8月20日，臺州灣新區正式成立，這是臺州歷史上具有里程碑意義的大事件。

　　省級新區是全省謀求高質量發展大棋盤中的關鍵一招。作為我省第六個省級新區，無論是激發自身發展潛力，還是推動全省對外開放、省域一體化發展，臺州灣新區都將為下好這盤棋打開新局面。

　　臺州灣新區的成立并非一蹴而就，而是逐步推進、迭代升級的過程。新區的發展史，就是一部生動的墾荒史。

　　1994年8月，臺州撤地設市，行政中心從臨海遷至椒江，使臺州開始從內陸邁向海洋時代。一路走來，臺州需要謀劃更大的舞臺：“海上臺州”的提出、“主攻沿海”戰略的實施、再到“一都三城”構想的推進，探索的腳步從未停歇。通過打造高質量的市級平臺，不斷加快工業化和城市化。

　　面朝大海、向海而興，既是臺州歷屆主政者的夙愿，也是臺州區位條件的使然。

　　全市陸域面積10050平方公里，七山一水二分田的地貌決定了建設用地十分有限。但臺州卻擁有海域面積8萬平方公里，坐擁全省三分之一的海岸線，全省6個海灣三個在臺州，灘涂資源面積雄踞我國東南沿海地級市之首。臺州必須依靠海的資源，做好海的文章，圍墾灘涂、振興港口、建設濱海新區被擺上重要議事日程。

　　踏著新臺州二次騰飛的節拍，1997年5月12日，臺州經濟開發區成立，最初核準面積只有8.8平方公里。

　　2005年3月9日，30平方公里的臺州濱海工業區塊建設正式啟動。

　　2011年6月28日，臺州灣循環經濟產業集聚區管委會正式成立，統籌推進562平方公里的沿海產業帶建設，重點建設61.47平方公里核心區塊東部新區。

　　新區在一片灘涂中起步，在一片荒蕪中鑄成熱土。這是一段艱辛的蛻變過程，這是一個神奇的創業故事。

　　多年以前，前來參觀的各色人群中，有人嘆息：都是灘涂荒地，能發展什么？養魚還差不多。有眼光者驚嘆：這么大塊的空地，就像一張白紙，這是大展拳腳的舞臺！

　　滄海桑田，無中生有。告別傳統的石渣填海，采用吹泥方式，讓標高不到0的涂面，長到4米，承載力達到5噸。一塊塊未開發的處女地漸漸成型，正處在轉型升級中的臺州，有了承載著希望的大片土地。

　　歷經一代墾荒人的努力，年年不一樣、五年大變樣，昔日蘆葦叢生的灘涂上，路成網樹成行，立起了一座座標準廠房；名不見經傳的鄉郊農舍，成為商家必爭的黃金寶地……

　　如今，臺州灣新區范圍內，擁有人口14萬人，“四上”企業362家（其中主板上市企業3家，國家級高新技術企業74家，規上工業企業252家）。2019年，實現規上工業總產值428億元。

　　這是老一代濱海墾荒人給臺州灣新區積攥下的厚實家底！

　　草蛇灰線，伏脈千里。臺州灣新區的成立早在3年前就已埋下伏筆。浙江省第十四次黨代會提出：謀劃實施“大灣區”建設行動綱要，重點建設杭州灣經濟區，支持臺州灣區經濟發展試驗區建設，加強全省重點灣區互聯互通，推進沿海大平臺深度開發，大力發展灣區經濟。

　　近年，省委省政府將新區建設作為高水平建設大灣區的重要舉措，作為大灣區建設向縱深發展的關鍵一步，杭州錢塘新區、寧波前灣新區、紹興濱海新區、湖州南太湖新區、金華金義新區相繼成立。

　　去年8月，市委、市政府啟動了新一輪市區體制機制改革，不僅調整和擴大了新區的直管區域，而且把整個區塊放到“向灣發展、三灣聯動”的大格局中，為今后強化戰略協同、推動灣區聯動發展打下了堅實基礎。市委副書記、市長吳海平在臺州灣循環經濟產業集聚區管委會新組建成立大會上指出，當前臺州正處于高質量發展轉型的關鍵時期，集聚區要搶抓新機遇、尋求新作為，更好地把臺州的灣區優勢、空間優勢轉化為發展優勢，打造“狠抓產業項目、大抓實體經濟”的主戰場和示范區。

