浙江在線-臺州頻道12月9日訊（浙江在線記者 楊 群 陽旭暉）除隱患，防風險，保平安，一條黨委政府領導、消安委辦牽頭、部門各負其責、群眾積極參與的高質量安全防線正在織就。

　　今年年初，臺州市委、市政府提出火災和亡人數同比下降20%的目標，得到了全市各地各部門的積極響應，凝聚起全社會抓好火災防控工作的共識，緊緊圍繞“防大火、降亡人、壓總量”的目標，以消防安全三年翻身仗和“六大攻堅戰”行動為抓手，持續深化“五大領域”消防隱患治理，消防安全形勢持續穩定向好。截至11月30日，全市火災、亡人數同比分別下降了26.5%和87.5%。

科學統籌

打贏消防安全“翻身仗”

　　2018年11月2日凌晨，臨海市大洋街道洛河村一幢六層樓房室外電動車庫內的6輛電動車著火。由于電動車庫“硬隔離”到位，火勢未蔓延到其他樓層，現場無人員傷亡。“還好硬隔離到位，只是燒了幾輛電動車，沒有人受傷。”火災后，該村村民王加甫心有余悸。

　　這是近年來臺州市推進居住出租房“硬隔離”收到實效的又一明證。

　　“硬隔離”，是指對人員居住部分與生產經營、儲存等非人員居住部分采用實體墻進行防火(物理)分隔，達到“火不會蔓延到樓上，煙不會透到樓上，人能安全逃生”的目的。

　　“制造之都”臺州吸引了大量外來務工人員居住就業，如何保障他們的生命財產安全，是臺州正在扎實推進的重要課題。為此，居住出租房屋消防安全整治，是近年來臺州市整治火災隱患的“重頭戲”，也是遏制“小火亡人”的重要手段。

　　“電線穿管、防火隔斷、設施配備、明火集中、通道暢通”，臺州市縣兩級消安委辦將居住與生產經營的防火分隔作為火災隱患整治重點，將人員食宿與其他功能分區隔離。并狠抓企業廠區內倉庫、生產區、居住區的防火分隔，狠抓居住區與商業用房、不同功能出租房之間的防火分隔。

　　據統計，目前臺州全市共有居住出租房28萬余戶，租客入住人數127.1萬。2018年以來，市縣兩級消安委辦工作人員走村入戶實施“硬隔離”，全市居住出租房屋相關的傷人或亡人火災得到有效遏制。

　　這一組數據，反映的不單是臺州外來務工人員的安全有保證，更是全市大安全體系的完善與健全。

　　消防安全事關群眾生命財產安全和社會大局穩定，是一項重要的民生工程。2018年上半年，浙江出臺了《消防安全三年翻身仗行動實施方案》，準備花三年時間，打一場消防安全翻身仗，并出臺了具體的實施方案和時間表。臺州市以人為本，在消防安全工作上理順機制、整合力量，全市上下形成了“一盤棋”格局。

　　消防監督人員開展消防安全檢查

　　今年初，臺州市政府與9個縣（市、區）、市級相關部門簽訂年度消防安全目標管理責任書。截至11月底，市委常委會、市政府常務會議6次研究消防安全工作，市政府召開8次專題消防工作會議，將消防安全治理成效納入社會經濟發展目標管理和平安過程性考評范疇。市兩辦出臺《關于加強全市基層消防社會共治體系建設實施意見》，要求各地小城市試點鎮、省市中心鎮和主城區街道將安監中隊和消防工作站等力量整合成立應急管理辦公室，其他鄉鎮街道增掛在當地經濟發展辦，逐步實現改革后的應急管理和消防工作新機制向鄉鎮街道覆蓋。7月1日，《臺州市居住出租房屋安全管理規定》實施，這是浙江省首部針對居住出租房屋安全問題的地方性法規。同時，臺州市安委會將消防安全納入安全巡查重點內容，每季度定期召開消防安全形勢分析會，總結經驗，分析短板，部署未來。

