逢山開路，遇水搭橋。

　　臺州，一座敢為人先的城市。

　　民營經濟發祥地、股份合作經濟發源地、市場經濟先發地……從改革開放到走進新時代，在時代的曙光中，在政策的春風里，臺州創造了民營主導加政府推動的“臺州現象”，煉就了小微金融的“臺州模式”。

　　凡是過往，皆為序章。

　　臺州，一座勇立潮頭的城市。

　　從2019年起，臺州歷史性地跨過全市生產總值五千億大關，人均生產總值步入高收入階段；歷史性地取得多個國家級平臺創建的突破，構筑起致勝未來的戰略平臺；歷史性地跨入“省域1小時”交通圈，區位條件有了重大改變；歷史性地創成全國文明城市并實現“兩連創”，大陳島墾荒精神上升為城市精神；歷史性地實現高水平全面小康，大步邁向現代化建設和共同富裕先行新征程。

　　把脈著時代的鼓點，屹立在發展的浪尖。臺州歷經從無到有的進程，迎接從有到優的蛻變。

　　創新驅動，數字賦能，有一種力度叫臺州。五年來，臺州民營經濟從傳統產業優化升級到七大千億產業培育，再到中國民營經濟示范城市創建，走出了一條獨具特色的創新發展之路，彰顯著民營經濟的靈性與活力。

　　四會五達，朝發夕至，有一種速度叫臺州。五年來，臺州狠抓綜合交通攻堅，朝著構建“市域1小時、省城及周邊市1小時、長三角2小時、國內重要城市3小時”的“1123”綜合交通圈目標穩步邁進，不斷夯實共富大通道。

　　推窗見綠，開門入園，有一種美麗叫臺州。五年來，臺州市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌推進山水林田湖海綜合整治，高標準打造新時代美麗臺州，把綠水青山護得更美，把金山銀山做得更大，讓綠色成為臺州發展最鮮明底色。

　　和合圣地，品質生活，有一種幸福叫臺州。五年來，臺州實現上學更輕松、醫養更便捷、就業更安心、文化更繁榮、住房更舒適、辦事不出門，這座濱海之城六度榮膺“中國最具幸福感城市”，一曲“山海萬里只為你”唱響身邊的“小確幸”。

　　好風憑借力，揚帆便啟航。

　　臺州，一座銳意進取的城市。

　　在歷史前進的邏輯中前進，在時代發展的潮流中發展。今后五年，臺州將立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，奮力向著完成“推動高質量發展、打造高能級城市、促進高水平共富”三大歷史任務目標邁進，在臺州現代化建設新征程上再創新輝煌、再上新臺階。

立趕超之志

——推動高質量發展

　　“民營經濟看臺州”。

　　民營經濟始終是臺州的最大優勢、最亮特色和最重底牌。

　　從“闖蕩天下”到“兼濟天下”，從傳統制造到未來制造，從國民共存到國民共進，從草根經濟到大小融通。

　　歲月的時光里，印證著臺州民營經濟的蓬勃發展。

　　一支30毫升的“膠水”，能賣出580元，還供不應求。在臺州市路橋區路南街道創業創新園里，這支“膠水”讓惠創科技（臺州）有限公司負責人鄒軍信心滿滿。

　　這家新型高性能導熱復合材料創新型企業，以自主研發的復合導熱材料配方，解決導熱率低、腐蝕性差的行業痛點。

　　千億級產業培育、科技新長征等高質量發展布局，臺州以物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術為產業賦能，著力發展一批優勢和高端制造產業，搶占未來產業競爭制高點。目前，臺州“456”主導產業集聚度大幅提升，汽車、醫藥、泵與電機產業已成功獲批國家新型工業化產業示范基地。除此之外，臺州擁有制造業企業6.9萬家，擁有21個產值超百億元的產業集群，68個國家級產業基地稱號，299個產品細分市場占有率國內外第一。

　　達成千億級重大產業項目投資協議、營商環境提升在全省進步最快、臺州綜保區獲批設立、頭門港區一期碼頭多用途功能改造獲批……轉動的齒輪、旋動的模頭、滾動的數據記錄下一個個歷史時刻，迸發著朝氣和活力。

　　近年來，臺州把發展壯大市場主體，作為增強經濟韌性和活力的重要支撐。

　　全國首家動產質押金融服務平臺，有效緩解了小微企業融資難的問題；去年，在省內首發總規模1億元的“抵息券”，用于受困小微企業抵扣貸款利息；疫情防控專項貸款、復工復產再貸款再貼現資金，惠及企業　27135家；首創“銀保合作線上貿易融資項目+銀行保險全流程參與企業貿易管理”的穩外貿“雙保險”機制……

