省級新區(qū)是全省謀求高質量發(fā)展大棋盤中的關鍵一招。作為我省第六個省級新區(qū)，無論是激發(fā)自身發(fā)展?jié)摿Γ€是推動全省對外開放、省域一體化發(fā)展，臺州灣新區(qū)都將為下好這盤棋打開新局面。

　　臺州灣新區(qū)的成立并非一蹴而就，而是逐步推進、迭代升級的過程。新區(qū)的發(fā)展史，就是一部生動的墾荒史。

　　1994年8月，臺州撤地設市，行政中心從臨海遷至椒江，使臺州開始從內(nèi)陸邁向海洋時代。一路走來，臺州需要謀劃更大的舞臺：“海上臺州”的提出、“主攻沿海”戰(zhàn)略的實施、再到“一都三城”構想的推進，探索的腳步從未停歇。通過打造高質量的市級平臺，不斷加快工業(yè)化和城市化。

　　面朝大海、向海而興，既是臺州歷屆主政者的夙愿，也是臺州區(qū)位條件的使然。

　　全市陸域面積10050平方公里，七山一水二分田的地貌決定了建設用地十分有限。但臺州卻擁有海域面積8萬平方公里，坐擁全省三分之一的海岸線，全省6個海灣三個在臺州，灘涂資源面積雄踞我國東南沿海地級市之首。臺州必須依靠海的資源，做好海的文章，圍墾灘涂、振興港口、建設濱海新區(qū)被擺上重要議事日程。

　　踏著新臺州二次騰飛的節(jié)拍，1997年5月12日，臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立，最初核準面積只有8.8平方公里。

　　2005年3月9日，30平方公里的臺州濱海工業(yè)區(qū)塊建設正式啟動。

　　2011年6月28日，臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會正式成立，統(tǒng)籌推進562平方公里的沿海產(chǎn)業(yè)帶建設，重點建設61.47平方公里核心區(qū)塊東部新區(qū)。

　　新區(qū)在一片灘涂中起步，在一片荒蕪中鑄成熱土。這是一段艱辛的蛻變過程，這是一個神奇的創(chuàng)業(yè)故事。

　　多年以前，前來參觀的各色人群中，有人嘆息：都是灘涂荒地，能發(fā)展什么？養(yǎng)魚還差不多。有眼光者驚嘆：這么大塊的空地，就像一張白紙，這是大展拳腳的舞臺！

　　滄海桑田，無中生有。告別傳統(tǒng)的石渣填海，采用吹泥方式，讓標高不到0的涂面，長到4米，承載力達到5噸。一塊塊未開發(fā)的處女地漸漸成型，正處在轉型升級中的臺州，有了承載著希望的大片土地。

　　歷經(jīng)一代墾荒人的努力，年年不一樣、五年大變樣，昔日蘆葦叢生的灘涂上，路成網(wǎng)樹成行，立起了一座座標準廠房；名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)郊農(nóng)舍，成為商家必爭的黃金寶地……

　　如今，臺州灣新區(qū)范圍內(nèi)，擁有人口14萬人，“四上”企業(yè)362家（其中主板上市企業(yè)3家，國家級高新技術企業(yè)74家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)252家）。2019年，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值428億元。

　　這是老一代濱海墾荒人給臺州灣新區(qū)積攥下的厚實家底！

　　草蛇灰線，伏脈千里。臺州灣新區(qū)的成立早在3年前就已埋下伏筆。浙江省第十四次黨代會提出：謀劃實施“大灣區(qū)”建設行動綱要，重點建設杭州灣經(jīng)濟區(qū)，支持臺州灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)建設，加強全省重點灣區(qū)互聯(lián)互通，推進沿海大平臺深度開發(fā)，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟。

　　近年，省委省政府將新區(qū)建設作為高水平建設大灣區(qū)的重要舉措，作為大灣區(qū)建設向縱深發(fā)展的關鍵一步，杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)、金華金義新區(qū)相繼成立。

