習(xí)近平總書(shū)記考察浙江時(shí)對(duì)浙江省提出新要求，強(qiáng)調(diào)要努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。在這個(gè)“重要窗口”建設(shè)中，臺(tái)州市將“三立三進(jìn)三突圍”作為臺(tái)州新時(shí)代發(fā)展路徑，著力打造成浙江“重要窗口”中的閃光印記和魅力展區(qū)，引領(lǐng)新時(shí)代臺(tái)州高質(zhì)量發(fā)展。浙江新聞客戶(hù)端臺(tái)州頻道推出“‘三立’臺(tái)州，一線(xiàn)亮招”專(zhuān)題，展現(xiàn)來(lái)自臺(tái)州基層一線(xiàn)的學(xué)習(xí)體悟、風(fēng)采和擔(dān)當(dāng)。本期推薦仙居縣下各鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊含呈署名文章。　

　　七十年波瀾壯闊，九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉。“三立”“三進(jìn)”“三突圍”戰(zhàn)略，是臺(tái)州市在新形勢(shì)下對(duì)標(biāo)浙江省“重要窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)圖，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀篇布局、定向領(lǐng)航。

　　下各鎮(zhèn)將以此為引領(lǐng)，搶抓機(jī)遇、勇往直前，為奪取兩戰(zhàn)都要贏，高水平全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫(xiě)“神仙故里、仁美下各”高質(zhì)量綠色發(fā)展新篇章而奮斗！

一、正視差距、尋找趕超優(yōu)勢(shì)

　　下各鎮(zhèn)是仙居?xùn)|部核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、臺(tái)州市中心鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)區(qū)域面積89.5平方公里，平原面積45平方公里，是仙居最大的河谷平原，下轄31個(gè)行政村，1.5萬(wàn)戶(hù)，5.3萬(wàn)人口。工業(yè)是下各的基石產(chǎn)業(yè)，早在2003年之前，下各鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)除城關(guān)鎮(zhèn)以外是第一大鎮(zhèn)，因?yàn)樾姓^(qū)劃調(diào)整、行業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立等歷史原因，下各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展等逐漸落后，帶動(dòng)仙居?xùn)|部發(fā)展優(yōu)勢(shì)也逐漸衰弱，存在多處限制短板：交通路網(wǎng)短板。仙居縣城至下各主要經(jīng)由管鐵線(xiàn)連接，連接通道單一。管鐵線(xiàn)建成年份早，路網(wǎng)設(shè)施差，雙向兩車(chē)道的等級(jí)滿(mǎn)足不了現(xiàn)有車(chē)流需求。下各有得天獨(dú)厚的山水資源和文化資源，這些資源的開(kāi)發(fā)利用均需要路網(wǎng)的強(qiáng)力支撐，目前的路網(wǎng)難以支撐美麗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)路段、穿村路段過(guò)于狹窄，存在拓寬升級(jí)的迫切需求。城鎮(zhèn)設(shè)施短板。金臺(tái)鐵路貨運(yùn)站建設(shè)、朱溪水庫(kù)移民安置，居民出行，工程車(chē)、貨車(chē)出行快速增長(zhǎng)，交通流量持續(xù)攀升，給集鎮(zhèn)區(qū)的路網(wǎng)帶來(lái)極大壓力，不堪重負(fù)。集鎮(zhèn)區(qū)道路受規(guī)劃影響無(wú)法拓寬，而學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相對(duì)集中，導(dǎo)致交通擁堵，影響通行。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公共廁所，公共活動(dòng)廣場(chǎng)等配套設(shè)施缺口較大。民生事業(yè)短板。下各人口達(dá)5.3萬(wàn)人，而公辦幼兒園僅1所，占地僅3.8畝，共9個(gè)班；公辦小學(xué)2所，共52畝，僅60個(gè)班；公辦初中僅1家；醫(yī)院僅1家，占地5.5畝，床位72張，無(wú)法滿(mǎn)足民眾就醫(yī)就學(xué)需要，教育衛(wèi)生事業(yè)存在明顯不足。

二、謀定而動(dòng)，發(fā)展定位清晰明確

　　下各鎮(zhèn)比鄰縣城和新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，隨著企業(yè)引進(jìn)和外來(lái)務(wù)工人員的逐漸增加，如何讓這批人安居樂(lè)業(yè)勢(shì)在必行。如何破除城市虹吸效應(yīng)，凸顯中心鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和人口紅利迫在眉睫。下各基于人口集聚、地域擴(kuò)張的先決條件，產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)位突出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，環(huán)境優(yōu)美、底蘊(yùn)深厚的基礎(chǔ)條件，著眼仙居的全域發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度，提出打造“城市副中心、產(chǎn)城融合地、東部旅游休閑核心區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　（一）建設(shè)“城市副中心”