　　“高看一眼，厚愛三分”的系列舉措下，帶來了活力四射的高質量市場主體。當前，全市擁有各類市場主體超70萬戶，民營市場主體占99.5%；擁有中國“專精特新”小巨人企業32家，國家“單項冠軍企業”10家，均居全省前列；擁有上市公司65家，其中A股上市61家。

　　改革再出發、奮力譜新篇。

　　牢記“再創民營經濟新輝煌”囑托的臺州接續奮斗，推動民營經濟先后經歷中國入世的紅利期、產業轉型的爬坡期、創新蝶變的機遇期，不斷向著再創新輝煌的目標闊步邁進。

　　2022年對于臺州而言，是“民營經濟集成突破年”。以項目攻堅為支撐、創新提升為動力，營商環境優化為土壤，聚力再輝煌之路。

　　開年之際，捷報頻傳。2月7日，臺州灣新材料產業園項目戰略投資協議簽約。2月16日，臺州16個重大項目集中開工，總投資83.41億元……

　　實施項目大攻堅，推動有效投資爆發增長。加快布局新材料產業園、全球原料藥基地、汽車及高端裝備產業園等，推動臨港產業帶平臺大升級；謀劃布局5G基站、城際高鐵、充電樁、人工智能、工業互聯網等領域的大項目，充分享受投資風口紅利。

　　聚焦產業項目，實現招大引強歷史性突破。進一步升級和重塑招商體系，在全域打響招大引強突破戰，力爭千億、百億制造項目“雙突破”。

　　去年年底，臺州獲批創建國家創新型城市，既是前期“創新臺州”建設的重大成果，也吹響了區域創新大提升的嶄新號角。

　　匯聚產業資源，驅動數字賦能的臺州數控機床產業大腦；高端醫藥產業企業集聚、打造國際化的高端藥品創業創新平臺的臨海國際醫藥產業園；共享數字化工廠、創新智能式服務的溫嶺鞋業全產業鏈升級；戰略性新興產業導入、城市高端功能配套的玉環南灣智谷……堅持創新首位戰略，以臺州灣科創走廊為主陣地，高起點規劃建設要素集聚、布局科學、功能耦合、生態完善的“一核三片”科創體系。同時實施核心技術攻關計劃，建立國民共進、產學研協同的“集中力量辦大事”攻關模式；落實成果轉化加速行動；強化企業創新主體地位，推動國家高新技術企業和科技型中小企業“倍增提質”，以高位起步的姿態推進國家創新型城市建設。此外，臺州搶抓風口推動制造體系跨代升級，重塑現代化產業體系，大力培育生命健康、新能源汽車、新材料、光學光電子、航空航天等先進產業集群，加快邁入全國先進制造業城市第一方陣。

　　融入骨血的創業基因、創新智造的硬核支撐，有求必應的營商環境。在臺州這片土壤上，企業主感受著創業起步、蛻變發展的便利。

　　“我們要始終與民營企業站在一起，像呵護自己的眼睛一樣呵護民營企業。”臺州市委主要負責人說。

　　去年，臺州實施“十大標志工程”，推動臺州營商環境優化升級、爭先進位。

　　“有什么困難，就解決什么困難”“能給多少政策，就給多少政策”“怎么樣最方便，就怎么辦”言簡意賅的三句話，是當前臺州營商環境升級版的奮進之路，全面提升了企業和群眾辦事的體驗感和獲得感。

　　長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。

　　新時代的高質量發展，臺州有著自己的小目標：通過五年左右的努力，實現全市規上工業總產值破萬億，進入工業萬億“俱樂部”，實現地區生產總值破8000億元乃至萬億元；全面推進制造能級躍升，打造若干個世界級產業集群，成為國家多個重點新興產業戰略布局基地；加快進入中國先進制造業城市第一方陣。

