三門(mén)常態(tài)化開(kāi)展“微心愿”活動(dòng)

　　民惟邦本，本固邦寧。社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生、連著民心。

　　作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)首批試點(diǎn)，三門(mén)縣堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試，以數(shù)字化改革為牽引，努力探索新時(shí)代社會(huì)幫扶綜合改革的新模式，打造山區(qū)26縣“提低”樣板，促進(jìn)共同富裕。

　　去年，三門(mén)迭代推進(jìn)“助共體”2.0版，在全省率先構(gòu)建“五幫共富”新機(jī)制，進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，優(yōu)化社會(huì)救助體制機(jī)制，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)弱有所扶、困有所助、難有所幫。

　　三門(mén)縣聯(lián)合幫扶中心

頂層設(shè)計(jì)

打造科學(xué)救助體系

　　群眾有所呼，改革有所應(yīng)。

　　近年來(lái)，三門(mén)縣針對(duì)幫困工作中存在的救助資源分散、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)難、精準(zhǔn)識(shí)別難、長(zhǎng)效幫扶難等突出問(wèn)題，不斷完善推進(jìn)“救助共同體”建設(shè)。2020年8月，三門(mén)縣聯(lián)合幫扶中心（共同富裕促進(jìn)中心）成立，開(kāi)發(fā)上線了“助共體”場(chǎng)景應(yīng)用，沿著數(shù)字賦能、綜合介入和多元協(xié)同的三重改革邏輯，逐步構(gòu)建出“黨建引領(lǐng)帶動(dòng)、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、線上線下互動(dòng)、社會(huì)組織參與、區(qū)域資源協(xié)同”的社會(huì)救助體系，形成共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。

　　如何解決好“誰(shuí)該幫、幫什么、誰(shuí)來(lái)幫、幫到哪、幫得怎么樣”的問(wèn)題，重塑社會(huì)救助工作流程和機(jī)制？

　　打通數(shù)據(jù)壁壘。基于大數(shù)據(jù)賦能的技術(shù)治理路徑將救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，三門(mén)縣與省大數(shù)據(jù)庫(kù)端口對(duì)接，升級(jí)“助共體”服務(wù)平臺(tái)，匯集民政、醫(yī)保、住建、殘聯(lián)等19個(gè)部門(mén)的36類全生命周期數(shù)據(jù)，形成“助共體數(shù)據(jù)池”，已歸集1300多萬(wàn)條縣內(nèi)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合幫扶即時(shí)化、便捷化、最優(yōu)化。

　　下沉幫扶重心。為實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)全域聯(lián)辦，三門(mén)縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均在便民服務(wù)中心設(shè)立救助站，275個(gè)村設(shè)置愛(ài)心驛站，形成“縣-鄉(xiāng)-村”三級(jí)救助幫扶平臺(tái)，讓有需求的群眾只跑一地，就可以接受救助幫扶服務(wù)。

　　多元力量參與。三門(mén)組建“公益谷”，整合17家公益類社會(huì)組織承接幫扶項(xiàng)目，統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)中心等參與各類救助事項(xiàng)，培育孵化社會(huì)力量，目前，對(duì)接社會(huì)企業(yè)資金200多萬(wàn)元，培訓(xùn)專職社工426人。同時(shí)，健全黨員志愿者和社工志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展志愿服務(wù)暖心互助，例如為困難兒童以“一對(duì)一”結(jié)對(duì)的形式提供教育幫扶等。

　　多重機(jī)制保障。三門(mén)探索建立社會(huì)救助對(duì)象失信懲戒機(jī)制，將騙取社會(huì)救助行為納入誠(chéng)信記錄。

　　截至目前，三門(mén)共幫扶困難群眾1200余名，辦結(jié)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)3400余件，為6160戶困難家庭送上“幸福清單”，群眾辦事滿意度達(dá)95%以上。

　　三門(mén)“助共體”駕駛艙

“碼”上聯(lián)動(dòng)