　　下各鎮(zhèn)現(xiàn)有戶(hù)籍人口在全縣排名第二，其中鎮(zhèn)區(qū)人口1.2萬(wàn)人。隨著朱溪水庫(kù)移民安置工作的推進(jìn)，我們將迎來(lái)8900多朱溪水庫(kù)移民，人口數(shù)將是全縣最多的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且基本上是常住人口，集鎮(zhèn)區(qū)常住人口、區(qū)域面積將實(shí)現(xiàn)翻倍。下各基于人口集聚、地域擴(kuò)張的先決條件，提出以宜居宜業(yè)為目標(biāo)，著力打造人民安居、功能完善、商業(yè)發(fā)達(dá)的“城市副中心”，把柔美永安溪融入生活品質(zhì)，打造美麗浙江仙居樣板。讓下各人民有獲得感，有清新的空氣，有優(yōu)質(zhì)的教育，有放心的醫(yī)療，有便捷的交通，有移居到城市的幸福感。

　　（二）建設(shè)“產(chǎn)城融合地”

　　經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將擴(kuò)容1000畝以上，新建橡塑、工藝小微園區(qū)，產(chǎn)業(yè)承載能力進(jìn)一步提升。創(chuàng)新園區(qū)并入經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，下各區(qū)塊成為仙居工業(yè)發(fā)展主平臺(tái)。金臺(tái)鐵路下各貨運(yùn)站建設(shè)以及城郊列車(chē)穿過(guò)下各，將帶動(dòng)沿線(xiàn)的土地綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)下各城鎮(zhèn)化發(fā)展。下各立足產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)位突出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)城一體為方向，打造產(chǎn)業(yè)高端、布局合理、服務(wù)完備的“產(chǎn)城融合地”。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化，以新型城鎮(zhèn)化助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)，城市功能提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（三）建設(shè)“東部旅游休閑核心區(qū)”

　　下各境內(nèi)有括蒼山、仙姑巖、永安溪等山水旅游文化,有道教第十大洞天括蒼洞、葛玄茶園等人文文化,有千年湯歸堰、“人神賽會(huì)”等仁美文化,有楊砩頭、西陸、羊棚頭等各具韻味的田園鄉(xiāng)村文化。有風(fēng)光獨(dú)特的新路影視文化基地，比鄰的大戰(zhàn)鄉(xiāng)神仙灣溫泉城、雙廟鄉(xiāng)海亮有機(jī)農(nóng)業(yè)園、朱溪小方巖滑翔基地等東部旅游線(xiàn)逐步成熟。下各立足環(huán)境優(yōu)美、底蘊(yùn)深厚的基礎(chǔ)條件，建設(shè)文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展的“東部旅游休閑核心區(qū)”，深入挖掘道教文化精髓，打造道法自然、天人合一、上善若水的養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化傳承，打造道教文化的標(biāo)志地、傳播地，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)旅游資源，推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，提升下各知名度、美譽(yù)度。

三、趁勢(shì)出擊，擔(dān)當(dāng)有為謀發(fā)展

　　潮起海天闊，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)，下各正處于高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵點(diǎn)上，正處于趕超發(fā)展的戰(zhàn)略點(diǎn)上。我們必須搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心。我們的信心來(lái)自于上級(jí)重大決策。當(dāng)前，市委把現(xiàn)代化灣區(qū)建設(shè)作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主抓手和“再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌”的主平臺(tái)，縣委提出要成為臺(tái)州大灣區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略腹地，將下各打造成為“特色制造業(yè)高地和物流中心”。我們必須鼓足干勁，奮發(fā)有為。幸福都是奮斗出來(lái)的，奮斗本身也是一種幸福。下各每位黨員干部要主動(dòng)作為，要有不忘初心、為民造福的公仆情懷，為民生大計(jì)殫精竭慮，盡心盡力；要有永不懈怠、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，敢于在項(xiàng)目推進(jìn)中披荊斬棘、攻城拔寨；我們要有求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神狀態(tài)，擼起袖子加油干、甩開(kāi)膀子使勁干；我們要有“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，立足當(dāng)下，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，干出氣勢(shì)、干出信心、干出成績(jī)。我們主要從以下三個(gè)方面著手：

