浙江在線-臺(tái)州頻道9月11日訊（浙江在線記者 陳久忍）幸福，是一座城市的品質(zhì)內(nèi)涵，是一個(gè)社會(huì)的目標(biāo)追求，更是一個(gè)個(gè)市民的主觀感受。

　　近年來(lái)，溫嶺積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的追求，著力提升群眾的安全感、獲得感和幸福感。

　　今年初，溫嶺鄭重提出了建設(shè)幸福溫嶺的發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)啟了高質(zhì)量發(fā)展的新征程。如今，隨著一系列務(wù)實(shí)舉措的相繼推行，一個(gè)新溫嶺正呼之欲出。

公共服務(wù)優(yōu)化升級(jí)

生活更有保障

　　從空中俯瞰，溫嶺市第三中學(xué)東部校區(qū)的主體教學(xué)樓，以幾何形體進(jìn)行組合，呈現(xiàn)出一個(gè)造型別致的“3”字形。校園里綠樹(shù)成蔭，教學(xué)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、生活區(qū)等功能區(qū)塊布局合理。教學(xué)樓內(nèi)，科創(chuàng)中心、智慧實(shí)驗(yàn)室、智慧圖書館、錄播教室等功能教室，一應(yīng)俱全。

　　“學(xué)校于今年9月開(kāi)學(xué)，共招收七年級(jí)新生240人，分成6個(gè)班級(jí)。”溫嶺市東部新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，溫嶺市第三中學(xué)東部校區(qū)擁有一流的教育教學(xué)環(huán)境，它的建成投用，將填補(bǔ)東部新區(qū)初中義務(wù)教育的空白，為東部新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚，提供強(qiáng)大的教育支撐。

　　據(jù)介紹，今年，包括溫嶺市第三中學(xué)東部校區(qū)在內(nèi)，臺(tái)州市第一技師學(xué)院（籌）、濱海鎮(zhèn)中學(xué)、新城南中學(xué)，以及5所小學(xué)、4所幼兒園等13所學(xué)校將陸續(xù)投入使用。

　　“在‘十三五’期間，我們計(jì)劃投入30億元，用于改善溫嶺教育現(xiàn)狀，努力辦好人民滿意的教育。”溫嶺市教育局主要負(fù)責(zé)人介紹，今后三年，溫嶺計(jì)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，其中新建（改擴(kuò)建）幼兒園項(xiàng)目22個(gè)、義務(wù)教育項(xiàng)目50個(gè)、高中教育項(xiàng)目15個(gè)，提升工程及全市學(xué)校綜合性項(xiàng)目13個(gè)，進(jìn)一步緩解全市教育資源緊缺、學(xué)前教育相對(duì)滯后的狀況。在家門口上好學(xué)校的目標(biāo)，正在溫嶺各地逐漸實(shí)現(xiàn)。

　　教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給，是群眾最為關(guān)心的民生事項(xiàng)。一直以來(lái)，溫嶺始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力辦好事關(guān)群眾切身利益的民生實(shí)事和“關(guān)鍵小事”，千方百計(jì)抓好民生工程，讓老百姓的生活更有保障。

　　溫嶺強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新一輪教育攻堅(jiān)，深化義務(wù)教育“縣管校聘”工作，努力打造更多“家門口的好學(xué)校”，目前公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省教育基本現(xiàn)代化市創(chuàng)建通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收；深化“雙下沉、兩提升”工作，縣域醫(yī)共體試點(diǎn)順利推進(jìn)，組建3家縣域醫(yī)共體，溫嶺市第一人民醫(yī)院正積極創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院；加快建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)體系，提升居家養(yǎng)老服務(wù)保障水平，全市732家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，惠及全市75%的老人……

　　7月5日，在溫嶺市醫(yī)療保障局舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，傳來(lái)了一個(gè)好消息：溫嶺市已建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)慢性病門診保障制度，將14種常見(jiàn)慢性病納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保慢性病門診保障管理范圍，全市120家定點(diǎn)藥店已簽署協(xié)議。

　　這意味著，今后，溫嶺市民可以在家門口的藥店，直接刷醫(yī)保卡購(gòu)買高血壓、糖尿病、支氣管哮喘等14種常見(jiàn)慢性病相關(guān)藥品，共涉及醫(yī)保商品名藥品6029種。

　　“目前，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市內(nèi)連鎖覆蓋率100%，簽訂率100%，服務(wù)覆蓋面位居臺(tái)州第一。”溫嶺市醫(yī)療保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該舉措有效緩解了慢性病患者購(gòu)配藥“排隊(duì)長(zhǎng)”“購(gòu)藥難”問(wèn)題，有力提升了群眾慢性病保障水平。

　　如今，在溫嶺，以基本醫(yī)保制度為主體、大病保險(xiǎn)為延伸、醫(yī)療救助為托底、社會(huì)慈善和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系已經(jīng)形成，為溫嶺市民筑起了一條牢固的醫(yī)療保障線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年12月底，全市基本醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)121.42萬(wàn)人，參保率達(dá)99.38%；職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)市內(nèi)住院報(bào)銷比例分別達(dá)到80%和70%以上，特殊病種管理范圍擴(kuò)增到20個(gè)病種；醫(yī)療救助最低補(bǔ)償比例達(dá)到50%，符合條件的城鄉(xiāng)困難人員均得到及時(shí)救助。