　　去年8月，市委、市政府啟動了新一輪市區(qū)體制機制改革，不僅調整和擴大了新區(qū)的直管區(qū)域，而且把整個區(qū)塊放到“向灣發(fā)展、三灣聯(lián)動”的大格局中，為今后強化戰(zhàn)略協(xié)同、推動灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展打下了堅實基礎。市委副書記、市長吳海平在臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會新組建成立大會上指出，當前臺州正處于高質量發(fā)展轉型的關鍵時期，集聚區(qū)要搶抓新機遇、尋求新作為，更好地把臺州的灣區(qū)優(yōu)勢、空間優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，打造“狠抓產(chǎn)業(yè)項目、大抓實體經(jīng)濟”的主戰(zhàn)場和示范區(qū)。

　　年初，市委市政府決定啟動臺州灣新區(qū)申報工作。市發(fā)改委會同集聚區(qū)管委會組成工作專班，深入開展了前期謀劃和方案編制。專門邀請省發(fā)改委到臺州調研指導，并配合省發(fā)改委形成專題報告和工作建議，得到省委省政府主要領導批示支持。申報設立臺州灣新區(qū)先后經(jīng)過公眾征求意見、社會風險評估、專家論證等法定程序和市政府常務會議、市委常委會、市人大常委會主任會議等集體決策。7月13日，浙江省人民政府批復同意設立臺州灣新區(qū)。此后一個多月時間，我市迅速推進機構組建。

　　設立臺州灣新區(qū)，是我省打造大灣區(qū)高能級戰(zhàn)略平臺和實施園區(qū)整合提升的重大舉措。其功能定位為著力打造長三角民營經(jīng)濟高質量發(fā)展示范區(qū)、大灣區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)帶合作新高地、浙東南先進制造引領區(qū)、臺州灣港城深度融合新城區(qū)。臺州灣新區(qū)規(guī)劃控制總面積約138.46平方公里，空間范圍包括現(xiàn)臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部區(qū)塊、臺州高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)東擴區(qū)塊和濱海工業(yè)區(qū)塊、臺州市椒江區(qū)委托管理區(qū)塊。管理范圍包括臺州市椒江區(qū)三甲街道(含椒江農(nóng)場)，白云街道2個社區(qū)，海門街道2個社區(qū)，下陳街道1個社區(qū)、8個村，以及十一塘、三山北涂、三山涂圍墾區(qū)。

　　“作為浙江大灣區(qū)建設的重要平臺和臺州高質量發(fā)展的灣區(qū)版塊，它必將成為新時代港產(chǎn)城灣融合一體發(fā)展的示范區(qū)。”臺州灣新區(qū)管委會主任管文新說，“我們將秉承傳統(tǒng)、接續(xù)奮斗，為新區(qū)發(fā)展盡心盡力盡責，為臺州經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。”

　　臺州市發(fā)改委主任顏士平說，新區(qū)的成立，對臺州來說意義重大。“這是臺州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的新機遇，是我市重大平臺創(chuàng)建的新突破，全面開啟了臺州灣區(qū)試驗區(qū)建設的新征程。”

　　從臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，到臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺州高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，再到今天的臺州灣新區(qū)，是平臺層級、管理架構、內(nèi)生動力的一次次變革、提升。這是臺州落實“重要窗口”要求的戰(zhàn)略所向、任務所在、發(fā)展所需。

要素集聚

　　新區(qū)成立大會上，市委書記李躍旗指出：“我們要借勢推動新區(qū)大發(fā)展，集中力量、集聚資源、集成政策，干出新區(qū)的新樣子、新面貌。”

　　各種要素和資源正在向新區(qū)集聚，新區(qū)以得天獨厚的條件，將成為重大戰(zhàn)略實施的交匯之地、高端人才的薈萃之地、產(chǎn)業(yè)集群的承載之地。