“一站式”兜住底線

　　“數(shù)”上知冷暖，幫扶更精準(zhǔn)。

　　三門(mén)人俞某于2021年6月底查出癌癥，7月初，俞某丈夫通過(guò)掃描張貼在村里的“救助碼”，“零次跑”完成救助申請(qǐng)審批，為其妻申請(qǐng)到了每月1800元的民政低保金補(bǔ)助。同時(shí)，“助共體”平臺(tái)自動(dòng)將這條線索推送至相關(guān)救助單位，教育部門(mén)也為其孩子提供了每月260元的伙食補(bǔ)助。

　　據(jù)悉，三門(mén)縣當(dāng)前有在冊(cè)保障對(duì)象9136人，其中因病致困的人員占70%以上，解決這部分群體的民生福祉問(wèn)題，是推進(jìn)共同富裕的迫切要求。通過(guò)大數(shù)據(jù)賦能，“助共體”打通內(nèi)外數(shù)據(jù)，統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)救助資源，“一網(wǎng)打盡”社會(huì)救助政策，將“因病致困”幫扶、司法救助、就業(yè)幫扶、微心愿等子場(chǎng)景全部納入其中，實(shí)現(xiàn)救助“一碼智辦、一窗通辦、一件事聯(lián)辦、一攬子政策保辦”。

　　三門(mén)在全域全面推廣應(yīng)用“救助碼”，群眾通過(guò)手機(jī)自助掃碼，可隨時(shí)隨地主動(dòng)遞交申請(qǐng)救助。原先至少需要15個(gè)工作日（包含7天公示期）的救助申請(qǐng)，只需9個(gè)工作日就能完成申請(qǐng)、審核、幫扶全程，申辦效率大幅提高。點(diǎn)擊進(jìn)入三門(mén)縣“助共體”后臺(tái)，耗時(shí)28秒，俞某的研判報(bào)告便生成了，清晰羅列她在生活、住房、教育等方面可享受的十來(lái)項(xiàng)救助政策。

　　前有預(yù)警，后有兜底。“助共體”設(shè)置“醫(yī)療預(yù)警”兜底機(jī)制，對(duì)于低保、低邊、特困等在冊(cè)名單內(nèi)人員醫(yī)療支出超2萬(wàn)元每年、在冊(cè)名單外人員醫(yī)療自負(fù)支出超4萬(wàn)元的對(duì)象進(jìn)行預(yù)警，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)潛在困難對(duì)象，及時(shí)跟進(jìn)救助措施。平臺(tái)還會(huì)根據(jù)困難對(duì)象的車(chē)輛、住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)、納稅等信息變更及時(shí)預(yù)警，提示入戶核實(shí)。此外，聚焦數(shù)字鴻溝問(wèn)題，對(duì)于老弱孤寡等重點(diǎn)人群，三門(mén)縣實(shí)行入戶探訪，摸清困難家庭底數(shù)，及時(shí)介入救助。

　　將群眾主動(dòng)申請(qǐng)、政府主動(dòng)排摸、“助共體”數(shù)字化平臺(tái)信息主動(dòng)預(yù)警相結(jié)合，線下線上聚合，三門(mén)實(shí)現(xiàn)在救助程序上變?nèi)罕姟芭芏嗟亍薄芭芏啻巍睘椤芭芤坏亍薄傲愦闻堋保诰戎J(rèn)定上變“人工識(shí)別”為“智能識(shí)別”，在救助機(jī)制上變“人找政策”為“政策找人”，在救助方式上變“單一”救助為“多元化”救助。自2020年平臺(tái)建立以來(lái)，“助共體”已讓上萬(wàn)人受益。

量體裁衣

“定制”幫扶更多元

　　近日，在三門(mén)縣海游街道祥和村的一處來(lái)料加工點(diǎn)，20余名工人有的串珠，有的縫紉，忙得熱火朝天。這是海游街道牽頭打造的村企共建項(xiàng)目——“幫扶車(chē)間”，招收了19名低收入農(nóng)戶，政府根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際收入的20%給予補(bǔ)助。這樣的來(lái)料加工點(diǎn)，三門(mén)還有20處，讓3000余名低收入農(nóng)戶人均年增收3500元。

