北城街道翠屏春曉小區　王敏智　攝

　　浙江在線-臺州頻道6月12日訊（浙江在線記者 羅亞妮 陳久忍）三年前許下的競職承諾是否都做到了？黨員群眾滿意嗎？對今后村莊發展又有哪些思考？

　　今年是村級組織換屆選舉之年，連日來，一場“屆末大考”在臺州市黃巖區332個村社陸續開考。黨員群眾以及鄉（鎮、街道）干部當起“考官”，對“趕考”的村級班子和村干部進行打分點評。

　　為做好村級組織換屆工作，近期，黃巖深入推進村級組織建設“固本強基”專項行動，全面開展村級班子屆末考核，通過述實績、談規劃、評等次、用結果四道程序，全面評價村級班子運行狀況和工作業績，通過考評甄選“領頭雁”，將履諾述職壓力轉化為干事創業動力，為新一屆村級組織換屆選舉夯實基礎。

履諾應考　育強“領頭雁”

　　“布袋坑自然村至里岙自然村剩下的3500米斷頭路何時能打通？”

　　“該路我們已完成了政策處理、測繪、設計、林地審批手續。立項還在進行中，相信在扶貧委的支持下，該項目建設應該近在眼前。”

　　“里岙至盆花寮的基礎設施已完善，接下去對此地有何打算？”

　　“我們會盡量引進資本，把它打造成括蒼山脈第二個驛站，吸引更多客人晚上去山頂露營，發展村里的旅游經濟。”

　　……

　　6月2日下午，在黃巖區嶼頭鄉布袋山村黨群服務中心，一場別開生面的“考試”正在舉行，村黨總支書記黃官軍逐項匯報這一屆村“兩委”班子履職承諾的完成情況，并接受黨員、村民代表和群眾的現場質詢和評議。

　　嶼頭鄉布袋山村屆末考核現場村民用花生投票

　　三年前，同樣是面對這批“考官”，黃官軍與村“兩委”班子在競職時，做出了為民辦實事的各項承諾。

　　村黨群服務中心建成啟用；布袋坑自然村村口至藍冬田2千米路基建設進入硬化工程施工階段；布袋山村被評為嶼頭鄉先進村集體；布袋山景區設施成功創下國家3A級景區……這些年，在黃官軍等村干部的帶領下，布袋山村在基礎設施建設、旅游發展、民生事業和黨建工作等方面，均取得了長足進步。這個偏僻的小山村，開起了十幾家民宿、農家樂，饅頭、豆腐等土特產在全市小有名氣，回鄉創業的村民也越來越多，村民的獲得感和幸福感不斷增強。

　　“答辯”過后，村民們根據村干部的整體表現，為村干部任期內的工作完成情況打分。他們采用幾十年前農村計票的“土”辦法，用一顆顆花生表達自己的意見，投向寫著“滿意”“基本滿意”“不滿意”的三個竹籃子里。

　　投票結果顯示，325人對這一屆村班子的工作表示滿意，32人表示基本滿意，不滿意的只有19人。“拿到這樣的成績單還是很滿意的，說明大部分村民對我們這一屆村班子的工作還算認可。”黃官軍長舒一口氣。

　　2014年，黃巖區致力于發揮村干部特別是主職干部在村級治理中的主體作用，以“商諾、承諾、亮諾、履諾、評諾”為主線，建立村干部任期履諾考評機制，將換屆選舉“三項承諾”分解細化，實行“一年一諾、一季一督、半年一考”，考評結果與獎懲、入黨、退出等掛鉤，建立“以諾管人”的民主管理倒逼機制。而在換屆年舉行，起承啟作用的屆末考核，作用尤為重要。

　　“屆末考核作為村干部履諾考評制度的重要一環，是考量村干部工作能力和業績的一把重要標尺。”黃巖區委組織部相關負責人說，村干部是基層組織管理的“神經末梢”，直接關系到全區基層戰斗堡壘的戰斗力。通過屆末考核，可以讓村干部公開亮承諾、曬成績、現場接受村民質詢，從而把換屆票選壓力轉化為履職壓力，使擔當作為成為履職新常態。

干部“體檢”　選準“一肩挑”

　　“羽山村落地的重點項目較多，拆遷任務相對較重，在剛才的述職報告中提到村里完成簽訂二期安置房區塊的拆遷協議有260余戶，簽訂率達到99.1%，那么剩下的幾戶‘硬骨頭’打算如何啃下來，有沒有初步的計劃？”6月2日上午，在黃巖區西城街道村社干部屆末考核履職述職考評會上，駐村干部向羽山村黨總支書記孔慶宇發問。

　　站在作答席上的孔慶宇思索半暇，認真地回答：“拆遷工作涉及村民的切身利益，需要謹慎對待。羽山村靠近城區，房屋買賣較多，關系錯綜復雜，政策處理難度大，我們打算走司法途徑，利用法律程序解決這個問題。”

　　孔慶宇的回答讓現場的考官們眼前一亮。“這個答案不僅講明了村子的現狀，還考慮到工作推進過程中可能引發的狀況，說明村干部對村子的情況了如指掌，工作做得很實。”

　　半洋洪村大力推進全村拆遷工作，建起了文化禮堂、文化廣場和鄉村大舞臺，豐富了村民的日常生活和娛樂活動；西苑社區先后創建了省級文化家園示范點、省級垃圾分類示范小區以及和文化基地，多項工作走在前列……當天上午，西城街道通過隨機抽簽的方式，抽取了羽山村、半洋洪村、西苑社區等5個村社的干部進行屆末述職，并通過現場問答進一步考察村社干部工作能力。