　　一批高能級平臺相繼搭建。以“‘萬畝千億’產(chǎn)業(yè)平臺+特色小鎮(zhèn)+園中園”的平臺架構，統(tǒng)籌推進無人機航空小鎮(zhèn)、中德國別產(chǎn)業(yè)園等建設，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。吉利汽車小鎮(zhèn)、縫制設備升級創(chuàng)新綜合體、上海合作產(chǎn)業(yè)園、境外并購產(chǎn)業(yè)園等若干“專、精、特、新”的平臺，為推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、特色發(fā)展搭好了舞臺。另外，中科院臺州中心、清華長三角臺州創(chuàng)新中心、南科大臺州（深圳）創(chuàng)新中心等一系列科創(chuàng)平臺和孵化平臺的集聚，將進一步助力形成科創(chuàng)高地。

　　整裝待發(fā)的領克新車

　　北航長鷹航空科技（臺州）有限公司廠房

　　杰克智能高端縫制裝備制造基地

　　云上王者—中國彩虹無人機

　　若干“硬核”產(chǎn)業(yè)落戶了。2016年7月22日，彩虹無人機臺州基地項目開工，從簽約到開工僅用了57天。同年12月30日，全國首個無人機全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地——北航臺州通用航空產(chǎn)業(yè)園項目來了。2017年11月，北航長鷹系列無人機從臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起飛。2019年12月，彩虹無人機生產(chǎn)基地正式投入運行。無人機小鎮(zhèn)設立以來，已累計完成固定資產(chǎn)投資41.69億元，招引13個優(yōu)質項目入園。此外，吉利發(fā)動機、吉奧新能源汽車、杰克高端縫制裝備制造基地一期、普利德新型建材等一批重大項目投產(chǎn)，吉利星空智聯(lián)衛(wèi)星試驗基地樁基工程基本完工，青豐智谷（臺州）產(chǎn)業(yè)園開工建設，麒正藥業(yè)制劑、創(chuàng)耀生技植物藥等新簽約項目已落地……

　　以打造浙東南先進制造引領區(qū)為目標，未來的臺州灣新區(qū)將做大做強汽車和航空航天兩大核心產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　作為浙南地區(qū)第一個省級新區(qū)，我市正在謀劃更多政策，更好地承接臺州灣新區(qū)釋放出的紅利，將使我省的對外開放和省域一體化發(fā)展水平進一步提升。

　　“在過去較長一段時期里，臺州縣域城市之間比較優(yōu)勢突出，但互補性差，整體上呈現(xiàn)獨行多于聯(lián)動的狀態(tài)，難以形成一體對外開放合作的思路與機制。”浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟發(fā)展研究中心高級經(jīng)濟師呂淼認為，臺州灣新區(qū)的設立有利于集中比較優(yōu)勢，從點及面拓展整個臺州開放經(jīng)濟的閾值，補強浙江對外開放的力量。

　　“目前，我們和椒江區(qū)協(xié)作的固體制劑生產(chǎn)基地項目正在土地用海審批階段。”臺州灣新區(qū)相關負責人說。總投資約30億元的固體制劑生產(chǎn)基地項目，是臺州灣新區(qū)第一個市內(nèi)“飛地”項目。臺州灣新區(qū)以“大共享”理念，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟”形式，通過資源互補、協(xié)同發(fā)展的模式，與臺州其他縣（市、區(qū)）協(xié)作開發(fā)重大項目、重點區(qū)塊建設，為臺州各縣（市、區(qū)）的發(fā)展拓展新空間。

　　中央創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃圖

　　創(chuàng)新是臺州灣新區(qū)鮮明的發(fā)展標記。在“創(chuàng)新臺州”建設中，即將創(chuàng)成的國家級高新區(qū)在這里，臺州灣創(chuàng)新走廊、灣區(qū)科創(chuàng)中心和中央創(chuàng)新區(qū)，也都在這里。“我們將大力發(fā)展5G、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流、軟件和信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)，將臺州灣新區(qū)打造成臺州創(chuàng)新濃度最高、創(chuàng)新活力最強的‘雙創(chuàng)’高地。”臺州灣新區(qū)相關負責人說。

　　臺州灣濕地公園在今年五一期間開園迎客，不斷有網(wǎng)友回來感慨說，“沒想到集聚區(qū)現(xiàn)在這么漂亮，與傳統(tǒng)意義的產(chǎn)業(yè)區(qū)完全不同。”