城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)

發(fā)展更為均衡

　　發(fā)展，應(yīng)該是均衡、充分和全面的發(fā)展。近年來(lái)，溫嶺從規(guī)劃層面入手，將城鄉(xiāng)進(jìn)行一盤棋謀劃，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐明顯加速，城鄉(xiāng)差異逐漸縮小。

　　2018年，溫嶺市域總體規(guī)劃（2015~2035年）經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。該規(guī)劃全市域進(jìn)行，致力于將溫嶺建設(shè)成為“浙江山水優(yōu)美、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化工貿(mào)名城”。

　　其中，市域城鎮(zhèn)體系建設(shè)，將規(guī)劃形成“一主一副、五中心鎮(zhèn)、六特色鎮(zhèn)”的發(fā)展格局，即一個(gè)中心城區(qū)，一個(gè)市域副中心城市東部新區(qū)，澤國(guó)、大溪、箬橫等5個(gè)中心鎮(zhèn)，以及石塘、塢根等6個(gè)特色鎮(zhèn)。

　　如今，在新一輪城鄉(xiāng)融合的發(fā)展進(jìn)程中，溫嶺各小城鎮(zhèn)建設(shè)各具特色，亮點(diǎn)紛呈。溫嶺充分挖掘石文化，推動(dòng)長(zhǎng)嶼硐天爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)；革命老區(qū)塢根鎮(zhèn)，充分挖掘紅色文化，大力推進(jìn)塢根旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)；新千年第一縷曙光首照地的石塘，積極開(kāi)發(fā)陽(yáng)光文化，正在打造石塘半島省級(jí)旅游度假區(qū)……

　　“想不到塢沙門村也通公交了，以后去城區(qū)就方便多了。”日前，家住溫嶠鎮(zhèn)塢沙門村的顏女士驚喜地發(fā)現(xiàn)，家門口竟然出現(xiàn)了公交車的身影。

　　以前，顏女士要先騎車去三公里外的青嶼村坐公交，才能去城區(qū)。現(xiàn)在，她在家門口就能坐上公交車，通過(guò)四通八達(dá)的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，抵達(dá)溫嶺各地。

　　塢沙門村通公交，是溫嶺市實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化改革的一個(gè)縮影。去年，溫嶺市出臺(tái)了《溫嶺市全域公交發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018~2020年）》，于2018年啟動(dòng)了城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化改革，今年將重點(diǎn)規(guī)劃全域公交，2020年實(shí)現(xiàn)全域公交村村通。

　　“改革后，溫嶺城鄉(xiāng)公交平均票價(jià)下降約三分之一，并于今年5月實(shí)現(xiàn)刷卡（掃碼）支付全覆蓋。”溫嶺市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，溫嶺正在積極打造城市公交、市鎮(zhèn)公交和鎮(zhèn)域公交的三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范設(shè)置公交停靠站點(diǎn)，新增和優(yōu)化一批公交線路，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、高效快捷的公共交通體系，使公共交通成為城鄉(xiāng)居民出行的主要方式。

　　除了城鄉(xiāng)公交一體化改革，溫嶺還在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化改革，解決全市用水難的問(wèn)題。目前，總投資2.4億元、設(shè)計(jì)供水規(guī)模每天10萬(wàn)噸的大溪水廠遷擴(kuò)建工程正在扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取提前3個(gè)月完工；日供水8萬(wàn)噸的山下金水廠擴(kuò)建工程已基本完工。

　　日前，走進(jìn)大溪鎮(zhèn)橋外村文化禮堂，講堂、多功能廳、文體廣場(chǎng)、水云榭、休閑公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所一應(yīng)俱全。這里，經(jīng)常舉辦文藝演出、書畫展覽、培訓(xùn)會(huì)等文體活動(dòng)，成為村民們超愛(ài)光顧的活動(dòng)場(chǎng)所。

　　今年4月，大溪鎮(zhèn)橋外村文化禮堂、箬橫鎮(zhèn)勝利村文化禮堂等4家文化禮堂，獲評(píng)省五星級(jí)農(nóng)村文化禮堂，溫嶺的五星級(jí)農(nóng)村文化禮堂數(shù)量也增加到了9家。

　　在溫嶺農(nóng)村，精神富裕和物質(zhì)富裕正齊頭并進(jìn)。目前，溫嶺市已建成農(nóng)村文化禮堂306家，到2022年，將努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂全覆蓋。文化禮堂逐漸成了當(dāng)?shù)乩习傩障肴ァ⒊Ｈァ?lè)去的精神家園，一系列豐富多彩的文體活動(dòng)，大大豐富了村民們的文化生活，有效滿足了農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