　　一仗接著一仗打。今年來臺州排查出租房28萬余戶、“九小”場所16萬家、各類企業45萬家等，整改火災隱患46.8萬處，實行電動車硬隔離16.8萬處。臺州打出了一場漂亮的“翻身仗”，盡全力把消防安全隱患掐滅在萌芽狀態。

　　這一成績的取得絕不是偶然。

　　首先，臺州正向消防安全工作責任全覆蓋邁進，層層有任務，管理無盲區。2017年11月，臺州決定各級消安委辦公室“實體化”運行，從市級部門抽調94名工作人員充實到市消防安全委員會辦公室，組成責任追究和督查考核組、居住出租房整治組、高層建筑整治組、人員密集場所整治組、宣傳教育組、基礎設施建設組等9個工作組，縣（市、區）配套成立相應組織，并形成鄉鎮（街道）和行業部門齊抓共管的“橫向到邊、豎向到底”的消防安全網格管理機制，令該項機制運行見人、見底、見責。

　　今年，任務部署更科學、詳實。臺州市委組織部抽調39人繼續保持市級消安辦脫產專班運行，即實行“周部署推動、月督導通報、季點評研判”機制和工作任務“日收集、周點評、月通報”運行機制。

　　作為消防安全工作的“主力軍”，臺州市消防救援支隊極大發揮了“主推手”作用。每月向縣（市、區）黨政領導和臺州市消安委成員單位發送火警火災戰報，對各地、行業警情數據分類排名，提前給管理不到位區域敲響警鐘。在市消安委辦的統一協調指揮下，統籌消防安全三年“翻身仗”行動，以居住出租房、高層建筑、人員密集場所、專業市場及“九小”場所、生產企業等“五大領域”消防安全整治為抓手，緊盯省、市、縣掛牌督辦的51個重大火災隱患單位和區域，結合電氣火災和電動自行車領域專項治理以及傳統產業轉型升級工作，扎實開展“防風險保平安迎大慶”消防專項執法行動、高校學生宿舍和校外群租房等專項整治，在全市持續開展“推磨式”交叉檢查和明查暗訪工作，全力推動消防安全隱患大整治、大清零。

　　完善機制建設，才能建起更牢固的“防火墻”。臺州市消防救援支隊草擬方案、提請出臺電動自行車“三個一律”、居住出租房“七個一律”、“十項鐵規”、“硬隔離”技術措施等一系列整治標準，以及《火災事故一案一報制度》等20多項配套制度。

　　今年，該支隊緊緊抓住從管事到管人的轉變，發揮主業優勢，深度研判，推動全市2083家消防安全重點單位實行ABCD等級化管理，將復雜的消防安全管理簡單化、形象化，哪家消防措施到位，哪家監管有缺失，一目了然，大大促進了重點單位自主管理能力的提升。

多管齊下　

當好城鄉安全“守夜人”

　　在關鍵時刻爭當先鋒，敢打頭陣。今年8月27日18時35分，臨海市消防救援大隊接到110指揮中心指令：位于臨海市甬臺溫高速貓貍嶺隧道內一貨車起火。接報后，該大隊立即調派大田、臨海、古城3個中隊4輛消防救援車28名指戰員趕赴現場處置，隨即臺州市消防救援支隊調派戰保、三門、黃巖、天臺4個大隊6輛消防車26名指戰員前去增援。

　　一股股熱浪撲面而來，滾滾濃煙中伸手不見五指……消防指戰員全副武裝，深入到3000多米長的隧道深處，強攻救火，疏散受困人員。

　　這樣驚心動魄的一幕，在今年超強臺風“利奇馬”肆虐臺州時也上演過。抗臺期間，面對全市接警量井噴式爆發、重大災情密集疊加、災害類型不停轉換的現狀，臺州消防指戰員直面觸電、溺水、中毒等危險，投入重兵，首戰溫嶺，轉戰臨海，與寧波、紹興、金華、麗水等4個支隊和陸搜基地200名指戰員并肩作戰，馳援臨海搶險救援和重建工作，打了一場“大應急”“全災種”的應急救援攻堅戰。