立變革之志

——打造高能級城市

　　虎年春節剛過，臺州椒江葭沚老街的重塑，尤其是隱匿其中的大隱書局（臺州店）試營業，吸引了眾多市民前來打卡，興盛于清朝的老街煥發了年輕活力。

　　臺州中心城市建設，對標上海先進城市標桿，打破次元壁，把魔都的文藝、時尚與繁華，與本土文化相融，增強市區文化軟實力，提升中心城市首位度。朵云書院從上海黃浦江畔“飄”到了黃巖永寧江畔，“山水、秘境”的設計理念與“海上名山”的臺州不謀而合，一經開業旋即成為臺州現象級的文化熱點；路橋區南官中盛夜集，由臺州民企與上海文化企業強強聯合，依托“十里長街”等文化商業載體，重現千年商埠的繁華，在“煙火氣”中吸收“臺州味”“上海腔”，充分釋放了夜間經濟的潛力。

　　自1994年以來，臺州中心城市的建設進入了快車道，集聚效應逐步凸顯，首位度不斷提高。

　　從呱呱墜地到茁壯成長，即將而立之年的臺州中心城市發展又有了新目標。“十四五”期間，臺州以建設“省域開放型高能級中心城市”為目標引領，持續推進臺州“二次城市化”，全力推動縣域經濟向都市區經濟轉型，構筑支撐和競爭未來的現代化大城市格局。

　　城，所以盛民也。城市的核心一直是人。新一輪的規劃發展中，堅持以人民至上為價值取向。

　　內外暢聯，減少出行的煩惱。杭臺高鐵、金臺鐵路、金臺鐵路市郊列車開通運營，市域鐵路S1線一期工程全線貫通，一江山大道建成通車，路澤太高架、沿海高速實現提速，臺州機場改擴建項目“飛速”推進，有望今年年底完工，市區打通“斷頭路”11條、開工15條，“市域1小時、省城及周邊市1小時、長三角2小時、國內重要城市3小時”的“1123”交通圈加速形成，中心城市首位度凸顯，主城區人口集聚加速。

　　公共服務提檔升級，城市更新更“有機”。市區新增公共停車位2355個，停車一體化、燃氣一體化、供水一體化改革攻堅突破有實效。市區社保卡“一卡通”無差別服務實現憑社保卡可乘坐公交車、通借通還公共自行車、進入全市圖書館等23個文化場所及18家國有景點。全市與18個省份105個地區開展跨省通辦，實現了長江經濟帶城市全覆蓋，政務服務通辦事項達139項，惠及3萬多群眾。臺州城市公共服務水平大幅提升，實現便捷與降耗兼得，讓城市效率更高。

　　做優城市品質，打造有質感的生活圈。“一江兩岸”、高鐵新區、商貿核心區、城市綠心等十大重點區塊加快推進；中華美食街、方特動漫主題樂園、臺州大劇院、臺州國際博覽中心、臺州植物園等構建起豐富多樣的人文、商貿業態；葭沚水街、章安古街、官河古道、路橋十里長街串通臺州歷史文脈；鎮海中學臺州分校、華師大附屬臺州學校、北大附中臺州飛龍湖學校等一批合作辦學項目建成投用，市區教育首位度大幅提升；實施街景立面改造，加強入城口環境整治，增添街頭綠地、小游園，清除城市健康肌體上的沉疴舊疾，把綠色理念、歷史底蘊、文化基因深度融入城市發展，努力提升城市宜居品質。

　　開放包容敢為人先，增強對外開放合力。成功創建國家級經濟技術開發區、綜合保稅區、跨境電商綜試區、浙江自貿試驗區臺州聯動創新區等高能級開放平臺，頭門港一期二期工程順利建成，臺州港口岸擴大開放獲得批復。內貿外貿結合，線上線下融合，積極助企開拓市場，外貿進出口值、出口值均突破2000億元大關。加強跨區域協作，把接軌大上海作為擴大開放的主攻方向，主動承接輻射效應。牽頭成立長三角民營經濟跨區域協同發展聯盟，進一步推動民營經濟開放協同。

　　“超級碗”、酒罐驛站、觀景廊橋、沙丘步道……從葭沚老街步行十幾分鐘到閘口公園，供市民休憩的景觀十分搶眼。來自河南的打工人老周，下了班來不及換掉沾著油漆的衣服，一心只想盡快帶著兒子去公園游玩：“平時沒時間陪孩子，這個公園大家都說好玩，就想帶孩子去，臺州這幾年發展變化挺大的。”

　　自古以來，通江達海的臺州，以開放包容的特質，吸引文人墨客登臨，中外商貿往來頻繁。如今，臺州奮進提升城市能級，搶抓省域空間新一輪重塑的契機，促進空間深度融合，業態良性互動、要素暢通循環，到2025年力爭城市化率達到70%，中心城市人口規模達到300萬以上。

