為全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江“重要窗口”的重要指示要求,臺(tái)州財(cái)政在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?!比蝿?wù),力爭(zhēng)把有限資金用到最困難、最急需的領(lǐng)域,確保中央資金直接惠企利民,提振市場(chǎng)信心和企業(yè)發(fā)展活力,牢牢托住民生底線。
一、念好“三字訣”,為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供強(qiáng)有力支撐
針對(duì)臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)數(shù)多量大的情況,臺(tái)州財(cái)政部門(mén)全力念好“快、宣、扶”三字訣,加快落實(shí)各項(xiàng)惠企政策,有效支持復(fù)工復(fù)產(chǎn),緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。一是念好“快”字訣。按照急事急辦、特事特辦的原則,迅速建立“一事一議”資金撥付制度,切實(shí)保障疫情防控資金和復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求。出臺(tái)“臺(tái)州財(cái)政10條”,加快政策和資金落實(shí),特別是對(duì)財(cái)政安排的專項(xiàng)扶持基金和項(xiàng)目資金,按申報(bào)資金總額(市級(jí)承擔(dān)部分)的60%指標(biāo)預(yù)下達(dá)給各區(qū);對(duì)企業(yè)、單位申請(qǐng)的各類財(cái)政專項(xiàng)資金,按初審后不高于補(bǔ)助資金的60%進(jìn)行預(yù)下達(dá),有力支撐了惠企政策的兌現(xiàn)落地。二是念好“宣”字訣。針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策出臺(tái)快、條目多、范圍廣等新形勢(shì),分門(mén)別類、逐一研究,從保障物資有序產(chǎn)銷、推進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)、保障企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)、加強(qiáng)財(cái)政金融支持、全力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、全力優(yōu)化政府服務(wù)等六大方面匯總財(cái)政涉企政策73條,以“實(shí)打?qū)崱钡母韶浶问饺鎱R編《財(cái)政涉企政策指引》并推出“電子書(shū)”,使政策一目了然;制作解讀視頻、在廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)“財(cái)知道”政策解讀專欄,借助全市各大會(huì)計(jì)師事務(wù)所作宣講、解讀,加強(qiáng)涉企政策精準(zhǔn)宣傳,推動(dòng)企業(yè)用足用好財(cái)政政策。三是念好“扶”字訣。積極發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能,聯(lián)合臺(tái)州發(fā)改、經(jīng)信、社保、住建、商務(wù)等十個(gè)部門(mén),深入推進(jìn)政采云“臺(tái)州精品館”試點(diǎn)建設(shè),支持130多家臺(tái)州制造企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)走出浙江、走向全國(guó)。致力于將“精品館”打造成為財(cái)政系統(tǒng)扶持產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)、政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)政策功能的平臺(tái)和推介制造(精品)的平臺(tái),目前交易額突破4000萬(wàn)元。
二、執(zhí)行“三鐵”機(jī)制,讓政府過(guò)緊日子成為常態(tài)
著力減開(kāi)支、強(qiáng)執(zhí)行、嚴(yán)績(jī)效,用政府的緊日子換老百姓好日子。目前全市非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目等一般性支出已壓減8.33億元,收回根據(jù)建設(shè)進(jìn)度可以延后安排或確實(shí)無(wú)法支出的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)6.93億元,收回部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金4.84億元。一是打好“鐵算盤(pán)”,硬化預(yù)算編制。年初預(yù)算編制時(shí),按照壓減一般、突出重點(diǎn)的原則,嚴(yán)格控制和壓減一般性支出,非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減幅度不低于5%,日常公用經(jīng)費(fèi)支出定額壓減10%;市本級(jí)年中對(duì)預(yù)算支出作進(jìn)一步壓減,非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目壓減不低于10%,“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減不低于5%,會(huì)議類、培訓(xùn)類、宣傳類項(xiàng)目壓減不低于25%,把節(jié)省下來(lái)的資金統(tǒng)籌用于“三?!敝С龊徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的項(xiàng)目。二是當(dāng)好“鐵公雞”,優(yōu)化支出配置。