　　坐落于北洋鎮山下街村的綠沃川農場　鄧凌輝　攝

　　今年是換屆選舉年。目前，黃巖在全區范圍內開展以“重點村社大巡查、后進村社大整轉、班子建設大調研、矛盾糾紛大化解、村級財務大清理、融合發展大推進”為主要內容的六大專項行動，為村級組織換屆打前站。

　　相比以往換屆，這次換屆將全面推行“一肩挑”，任期也由3年改為5年，一換管5年，如何確保選好人、選準人、選對人，成為重中之重。為此，黃巖將“一肩挑”人選排摸培育作為這次換屆成敗的“牛鼻子”，為村社今后5年以及長遠發展挑好帶頭人。而屆末考核，將重點考察村干部在全區破難攻堅項目、消薄、防疫復工等重點工作中的能力表現，作為“一肩挑”人選的重要依據。

　　“屆末考核是一次對村級班子和村干部履職情況的全面體檢，就是為了在換屆選舉前提前排摸合適的‘一肩挑’人選和村級班子成員，為換屆打好基礎。”西城街道黨工委書記阮順富說，“屆末考核工作為街道精準研判本屆村級班子的實績表現提供了有力抓手，考核結果將作為換屆選舉人選確定的重要依據。”

　　“對群眾來說，通過屆末考核，把他們的注意力從‘選什么人當干部’轉移到‘選什么人做事情’上來。對村干部來說，一方面，不按諾履職的、干得不好的、群眾不滿意的都將面臨‘下課’的風險。另一方面，也促使村干部在換屆前思想不散、干勁不減，始終保持‘滿格電’的狀態更好完成今年的工作。”黃巖區委組織部相關負責人說。　

　　上垟鄉白沙園村　王敏智　攝

以事選人 換屆不換擋

　　隨著屆末考核的臨近，黃巖區寧溪鎮嶺根村“兩委”班子的工作更忙了。這幾天，村干部們在村黨支部書記牟同耀的帶領下分片區對村民代表開展入戶調研，充分征求村民們對村莊發展、集體經濟壯大的意見建議。

　　原先，嶺根村是“一張扶梯走遍全村”的山區落后村，村內環境臟亂差，干群矛盾突出。這一屆村“兩委”班子上任后，堅持落實任期履諾考評制度，通過每年的商諾、承諾、亮諾、履諾、評諾，提升了村級組織戰斗力，嶺根村也發生了翻天覆地的變化，從原來的山頭村蛻變成如今的現代農業發展示范村，2019年村集體經濟經營性收入增長到45.09萬元，發展勢頭持續向好。

　　轉眼間三年任期將至，村“兩委”班子并沒有急著卸下擔子，而是著手為嶺根村接下來的發展捋思路、繪藍圖。“嶺根村好不容易脫掉‘落后’的帽子，步入發展的快速道，可不能因為換屆掉鏈子。”村黨支部書記牟同耀說。

　　通過與村民的一次次促膝談心，村“兩委”班子逐漸明確了嶺根未來的發展方向。“嶺根村不僅是臺州市美麗鄉村精品村，更被評為省級傳統文化村落、A級景區村莊，山好水好環境好，旅游資源非常豐富。在村里舉行的屆末考核會上，我代表‘兩委’班子提出了嶺根村未來5年的發展規劃，依托綠水青山和即將建成的柑橘精品科創園，引進高端民宿，讓村里的人氣更旺、讓村民們的腰包更鼓。”牟同耀說，這個規劃不僅符合嶺根的實際情況，也回應了村民們的期待。

　　南城街道山前村是黃巖有名的幸福村

　　作為黃巖區新時代村級治理“三化十二制”中一項重要制度，任期履諾考評實施7年多以來給農村工作帶來了新氣象，村級組織換屆逐漸樹立起“先定事、后選人”的良好氛圍。

　　按照“先定事”的原則，村“兩委”班子在換屆前，通過上門走訪、座談會等形式，廣泛聽取民情民意，確定每個村符合城鄉規劃和實際村情的發展目標以及亟待解決的為民辦實事項目，作為下一屆村“兩委”班子的創業目標，以確保村子發展可持續，換屆不換擋。同時，也便于群眾“以事選人”，把自己認為最合適、最信任的人選上來，讓過得硬、能帶富、會服務、善治理的優秀人才脫穎而出。　

　　近日，在南城街道山前村的山前工貿有限公司小微園區，8號廠房正在進行鋼結構主體施工，9號廠房開始地梁施工，整個園區一派熱火朝天的景象。

　　山前小微園總占地面積67畝，總投資3.2億元，將建設7幢6層標準廠房，建筑面積10萬平方米，計劃年底前完成全部施工交付使用。據介紹，整個園區交付使用后將實現工業產值6億元以上，目前已報名意向承租的小微企業40多家。

　　“我們把荒地整合，用來建設小微園區。等園區建成后，可以大幅增加村集體的收入，讓村民過上更好的生活。”山前村黨總支書記、村委會主任張勝榮說。

　　此前，在張勝榮等帶領下，短短5年間，山前村從逢雨必澇的“水窟塘”一躍成為花園式幸福村、全國民主法治示范村。山前村黨組織獲評省先進基層黨組織，張勝榮則獲評黃巖治村導師。如今，小微園區的籌建，又為該村今后的發展，打下了堅實的基礎。

　　黃巖區委組織部相關負責人說，接下來，黃巖將充分用好屆末考核結果，深入分析研判村社干部隊伍，為下半年換屆儲備充足的“想干事、會干事、干成事”的優質人選庫，引領村社實現高質量發展。

　　1591914241000