　　（一）著力集鎮(zhèn)大建設(shè)，呈現(xiàn)美麗宜居新風(fēng)貌

　　一是大力夯實(shí)基礎(chǔ)硬件。全力以赴推進(jìn)金臺(tái)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，加速建成金臺(tái)鐵路仙居貨運(yùn)站，抓住輕軌穿過(guò)下各的契機(jī)，帶動(dòng)沿線(xiàn)的土地綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)下各城鎮(zhèn)化發(fā)展。全力推進(jìn)良豐路開(kāi)發(fā)，移民大道工程，完成東部環(huán)線(xiàn)綠化工程，鐵山路南延及白改黑工程等項(xiàng)目。全力配合做好臺(tái)金鐵路貨運(yùn)站站前廣場(chǎng)工程建設(shè)、臺(tái)金鐵路連接線(xiàn)拓寬工程，不斷完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)健城鎮(zhèn)筋骨。二是完善公共服務(wù)功能。全力推進(jìn)移民安置區(qū)、華廈世紀(jì)新城等一批基礎(chǔ)項(xiàng)目，新建文化禮堂、文化廣場(chǎng)等一批配套項(xiàng)目，基本做到全覆蓋。加快推進(jìn)湯歸小學(xué)、懷廈幼兒園、仙居第三人民醫(yī)院遷建工程等一批民生項(xiàng)目，全面提升教育水平，醫(yī)療保障水平。

　　（二）著力產(chǎn)業(yè)大突破，打造產(chǎn)城融合新高地

　　一是聚合力，全方位推動(dòng)制造提升。工業(yè)是下各發(fā)展最大的增量引擎，要始終擺在突出位置，抓牢抓好。大力實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)”，把恢復(fù)產(chǎn)能與深化“三服務(wù)”緊密結(jié)合起來(lái)，在“持久、深入、有效、精準(zhǔn)”上下大功夫，打好紓困幫扶政策組合拳。盯牢MEI指數(shù)，組建行動(dòng)專(zhuān)班，建立包括企業(yè)碼在內(nèi)的大數(shù)據(jù)體系，為企業(yè)提供行業(yè)資訊、供需對(duì)接、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、人才引進(jìn)等服務(wù)，幫助企業(yè)重建市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系、模式體系，全面推動(dòng)企業(yè)向穩(wěn)向好。發(fā)揮好城市副中心的定位，積極向上爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源向下各傾斜，匯聚各類(lèi)生產(chǎn)要素，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地。二是強(qiáng)平臺(tái)，多力度提升承載能級(jí)。以產(chǎn)城融合地的標(biāo)準(zhǔn)，著力拓展發(fā)展空間。全面啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工藝、橡塑小微園二期，引導(dǎo)高質(zhì)量橡塑、工藝品企業(yè)入駐小微園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。會(huì)同經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)園區(qū)改造，完成曙光大道、世紀(jì)大道建設(shè)，啟動(dòng)緯四路道路建設(shè)，有序推進(jìn)創(chuàng)新園區(qū)一期改造。做好做實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。積極配合做好金臺(tái)鐵路工程建設(shè)，以產(chǎn)城融合理念高起點(diǎn)布局物流園區(qū)、生產(chǎn)性和生活性配套服務(wù)項(xiàng)目。

　　（三）著力旅游大開(kāi)發(fā)，培育仙居旅游新名片

　　一是以一戶(hù)多宅整治為抓手，全力增強(qiáng)村莊發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。保持定力，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)、分批、有序推進(jìn)“一戶(hù)多宅”歷史遺留非法住宅處置工作，確保處置目標(biāo)100%，盤(pán)活復(fù)墾建設(shè)用地300畝以上。把“一戶(hù)多宅”專(zhuān)項(xiàng)整治作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手，一并解決農(nóng)村危舊房拆除，消除安全隱患，盤(pán)活閑置建設(shè)用地，美化村莊環(huán)境，增強(qiáng)村莊發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。二是以東部區(qū)塊為核心，建設(shè)旅游休閑核心區(qū)。推進(jìn)括蒼山景區(qū)開(kāi)發(fā)，著力挖掘道教養(yǎng)生文化、葛玄茶文化，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)道教第十大洞天括蒼洞、山谷鏡湖、麻姑積雪等旅游資源，圍繞“旅游+文化”，加快高端民宿開(kāi)發(fā)，完善以羊棚頭、新路、西六、楊砩頭等村為核心的旅游精品路線(xiàn)。深化美麗庭院建設(shè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村精品村提質(zhì)成線(xiàn)擴(kuò)面，打造精品民宿經(jīng)濟(jì)走廊。