基層治理不斷深化

社會(huì)更加安定

　　掃一掃墻壁上的二維碼，就能了解出租房?jī)r(jià)格、出租情況等基本信息；刷一刷身份證、居住證或者實(shí)名認(rèn)證的手機(jī)APP，就能打開(kāi)房門……在溫嶺市城西街道王府基村，每間出租房都安裝了智能門鎖，租客出入信息、開(kāi)門情況都能記錄，實(shí)現(xiàn)信息可追溯，有效增強(qiáng)了群眾的安全感。

　　安裝智能門鎖實(shí)現(xiàn)“以鎖管人”，是溫嶺出租房“旅館化”管理的一個(gè)最新探索。溫嶺市居住出租房屋“旅館化”管理運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，參照旅館業(yè)管理模式，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將分散的居住出租房屋視作旅館客房進(jìn)行管理。截至目前，全市6.4萬(wàn)余家房屋已經(jīng)納入居住出租房屋“旅館化”管理。2018年，溫嶺市居住出租房屋“旅館化”管理列為省重點(diǎn)培育項(xiàng)目，成功入選了省總結(jié)提升“楓橋經(jīng)驗(yàn)”100個(gè)經(jīng)典案例之一。

　　近年來(lái)，溫嶺以打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“全科網(wǎng)格為底座、綜治中心為平臺(tái)、微治理為抓手”的基層治理體系建設(shè)，在“治理單位微小化、治理對(duì)象精細(xì)化、治理手段信息化、治理體系扁平化、治理模式自治化、治理任務(wù)項(xiàng)目化”上下功夫，全面實(shí)施社會(huì)“微治理”，構(gòu)建溫嶺“大平安”格局，取得了突出成效。

　　目前，溫嶺全市16個(gè)鎮(zhèn)街道全部建立了綜治中心，形成了“綜治中心+四個(gè)平臺(tái)+全科網(wǎng)格”的基層治理結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化搭建了主框架，使基層治理結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。溫嶺積極推進(jìn)“社區(qū)微治理體系”建設(shè)和“基層群團(tuán)服務(wù)站”建設(shè)，通過(guò)全面實(shí)施社會(huì)“微治理”，鑄就一批平安“細(xì)胞”，形成了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、居民自治”的治理格局，為平安建設(shè)提供了有力的項(xiàng)目支撐。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，溫嶺全市安全事故起數(shù)、火災(zāi)事故起數(shù)、交通事故亡人數(shù)和漁業(yè)安全生產(chǎn)事故均實(shí)現(xiàn)“斷崖式”下降；“三治融合”、流動(dòng)人口服務(wù)管理提升工程等4項(xiàng)考核成績(jī)列臺(tái)州第一。今年3月，在全省建設(shè)平安浙江工作會(huì)議上，溫嶺捧回了首座“平安鼎”。

　　尤其值得一提的是，8月10日，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”在城南鎮(zhèn)登陸，溫嶺全市受災(zāi)人口達(dá)89.29萬(wàn)，直接經(jīng)濟(jì)損失42.25億元。然而，溫嶺全市上下眾志成城、克難攻堅(jiān)，全力以赴打贏防臺(tái)救災(zāi)的硬仗，實(shí)現(xiàn)了“人員零死亡、山塘水庫(kù)零出險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)零漏排、在港漁船零出海”，有效保護(hù)了全市人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　近日，走進(jìn)澤國(guó)鎮(zhèn)雙峰村，一幢幢公寓式住宅整齊排列，游步道、涼亭、廣場(chǎng)、游廊等“雙峰十景”點(diǎn)綴其間，恍如走入了一個(gè)大花園。近年來(lái)，南洋廣場(chǎng)、村部大樓、河道拓寬等工程的快速推進(jìn)，讓雙峰村的村莊環(huán)境得到了很大改善。

　　“每一項(xiàng)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，我們村的黨小組都全程參與，確保工程公開(kāi)、透明、有效，也確保了工程質(zhì)量過(guò)硬。”雙峰村黨支部書記王叢青介紹，今年，雙峰村被確定為溫嶺市微格治理試點(diǎn)村，該村將原來(lái)的黨小組、村兩委班子分區(qū)負(fù)責(zé)與微格治理工作相結(jié)合，形成了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的微格治理方式，進(jìn)一步助推環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　為加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)村級(jí)治理單元下沉，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理和服務(wù)向末端延伸，提升基層黨組織組織力。今年5月，溫嶺市開(kāi)展了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的微格治理工作，并在16個(gè)鎮(zhèn)街道的73個(gè)村社進(jìn)行試點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，微格不打破現(xiàn)有村莊區(qū)劃，按照村莊地域特點(diǎn)、人口數(shù)量、居住聚散程度、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣、管理服務(wù)人員數(shù)量等情況，進(jìn)行合理劃分。主要承擔(dān)政策法規(guī)宣傳、社情民意收集、便民服務(wù)代跑、矛盾糾紛調(diào)處、中心工作督導(dǎo)等5項(xiàng)職責(zé)。

　　“微格治理，可以將治理層級(jí)從村級(jí)再下沉一級(jí)，從而進(jìn)一步推動(dòng)基層治理精細(xì)化，把矛盾化解在萌芽，解決在基層，努力實(shí)現(xiàn)‘小事不出格，大事不出村’。”溫嶺市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。