　　去年11月，國家綜合性消防救援隊伍成功組建。一年來，臺州市消防救援支隊以“弘揚大陳墾荒精神，鍛造山海消防鐵軍”為指引，邊改制邊建設邊應急，在確保防火滅火這個中心任務之余，不斷研究思考如何才能擁有綜合救援的“三頭六臂”，著力構建以防火滅火的“1”個中心任務，以地震救援、山岳救援、水域救援等“N”個綜合任務為支撐的綜合救援任務建設體系，推動消防救援隊伍由“單一災種”救援向“全災種、大應急”轉型升級。

　　打鐵還需自身硬。臺州市消防救援隊伍堅持苦練“內功”，深入推進全員崗位大練兵，斬獲全省消防救援隊伍“火焰藍”救援能力比武競賽團體總分第一名和縱深滅火救人第一名、槍炮協同滅火第一名、樓層滅火內攻第二名等4個獎項，為臺州消防支隊建隊以來最佳戰績。

　　除了專業消防隊伍外，臺州消防安全工作有著扎實的群眾基礎。以“人人都是消防員”為目標，臺州大力發展多種形式消防隊伍，現已建成9支城市政府專職消防隊、99支鄉鎮（街道）專職消防隊、2035支村（居）志愿消防隊、197個社區微型消防站和1966個重點單位微型消防站、村居企業巡值守隊伍8986支，讓消防安全輻射到每個角落。

　　得益于社會基層群防群治力量的廣泛參與，由此也打通了消防安全進村入企的“最后一納米”，架構起“13510”滅火救援體系，做到微型消防站1分鐘到場，村（居）志愿消防隊或社區微型消防站3分鐘到場，鄉鎮（街道）政府專職消防隊5分鐘到場，專業消防隊10分鐘到場，形成了廣覆蓋的“消防圈”。

　　“要不是志愿消防隊及時趕到，這場大火不可避免！”前不久，路橋一民房發生火災，報警后不到3分鐘，周邊村（居）志愿消防隊快速聯動，第一時間有效控制了火勢，真正實現了“救早救小”。

　　還有臺州首支農村義務消防巡邏隊——三門亭旁的楊家村女子消防志愿“打更”隊，自2007年成立以來，風雨無阻，不問寒暑，已為村民義務打更3800多天，累計行走8萬多里，可繞地球一大圈。她們還不斷創新服務模式，堅持預防在前，主動參與平安志愿服務和基層治理，成為當地一道靚麗風景線。

　　一年來，臺州以空前力度、超常舉措、最高標準、最嚴要求清剿火災隱患頑疾，市消安委發動7個行業部門、129個鄉鎮（街道）、116個基層派出所，對居住出租房、高層建筑、人密場所、易燃易爆企業、“九小”場所、消防基礎設施建設“六類隱患”進行全面排查整治。

　　依托科技撐起24小時“保護傘”。“智慧消防”建設正在加快，全市3085家單位接入遠程監控系統，1.66萬家單位安裝智慧用電系統，1148家單位應用單位自主管理系統，智能預警系統安裝4.85萬余套，100人以上居住出租房安裝智能充電樁系統率達到100%，建成2.99萬個集中停放智能充電點。

　　滅火是被動的，防火才是主動作為，人防更是關鍵。臺州市消安委辦精心策劃消防安全主題月活動，今年相繼組織了學校開學和企業開工消防“第一課”、全民關注消防車（通）道暢通、消防知識有獎答題、宣貫《臺州市居住出租房屋安全管理規定》、“119”消防宣傳月為主題的宣傳活動。其中，臺州開學開工消防“第一課”網絡瀏覽量達172.7萬次、全民關注消防車（通）道暢通直播有50萬人次觀看，以活動為載體，大大提升了基層應用消防法律法規水平和查改火災隱患能力。一系列舉措，看到了健全機制、重拳出擊下筑起的“安全網”，為臺州奠定平安根基。