　　道路寬闊、綠化蔥郁，濕地公園周邊還在建設多個配套設施。從占地2350畝地的月湖，到體育公園、農(nóng)業(yè)觀光園，聯(lián)動方特華強主題樂園、臺州灣野生動物園，將構建起景觀獨特、功能復合、體驗豐富的濱海生態(tài)休閑旅游帶。

　　臺州灣濕地公園

　　宜居宜業(yè)的規(guī)劃初心，在這里一點點地踐行。新區(qū)不只是先進制造集聚地，還是臺州推進“二次城市化”的一步“活棋”。這里，正在打造一座全新的城市。

　　新區(qū)的對外交通架構已經(jīng)初成體系。沿海高速、杭紹臺高鐵、臺州機場改擴建、臺州灣A1類通用機場、城市軌道S2線、現(xiàn)代大道、海城路，隨著一個個貫通市內(nèi)外的樞紐通道的通車或建設，曾經(jīng)交通不太便捷的臺州灣已與長三角經(jīng)濟主動脈緊緊相連。

　　新區(qū)教育教學整體水平全面提升。康橋雙語學校臺州校區(qū)、三甲中心幼兒園分園、天璟幼兒園、人才公寓幼兒園等學校的建設投用，月湖中學、中央創(chuàng)新區(qū)小學和中學、臺州技師學院（籌）、臺州護士學校等新建項目也已開工建設。

　　新區(qū)逐步形成宜居宜業(yè)宜游的灣區(qū)優(yōu)質生活圈，臺州灣港產(chǎn)城深度融合新城區(qū)也正初顯魅力。

　　產(chǎn)城融合的魅力，遠遠不僅于此。臺州灣新區(qū)管委會常務副主任徐禮輝說：“臺州灣新區(qū)將堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)‘三生共融’的理念，圍繞臺州灣創(chuàng)新走廊和臺州灣生態(tài)休閑旅游帶的建設，構建科創(chuàng)中心和智造服務中心，打造中央創(chuàng)新區(qū)和月湖綠島等六個重點片區(qū)，將建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高端要素集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、管理服務高效、城市功能完善的科技新城。”

　　非常之時要有非常之力。推進新城建設過程中，原集聚區(qū)人始終堅持以改革創(chuàng)新理念著力打造最優(yōu)的營商環(huán)境。去年，該區(qū)通過內(nèi)部機構職能調整，以“最多跑一次”改革為牽引，基本實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)結”。一般企業(yè)投資項目審批“最多30天”、涉企政策兌現(xiàn)“一窗受理”和企業(yè)開辦“一日辦結”等改革成效顯著。適時提出“全員攻堅大招商、全力推進大建設、全域優(yōu)化大環(huán)境，全心促進大融合、全面夯實大黨建”五大行動。今年上半年全員克難攻堅，簽下了未來社區(qū)、復星集團等50億元大項目。今年1至7月，臺州灣新區(qū)固定資產(chǎn)投資、財政收入等指標從低位開局轉入上升通道，實現(xiàn)了正增長。新區(qū)將按照“一個平臺、一個主體、一套班子、多塊牌子”的體制架構，繼續(xù)推進體制機制創(chuàng)新。

　　未來，新區(qū)將全面融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，按照“一廊一帶兩心六區(qū)”的新空間布局，有效發(fā)揮民營經(jīng)濟特色優(yōu)勢，堅持節(jié)約集約，突出主導產(chǎn)業(yè)，加快轉型升級。到2025年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達80%；2035年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2000億元，全面建成現(xiàn)代化高質量臺州灣新城。 

　　風正帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。臺州灣新區(qū)既是臺州的新起點，也是臺州的新機遇。臺州灣畔這片熱土，發(fā)展?jié)摿φ谵D為騰飛的能力，制度的紅利正在變成高質量發(fā)展的動力。

　　（攝影| 儲伏龍 孫金標 牟永選 尤佳麗 王水海）