　　去年，三門(mén)摸著石頭過(guò)河，在一次次數(shù)字化改革復(fù)盤(pán)中，校準(zhǔn)“助共體”建設(shè)的方向。

　　授人以魚(yú)，更要授人以漁。幫扶應(yīng)當(dāng)“量體裁衣”，三門(mén)根據(jù)群眾線上線下反饋的多樣化訴求數(shù)據(jù)，構(gòu)建“因病致困”幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、殘疾人幫扶等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，從輸血型幫扶向“輸血、造血、換血”相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)幫扶轉(zhuǎn)變，讓有勞動(dòng)能力、就業(yè)需求的困難群眾業(yè)有所就。

　　該縣浦壩港鎮(zhèn)一家家庭農(nóng)場(chǎng)變成產(chǎn)業(yè)幫扶基地，帶動(dòng)62戶困難農(nóng)戶每戶年增收5000元到1萬(wàn)元。三門(mén)已形成下岙柑橘、南塘西藍(lán)花、掛簾油橄欖等村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)57個(gè)。低收入農(nóng)戶也可根據(jù)幫扶產(chǎn)業(yè)“菜單”，按需“點(diǎn)單”發(fā)展小商店經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、民宿等項(xiàng)目，每戶最高可獲補(bǔ)助3000元。2020年以來(lái)，三門(mén)共幫助提供就業(yè)崗位1076個(gè)，實(shí)施“一戶一增收”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目345戶，發(fā)放補(bǔ)助資金94萬(wàn)元，提供低收入家戶小額信貸239人次1342.75萬(wàn)元，財(cái)政貼息48.59萬(wàn)元。

　　幫扶有溫度。三門(mén)還通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng)投項(xiàng)目、慈善項(xiàng)目、黨建項(xiàng)目等載體，向救助對(duì)象傾斜救助資金與服務(wù)，由傳統(tǒng)的“物質(zhì)”幫扶向“物質(zhì)+服務(wù)+心理”的幫扶模式創(chuàng)新突破，以更好地滿足困難群眾多樣化、個(gè)性化需求。

　　“我終于可以用點(diǎn)讀筆學(xué)英語(yǔ)了。”今年1月15日，家住三門(mén)縣浦壩港鎮(zhèn)塔坑村的小學(xué)生小勇收到了心心念念的“微心愿”禮物——點(diǎn)讀筆。“微心愿”系列活動(dòng)由三門(mén)縣民政局、三門(mén)縣聯(lián)合幫扶中心共同推出，通過(guò)有效動(dòng)員社會(huì)組織、社會(huì)力量參與幫扶，促進(jìn)社會(huì)資源的第三次分配。目前已開(kāi)展7期“微心愿”集中送達(dá)活動(dòng)，完成“微心愿”600多個(gè)，鏈接幫扶資金20萬(wàn)余元；另外通過(guò)黨員志愿服務(wù)先鋒臺(tái)，將850余個(gè)涉及家政服務(wù)、訴求申請(qǐng)等“微心愿”推送屬地黨員志愿者，實(shí)現(xiàn)“微心愿”對(duì)接100%。

　　另外，依托“助共體”，三門(mén)打造心理幫扶平臺(tái)，建立家庭心理顧問(wèn)隊(duì)伍，目前已為困難群體提供心理壓力舒緩等服務(wù)1300余人次。

　　改革未有窮期。聚焦群眾所盼未來(lái)所向，三門(mén)數(shù)字化改革步履鏗鏘。正如三門(mén)縣第十四屆代表大會(huì)第一次會(huì)議報(bào)告上所言，三門(mén)將繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、扶殘助殘、社會(huì)慈善等工作，深化“助共體”建設(shè)，打造“浙有眾扶”三門(mén)實(shí)踐樣板。

　　（本文圖片由三門(mén)縣委宣傳部提供）