　　消防員崗位練兵比武

探索創新　

爭當社會發展“穩定器”

　　玉環市沙門鎮泗邊村的王仙娥是一名普通的消防網格員，村子里的44戶出租房，每個出租戶有幾間出租房、每間房里住了多少人，她都一清二楚，群眾夸她是村里的“活地圖”。

　　出租房“旅館化”管理再提檔升級。今年以來，玉環市蘆浦鎮探索建立“閉環管理、行業自治”的管理模式，采用“集成式整合”理念，建設集信息登記、協議簽訂、一戶一檔等為一體的旅館總臺，將村部旅館總臺打造成專業化“酒店大堂”。今年上半年，該鎮居住出租房火警數同比下降50%。

　　像玉環一樣，臺州各地都在努力探索創新，打造富有自身特色的消防安全管理新模式。

　　黃巖區因地制宜，在全市率先邁出了消防行政執法委托工作第一步。今年3月初，該區在東城街道辦事處試點，委托代辦點嘗試開展了高層物業、人密場所、企業工廠的執法工作，取得了良好的實踐效果。5月底，黃巖區以現場會形式，推動各鄉鎮街道全面鋪開消防行政執法委托工作。目前，消防行政委托執法工作已在臺州全面推廣。

　　千年商埠路橋，民營企業鱗次櫛比，近年來結合實際，在全市率先探索構建“13510”梯次滅火救援體系和居住出租房實施“硬隔離”舉措。今年，路橋在蓬街鎮開展電氣火災整治工作基礎上，在全區同步開展老舊民房電氣線路改造。

　　在隱患整治中，各地消防安全管理也蘊含了人性化。“以前家里更換電線都自己弄，現在政府無償進行改造和套管，我們住得安心多了。”溫嶺居民陳保財對此感謝不已。溫嶺市將老舊民房電氣線路改造作為消防基礎設施提升項目，列入2019年度民生實事項目。

　　臨海推進“兩老一殘”專項整治。積極發動網格員、村（居）干部、消防志愿隊伍對老人開展“敲門”行動，上門宣傳消防安全知識，進行電氣線路檢查和改造。同時聯合民政部門，將消防巡檢結果實時同步到養老機構系統，實現巡檢督查記錄信息化，實行有效監管。

　　椒江以大投入帶動消防安全大提升。去年以來，椒江區、街道兩級政府投入近3600萬元，保障多種形式消防工作開展，提升村級志愿隊和社區、企業微型消防隊伍建設步伐。

　　從“人防”向“技防”轉變已是大勢所趨。仙居對全縣高層建筑、重點企業、居住出租房及各類中小經營單位等部署3萬多個北斗定位，進行24小時實時聯網監測，將單位自主消防管理系統、消防安全網格化管理系統與之連接，構建“智慧消防”體系。

　　從嚴治理，臺州高新區對消防安全隱患絕不姑息。重點單位消防安全狀況綜合評估等級較低的，取消年度綜合或行業評先評優資格，不予享受土地供應、稅收減免、政府補助等方面優撫政策，倒逼單位加強消防安全管理。

　　天臺縣加強公共消防基礎設施建設。推進消防小型站建設，提升改造老舊小區消防設施，對14個社區消防體驗室和6個消防宣傳教育場所進行提檔升級。

　　消防安全工作永遠在路上，臺州全市上下牢固樹立安全發展理念，強化責任落實，狠抓風險防控，采取好用管用的剛性舉措，持續推進消防安全隱患集中整治行動，切實消除隱患漏洞、不留死角盲區，鞏固提升公共消防安全水平，切實保障人民群眾生命財產安全。