān)于加快城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策問題的規(guī)定（試行）〉的通知》這一檔案來說，這個文件的出臺背景其實和海鹽襯衫總廠廠長步鑫生的改革故事有關(guān)。”省檔案館工作人員解釋，當(dāng)時步鑫生打破“大鍋飯”“鐵飯碗”，大膽創(chuàng)牌子、闖路子，帶領(lǐng)瀕臨倒閉的小廠一躍成為當(dāng)?shù)氐谝粋€產(chǎn)值超千萬元企業(yè)，被不少人稱作是“改革者”。但與此同時，他的一些舉措也引發(fā)爭議。

　　關(guān)鍵時刻，浙江省委跟進(jìn)調(diào)查并及時作出回應(yīng)，明確支持步鑫生改革創(chuàng)新精神。這個通知就是在開展正確對待改革和改革者的大討論基礎(chǔ)上下發(fā)的。由點到面，省委、省政府還進(jìn)一步對企業(yè)自主權(quán)、分配等作出了一系列重要規(guī)定，不僅有力地加快了城鎮(zhèn)集體企業(yè)發(fā)展，對于其他類型企業(yè)發(fā)展也有較大促進(jìn)作用。

　　回到當(dāng)下，再看這些檔案，深意何在？

　　回溯歷史，浙江之所以能，既是靠改革開放的時代機(jī)遇，也是靠浙江人敢闖敢拼敢干的一股子氣、一股子勁。而這一基因，都可以在檔案中感受到。以檔案為媒，認(rèn)識、了解檔案背后的故事，既可以鼓舞全省人民進(jìn)一步傳承基因、弘揚(yáng)精神，又可以避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的曲折，少走彎路，這對于正以“兩個先行”打造“重要窗口”的浙江具有重要意義。“這也是我們此次公布這些珍貴檔案的用意所在。”省檔案館有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　眼下，世界風(fēng)云際會，改革已進(jìn)入深水區(qū)，面臨的困難和挑戰(zhàn)或許更大。如何繼續(xù)“勇立潮頭”，更“永立潮頭”？

　　檔案里其實已經(jīng)給出了回答。以檔為憑、以史為鑒，這或許就是檔案給我們的最寶貴財富。