黃巖永寧江　嚴晨　攝

　　臺州市黃巖區沙埠鎮橫溪村獲評第二批全國鄉村治理示范村，橫溪村黨支部書記、村委會主任徐從宰獲評省興村（治社）名師，黃巖區南城街道山前村黨委書記、村委會主任張勝榮獲評省“擔當作為好支書”，并連任省興村（治社）名師……

　　今年，是黃巖區村級治理“三化十二制”實施的第17個年頭，也是村級換屆實行“一肩挑”后的開局之年，在“三化十二制”的引領下，黃巖涌現出了一批治村先進集體和先進個人，再次彰顯出了“三化十二制”的強大生命力。

　　黃巖聚焦村級換屆后的基層治理新挑戰，以構建黨建統領基層整體智治體系為導向，以數字化改革為牽引，開發建設“三化十二制”數字平臺，從基層組織體系、治理體系、監督體系3個維度，持續深化新時代村級治理“三化十二制”，全力推進黨建引領基層治理提質增效，為“紅色根脈”夯土筑基，以黨建全面進步為共同富裕打牢堅實基礎。

　　黃巖區橫溪村黨支部書記、村委會主任徐從宰上任即奔跑，積極謀劃村莊發展規劃。

頭雁領航 匯聚發展新動能

　　近日，走進黃巖區北城街道后莊村“永寧夜集”，只見老舊廠房變身餐飲門店，一塊閑置的空地變成了兒童游樂場、停車場和小廣場，已進入最后的裝修收尾階段。“我們把閑置地塊充分利用起來，吸引新潮文創、特色餐飲、兒童游樂等業態入駐，打造成村集體經濟新的增長點，預計明年元旦可正式開門營業?！焙笄f村黨總支書記、村委會主任郟正江說，“永寧夜集”開始運營后，明年村集體經濟年收入有望翻番。

　　建設“永寧夜集”，進一步搞活村集體經濟，是后莊村新一屆村“兩委”班子上任后，謀劃的重大項目之一，也是他們向村民作出的鄭重承諾。在今年10月，黃巖區委組織部公布的“頭雁領航·村村比拼”第三季度紅榜單上，后莊村也被評為優秀村社。

　　為激發新上任村干部的創業熱情，實現“換屆不換擋”，黃巖開展“頭雁領航·村村比拼”活動，將換屆“三項承諾”細化為每年干事清單。對照年初謀劃的干事清單，全區297個行政村“兩委”班子接受村民代表和黨員的現場詢問，實行“一月一述職、一季一評級”，并公開發布“紅黑榜”。通過“月述”“季評”“年定”，暢通群眾評干部的渠道。

　　自2004年以來，黃巖堅持問題導向，持續深化村級治理“三化十二制”，不斷吸納實踐創新成果，先后探索了“村賬筆筆清、村事件件議、村務人人明”工作機制、黨員干部道德誠信引領工程、村干部任期履諾考評機制等，實施細則已從62條增加到了79條，不斷賦予新內涵、激發新活力，成為黃巖村級治理總綱領。

　　“‘頭雁領航·村村比拼’活動，就是村干部任期履諾考評機制的細化深化，為‘三化十二制’注入了新的內容，以有效應對換屆后面臨的村級治理新挑戰。”黃巖區委組織部相關負責人說，“頭雁領航·村村比拼”活動是黃巖今年黨建工作的一項重點內容，通過比拼競賽推動全區各村社全上跑道、都跑起來，通過數字化平臺實現干事清單全收錄、項目進度全紀實、責任鏈條全壓緊。

　　在黃巖區南城街道山前小微園，9幢潔白的廠房、辦公樓和員工宿舍，整齊排列成一個“回”字形，園區內進出的員工絡繹不絕。經過3年的建設，這個占地總面積4.5萬平方米、總投資3.2億元的園區，終于正式啟用。

　　在該街道山前村黨委書記、村委會主任張勝榮，以及歷任村干部的共同努力下，十幾年間，山前村從一個逢水必澇的“水窟塘”變身花園式的“幸福村”。而今，隨著山前小微園的啟用，山前村的發展又上了一個新臺階。

　　“小微園區建成后，村集體資產突破5億元，村集體年收入增加到3300萬元。”張勝榮說，山前小微園區建成后，還將有效帶動周邊產業發展，村里的物流、模塑、服裝等產業優勢會得到進一步增強，共同富裕的“蛋糕”會越做越大。

　　黃巖北城街道后莊村為老年人發放防走失智能手環

數字賦能 暢通治理新渠道

　　今年11月16日，在黃巖區沙埠鎮橫溪村同安自然村，一條400多米長的水泥路，剛剛完成了最后的切縫工作，宣告正式完工。村干部將該條路完工的相關情況輸入電腦。在“三化十二制”數字平臺上，很快出現了該項工程最新進展的消息。

　　橫溪村位于黃巖西部，面對佛嶺水庫。近年來，該村充分挖掘自身的生態優勢，引進黃巖唯一一家白金民宿花語堂民宿，建起觀光棧道，修復溫黃古道，從一個黨建薄弱村搖身一變為全國鄉村治理示范村。村黨支部書記徐從宰也因治理有方獲評省興村（治社）名師。

　　“我們村能從一盤散沙變為同心協力謀發展，在于我們嚴格按照‘三化十二制’上的制度辦事，特別是嚴格遵循‘五議兩公開’的議事流程，規規矩矩、清清爽爽辦實事，贏得了百姓信賴?！?nbsp;徐從宰說。