時(shí)刻捂緊“錢(qián)袋子”,優(yōu)化新增資產(chǎn)配置管理,對(duì)已有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配置;對(duì)沒(méi)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)或暫未納入新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算編報(bào)審核范圍的,從嚴(yán)核定。建立“公物倉(cāng)”制度,對(duì)市級(jí)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施共享公用,進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一處置,節(jié)約政府行政成本。切實(shí)加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算監(jiān)管,已審核完成109個(gè)項(xiàng)目共計(jì)12.89億元,核減資金6525萬(wàn)元,有效節(jié)約了政府資金。三是固好“鐵營(yíng)盤(pán)”,強(qiáng)化績(jī)效管理。牢牢樹(shù)立“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的理念,將部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理納入臺(tái)州市委、市政府對(duì)市級(jí)部門(mén)的年度考核,硬化責(zé)任約束。嚴(yán)把績(jī)效目標(biāo)審核關(guān),在2020年部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)審核中,取消預(yù)算項(xiàng)目338項(xiàng)、核減814項(xiàng),資金共計(jì)64.81億元。嚴(yán)把結(jié)果運(yùn)用關(guān),對(duì)市本級(jí)所有的財(cái)政專項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),整合、調(diào)整、歸并績(jī)效低的專項(xiàng),項(xiàng)目數(shù)從22項(xiàng)壓減至17項(xiàng)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)控,一筆一筆審批,全程跟蹤監(jiān)控,切實(shí)提高資金使用效益。
三、加大改革攻堅(jiān)力度,以治理能力穩(wěn)步提升保障發(fā)展
一是借力“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)資金兌付“加速跑”。4月16日開(kāi)通了“政企通”財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺(tái),以區(qū)塊鏈賦能的方式,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付“一網(wǎng)通辦”。目前平均每個(gè)項(xiàng)目申報(bào)材料壓縮60%—80%,資格定補(bǔ)類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)申報(bào)“零材料”,審批時(shí)間壓縮60%以上。下一步,將持續(xù)深化“政企通”平臺(tái)應(yīng)用,整合政策指引、資金兌付、財(cái)政監(jiān)管等功能于一體,切實(shí)提升財(cái)政資金兌付的效率和質(zhì)量,全面提升企業(yè)“獲得感”。二是強(qiáng)化“政府采購(gòu)”政策功能緩解小微企業(yè)“融資難”。創(chuàng)新政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資模式,打造推出“政采貸”,為臺(tái)州缺少抵押品中小微企業(yè)提供融資渠道,預(yù)計(jì)可解決小微企業(yè)供應(yīng)商8億元的融資需求。通過(guò)引入金融“活水”為臺(tái)州市小微企業(yè)“增氧”,真正實(shí)現(xiàn)了“財(cái)政搭臺(tái)、銀行服務(wù)、企業(yè)獲益”。截至目前,已有21家銀行開(kāi)展了“政采貸”服務(wù),僅三個(gè)月就為小微企業(yè)完成融資超8250萬(wàn)元。三是開(kāi)展“四百”財(cái)源建設(shè)積蓄財(cái)源力量。與臺(tái)州市稅務(wù)局建立起“1+4+9”合作機(jī)制,長(zhǎng)期開(kāi)展政策宣講、進(jìn)企服務(wù)、政策保障和跟蹤協(xié)調(diào)四項(xiàng)工作。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“四百”重點(diǎn)財(cái)(稅)源建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)三年計(jì)劃(2020—2022年),著眼“一大一小、一增一存”四個(gè)維度,全力推動(dòng)全市100強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)更大更強(qiáng)、100個(gè)招商選資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)、100家小微園區(qū)提質(zhì)增效、100個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí),為臺(tái)州的長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)力夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁。
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