　　年初，市委市政府決定啟動臺州灣新區申報工作。市發改委會同集聚區管委會組成工作專班，深入開展了前期謀劃和方案編制。專門邀請省發改委到臺州調研指導，并配合省發改委形成專題報告和工作建議，得到省委省政府主要領導批示支持。申報設立臺州灣新區先后經過公眾征求意見、社會風險評估、專家論證等法定程序和市政府常務會議、市委常委會、市人大常委會主任會議等集體決策。7月13日，浙江省人民政府批復同意設立臺州灣新區。此后一個多月時間，我市迅速推進機構組建。

　　設立臺州灣新區，是我省打造大灣區高能級戰略平臺和實施園區整合提升的重大舉措。其功能定位為著力打造長三角民營經濟高質量發展示范區、大灣區臨港產業帶合作新高地、浙東南先進制造引領區、臺州灣港城深度融合新城區。臺州灣新區規劃控制總面積約138.46平方公里，空間范圍包括現臺州灣循環經濟產業集聚區東部區塊、臺州高新技術產業園區東擴區塊和濱海工業區塊、臺州市椒江區委托管理區塊。管理范圍包括臺州市椒江區三甲街道(含椒江農場)，白云街道2個社區，海門街道2個社區，下陳街道1個社區、8個村，以及十一塘、三山北涂、三山涂圍墾區。

　　“作為浙江大灣區建設的重要平臺和臺州高質量發展的灣區版塊，它必將成為新時代港產城灣融合一體發展的示范區。”臺州灣新區管委會主任管文新說，“我們將秉承傳統、接續奮斗，為新區發展盡心盡力盡責，為臺州經濟社會發展作出新貢獻。”

　　臺州市發改委主任顏士平說，新區的成立，對臺州來說意義重大。“這是臺州經濟社會跨越發展的新機遇，是我市重大平臺創建的新突破，全面開啟了臺州灣區試驗區建設的新征程。”

　　從臺州經濟開發區，到臺州灣循環經濟產業集聚區、臺州高新技術產業園區，再到今天的臺州灣新區，是平臺層級、管理架構、內生動力的一次次變革、提升。這是臺州落實“重要窗口”要求的戰略所向、任務所在、發展所需。

要素集聚

　　新區成立大會上，市委書記李躍旗指出：“我們要借勢推動新區大發展，集中力量、集聚資源、集成政策，干出新區的新樣子、新面貌。”

　　各種要素和資源正在向新區集聚，新區以得天獨厚的條件，將成為重大戰略實施的交匯之地、高端人才的薈萃之地、產業集群的承載之地。

　　一批高能級平臺相繼搭建。以“‘萬畝千億’產業平臺+特色小鎮+園中園”的平臺架構，統籌推進無人機航空小鎮、中德國別產業園等建設，提高產業承載能力。吉利汽車小鎮、縫制設備升級創新綜合體、上海合作產業園、境外并購產業園等若干“專、精、特、新”的平臺，為推動產業集群發展、特色發展搭好了舞臺。另外，中科院臺州中心、清華長三角臺州創新中心、南科大臺州（深圳）創新中心等一系列科創平臺和孵化平臺的集聚，將進一步助力形成科創高地。

　　整裝待發的領克新車

　　北航長鷹航空科技（臺州）有限公司廠房

　　杰克智能高端縫制裝備制造基地

　　云上王者—中國彩虹無人機

　　若干“硬核”產業落戶了。2016年7月22日，彩虹無人機臺州基地項目開工，從簽約到開工僅用了57天。同年12月30日，全國首個無人機全產業鏈生產基地——北航臺州通用航空產業園項目來了。2017年11月，北航長鷹系列無人機從臺州灣循環經濟產業集聚區起飛。2019年12月，彩虹無人機生產基地正式投入運行。無人機小鎮設立以來，已累計完成固定資產投資41.69億元，招引13個優質項目入園。此外，吉利發動機、吉奧新能源汽車、杰克高端縫制裝備制造基地一期、普利德新型建材等一批重大項目投產，吉利星空智聯衛星試驗基地樁基工程基本完工，青豐智谷（臺州）產業園開工建設，麒正藥業制劑、創耀生技植物藥等新簽約項目已落地……

　　以打造浙東南先進制造引領區為目標，未來的臺州灣新區將做大做強汽車和航空航天兩大核心產業，促進產業鏈垂直整合，推動傳統產業轉型升級。

　　作為浙南地區第一個省級新區，我市正在謀劃更多政策，更好地承接臺州灣新區釋放出的紅利，將使我省的對外開放和省域一體化發展水平進一步提升。

　　“在過去較長一段時期里，臺州縣域城市之間比較優勢突出，但互補性差，整體上呈現獨行多于聯動的狀態，難以形成一體對外開放合作的思路與機制。”浙江清華長三角研究院新經濟發展研究中心高級經濟師呂淼認為，臺州灣新區的設立有利于集中比較優勢，從點及面拓展整個臺州開放經濟的閾值，補強浙江對外開放的力量。