　　千年文脈厚積傳承，山水田林城有機相融，宜業又宜居。

立墾荒之志

——促進高水平共富

　　車間幾乎看不到人影，生產速度不降反升，一排排機械臂整齊劃一操作，一條條生產線24小時飛速運轉，不知疲倦。這樣的高效智能車間，在臺州數不勝數。

　　緊緊抓住數字化、智能化發展大趨勢，做強現代產業造富，是臺州共同富裕“九富”路徑之一。從底蘊和優勢出發，臺州系統布局“九富”路徑——推動民營經濟創富、做強現代產業造富、暢通內外循環聚富、協調收入分配增富、優化公共服務享富、促進城鄉統籌奔富、構建文化高地潤富、打造美麗臺州育富、完善市域治理安富。在實踐中挖掘總結共富的思維和智慧，總結概括出謀、創、帶、智、幫、享“6字訣”，包含農民持股法、片區組團法、院士引智法、校地合作法等共同富裕“36法”共108個案例。

　　臺州走深“九富”路徑，共同富裕“蛋糕”越做越大：連續六年榮獲“中國最具幸福感城市”；連續七年獲評美麗浙江（生態省）建設考核優秀；“臺省心”系列數字化應用服務上線，方便群眾企業辦事；創新推出“臺州利民保”，健全大救助體系；實現平安臺州“八連創”……

　　山區縣實現跨越式高質量發展有了更多路徑：和合文化全球論壇成功舉辦、永久性會址正式落戶天臺；打響“鮮甜三門”品牌，三門獲評中國小海鮮之鄉、全國漁業健康養殖示范縣，列入全國電子商務進農村試點縣；仙居創成省級示范性全產業鏈3條，臺創園獲評首批國家農村產業融合發展示范園，古楊梅群復合種養系統列入全球重要農業文化遺產預備名單……

　　“蛋糕”做大了，還要切好分好。臺州是制造業大市，目前全市技術工人總數約為124萬人，其中有高技能人才約42萬人，分別占全市人口總數的18.7%和6.3%。率先讓技術工人的技能成為財富，對臺州共同富裕有著全局意義和“壓艙石”作用。

　　去年11月，杰克科技股份有限公司3位工人晉升技術管理崗，拿到了10萬元股權。企業以“精準定級+股權激勵”，綁定企業和技工發展利益，技工年收入最高可達60萬元。

　　為了破解技術工人職業成長性、增收持續性、分配公平性等難題，臺州率先探索技術工人“擴中提低”改革，在“工人多增收，企業能承受，產業促升級”的前提下，以“職技融通”改革為牽引，突破學歷“天花板”，打通技工“成長鏈”。以薪酬分配制度改革為突破，推進收入“掛鉤”，強化“能者多得”。以股權激勵機制改革為抓手，重塑勞資關系，實現共享收益。

　　“臺州作為共同富裕示范區建設的重要板塊，民營經濟活，制造業吸納就業人數多，探索推進技術工人‘擴中’‘提低’改革，具有重大的政治意義、實踐意義和樣本意義。”臺州市委主要負責人說，要堅持浙江所需、臺州所能、群眾所盼、未來所向，加快打造技術工人“擴中提低”改革、人的全生命周期公共服務優質共享、山區跨越式發展、農村“三塊地”改革、小微金融助富、和合文化全球傳播基地等六大標志性成果，彰顯臺州亮度。

　　臺州把“高水平”體現在實現包容性增長上，打破階層固化藩籬，破解利益分配的馬太效應，全面增強社會公平性和發展均衡性。把“高水平”體現在人的全面發展上，推動高質量發展與高品質生活螺旋上升，打造群眾獲得感、幸福感、安全感和認可度全面躍升的幸福之城。

　　完善機制，為全省探路。臺州牢記“在高質量發展建設共同富裕的大道上加速奔跑”囑托，扛起政治責任，抓好改革清單、項目清單、政策清單、試點清單“四張清單”，滾動壓茬推進。

　　人勤春早爭朝夕，不待揚鞭自奮蹄。元宵節后，節日的喜慶氛圍還未走遠，臺州市委、市政府深入開展“三服務”活動，鼓足干勁謀劃開新局、展現新氣象，扎實推進共同富裕。全市各級干部強化“整體”理念、“高效”目標，推動服務方式從“碎片化”轉變為“一體化”，以數字化改革構建一站通辦機制，提升企業、群眾、基層的獲得感。

　　到2025年，臺州將打造經濟高質高效、生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠的市域范例。