　　村里的重大事項如何決策？“三化十二制”給出了明確答案，那就是“五議兩公開”?！拔遄h”即黨員群眾建議、村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民（代表）會議決議；“兩公開”指決議公開、實施結果公開。

　　黃巖嚴格落實黨組織領導下的議事流程，制定評估村級權力運行規范性的“權力底數、風險系數、民主指數”三大指標，劃定3類12項重大事項，明確村級集體資產處置、大額資金使用等重大事項，必須在村黨組織的領導下，嚴格按照“五議兩公開”的決策程序審議通過后方可實施，找到治理和發展的“最大公約數”。

　　而今，在數字化改革的大背景下，“五議兩公開”有了更高效的治理渠道。進入“三化十二制”數字平臺，點開“五議兩公開”數字監管后臺，各村的重大事項清單，以及每個事項從提議到決策、公開等的進度情況，以及與會人員情況、會議材料等內容，都一清二楚。

　　今年以來，黃巖突出數字賦能，開發上線“三化十二制”數字平臺，全力推進黨建引領基層治理提質增效，發揮基層治理的乘“數”效應。在新時代“三化十二制”數字平臺駕駛艙界面，全區黨員概況、主題日黨員到會率、黨員道德誠信評分、“頭雁領航”成效等情況，按照“黨的領導全面化”“基層治理現代化”“有效監督常態化”等三大板塊分區域有序排列，并實時更新，讓人一目了然。進入內頁，可以進一步精準查看20個子項目，細化到每一名黨員的個人畫像，每一個村級組織的人員構成，每一個具體項目的實時進展等。

　　“有了這個數字平臺，我們可以實現更加主動精準的監管，實現監管一鍵直達。平臺還能對數據進行直觀展示和綜合分析，為優化治理提供決策參考?！秉S巖區委組織部組織科科長章玲說，黃巖還上線試點了“三務公開”、“紅動永寧”黨建網格小程序等應用，方便村民監管村工作及時掌握村情動態，優化網格治理為群眾實現精準幫扶。

　　寧溪鎮發揮“橘光”黨建聯盟作用，建設“小橘燈”暖心工坊帶動低收入人群實現家門口就業。

聯盟聚力 探索共富新路徑

　　近日，走進黃巖區寧溪鎮南渠村的一家食品有限公司，只見員工們正坐在凈化車間內，對著燈光細心地將燕窩中的羽毛一根一根挑出。引入4年來，該企業已解決了近百名周邊村民的就業問題。

　　這樣的“小橘燈”工坊，在寧溪鎮還有很多。據介紹，寧溪鎮成立“橘光”黨建聯盟，整合聯盟單位優勢資源，利用村集體閑置房屋，建設覆蓋全鎮的“小橘燈”暖心工坊，帶動全鎮低收入人群實現家門口就業。目前，希樂工貿、市下控股、鑫旺農產品等企業紛紛選擇到鄉村落戶工坊，帶動村民人均月增收2000余元。

　　如何將“三化十二制”的制度優勢和治理優勢，轉化為村級組織的共富發展優勢，帶動西部山區以及全區經濟偏弱村實現增收致富？黃巖將“黨建聯盟、組團發展”作為推動全區共同富裕的重要抓手，錨定“組織聯建堡壘強、產業聯興發展強、利益聯結管理強、力量聯動治理強、干部聯考隊伍強”的創建目標，搭建起片區各村對話交流、信息互通、資源共享的平臺，打破以往資源分散、力量單薄的局面，以黨建一體化推動片區發展一體化。

　　“在專家指導下，今年60多畝富硒稻獲得豐收，畝產達到600多公斤，可以給村集體經濟增加十幾萬元收入。”日前，該區北洋鎮瑞巖村支部書記、村委會主任李健高興地對筆者說。今年初，臺州綠沃川有限公司的富硒稻項目，落地瑞巖村。第一年試種便獲得了成功，稻谷硒含量達到了國家標準。

　　北洋鎮組建多彩田園黨建聯盟，盤活土地資源種植富硒稻，助推全域邁向共同富裕

　　省特色農業強鎮北洋鎮發揮特色農業產業優勢，組建多彩田園黨建聯盟，開展村企共建行動，將等新型農業經營主體與傳統農業低收入村“手牽手”結對，共同盤活土地資源、培育新型農業項目，打造產、研、銷一體聯動的協作發展模式，助推全域邁向共同富裕。目前，綠沃川農場、藍美田園等4個新型農業經營主體，已與8個傳統農業村開展“手牽手”合作，有效帶動村莊和村民增收。

　　位于黃巖區新前街道的黃巖智能模具小鎮，黨建聯盟則成了項目發展的助推器。今年8月，小鎮周邊7個村組成模具小鎮黨建聯盟，發揮黨建聯盟統籌協調和議事協商作用，抽調骨干黨員組建跨村攻堅工作組，推進模具小鎮東融區塊、拱新大道建設，僅用3個月時間，就實現小鎮東融區塊（一期）總面積225畝工業用地、12家工業企業開工建設。

　　黃巖區上鄭鄉探索與東城街道、黃巖區交旅集團共建“紅磐石”黨建聯盟，以浙東浙南兩軍會師紀念館為中心，串聯黃巖大瀑布、黃巖山、星光公園等景點，實現了“紅色主題+多元特色”的融合發展。黃巖溪苑、括蒼紅舍、聽風閣等一批特色民宿相繼落地。

　?。ū疚膱D片由黃巖區委組織部提供）