　　“目前，我們和椒江區協作的固體制劑生產基地項目正在土地用海審批階段。”臺州灣新區相關負責人說。總投資約30億元的固體制劑生產基地項目，是臺州灣新區第一個市內“飛地”項目。臺州灣新區以“大共享”理念，創新“飛地經濟”形式，通過資源互補、協同發展的模式，與臺州其他縣（市、區）協作開發重大項目、重點區塊建設，為臺州各縣（市、區）的發展拓展新空間。

　　中央創新區規劃圖

　　創新是臺州灣新區鮮明的發展標記。在“創新臺州”建設中，即將創成的國家級高新區在這里，臺州灣創新走廊、灣區科創中心和中央創新區，也都在這里。“我們將大力發展5G、新材料等戰略性新興產業，積極培育現代物流、軟件和信息服務等現代服務業，將臺州灣新區打造成臺州創新濃度最高、創新活力最強的‘雙創’高地。”臺州灣新區相關負責人說。

　　臺州灣濕地公園在今年五一期間開園迎客，不斷有網友回來感慨說，“沒想到集聚區現在這么漂亮，與傳統意義的產業區完全不同。”

　　道路寬闊、綠化蔥郁，濕地公園周邊還在建設多個配套設施。從占地2350畝地的月湖，到體育公園、農業觀光園，聯動方特華強主題樂園、臺州灣野生動物園，將構建起景觀獨特、功能復合、體驗豐富的濱海生態休閑旅游帶。

　　臺州灣濕地公園

　　宜居宜業的規劃初心，在這里一點點地踐行。新區不只是先進制造集聚地，還是臺州推進“二次城市化”的一步“活棋”。這里，正在打造一座全新的城市。

　　新區的對外交通架構已經初成體系。沿海高速、杭紹臺高鐵、臺州機場改擴建、臺州灣A1類通用機場、城市軌道S2線、現代大道、海城路，隨著一個個貫通市內外的樞紐通道的通車或建設，曾經交通不太便捷的臺州灣已與長三角經濟主動脈緊緊相連。

　　新區教育教學整體水平全面提升。康橋雙語學校臺州校區、三甲中心幼兒園分園、天璟幼兒園、人才公寓幼兒園等學校的建設投用，月湖中學、中央創新區小學和中學、臺州技師學院（籌）、臺州護士學校等新建項目也已開工建設。

　　新區逐步形成宜居宜業宜游的灣區優質生活圈，臺州灣港產城深度融合新城區也正初顯魅力。

　　產城融合的魅力，遠遠不僅于此。臺州灣新區管委會常務副主任徐禮輝說：“臺州灣新區將堅持生產、生活、生態‘三生共融’的理念，圍繞臺州灣創新走廊和臺州灣生態休閑旅游帶的建設，構建科創中心和智造服務中心，打造中央創新區和月湖綠島等六個重點片區，將建成產業特色鮮明、高端要素集聚、創新創業活躍、管理服務高效、城市功能完善的科技新城。”

　　非常之時要有非常之力。推進新城建設過程中，原集聚區人始終堅持以改革創新理念著力打造最優的營商環境。去年，該區通過內部機構職能調整，以“最多跑一次”改革為牽引，基本實現“區內事區內結”。一般企業投資項目審批“最多30天”、涉企政策兌現“一窗受理”和企業開辦“一日辦結”等改革成效顯著。適時提出“全員攻堅大招商、全力推進大建設、全域優化大環境，全心促進大融合、全面夯實大黨建”五大行動。今年上半年全員克難攻堅，簽下了未來社區、復星集團等50億元大項目。今年1至7月，臺州灣新區固定資產投資、財政收入等指標從低位開局轉入上升通道，實現了正增長。新區將按照“一個平臺、一個主體、一套班子、多塊牌子”的體制架構，繼續推進體制機制創新。

　　未來，新區將全面融入長三角區域一體化發展等國家戰略，按照“一廊一帶兩心六區”的新空間布局，有效發揮民營經濟特色優勢，堅持節約集約，突出主導產業，加快轉型升級。到2025年實現工業總產值超1000億元，戰略性新興產業產值占比達80%；2035年實現工業總產值2000億元，全面建成現代化高質量臺州灣新城。 

　　風正帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。臺州灣新區既是臺州的新起點，也是臺州的新機遇。臺州灣畔這片熱土，發展潛力正在轉為騰飛的能力，制度的紅利正在變成高質量發展的動力。

　　（攝影| 儲伏龍 孫金標 牟永選 尤佳麗 王水海）