一年一次分紅大會如期而至，玉環(huán)市上棧頭村全村1035人，人人有份，每人分到1100塊錢。“玻璃棧橋、摩天輪、時空隧道……當初一起出錢辦的景區(qū)，沒想到生意越來越好，現(xiàn)在是大家伙兒一起收錢致富。”從2018年開始，玉環(huán)市探索“農民持股共富”模式，村民陳義君多了個“股東”身份，也讓上棧頭村的發(fā)展之路越走越寬。

　　依托黨建聯(lián)盟，不斷做大的村集體經濟“蛋糕”，是玉環(huán)給村民分紅的底氣。在玉環(huán)，與上棧頭村一樣變優(yōu)勢資源為特色資產，有效激發(fā)農村發(fā)展活力，不斷拓展群眾增收渠道的事跡并不少。

　　如今，要問身處其中的百姓，村居何所樂？答案很簡單，房子更大了，三口之家變五口也能住得下；錢袋子鼓了，吃得飽吃得好，還能考慮休閑娛樂；發(fā)展機會更多了，家門口就能找到稱心工作。

　　幾年過去，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生改變，資源要素開始向著村鎮(zhèn)集聚，豐富多元的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)開始興起。玉環(huán)的村鎮(zhèn)發(fā)展已邁入了新的階段——通過黨建引領、片區(qū)化組團，促進鄉(xiāng)村區(qū)域統(tǒng)籌，聯(lián)合發(fā)展，形成基層組織融合共進、基層設施統(tǒng)籌共建、公共服務資源共享、產業(yè)發(fā)展合作共贏、基層治理協(xié)同共治的鄉(xiāng)村高質量發(fā)展新格局。近日我們走村入戶，探尋玉環(huán)鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑帶來的新變化。

　　玉環(huán)雞山綠島

優(yōu)服務 解民生實事

　　見到財富中心小區(qū)黨支部書記、居民委員會主任施靈華時，他正在小區(qū)內進行日常檢查。消防安全、生活供水、車輛停放……小區(qū)無小事，件件都是他與小區(qū)黨員關心和關注的，整個小區(qū)也在管理中變得更為有序、規(guī)范。

　　走在小區(qū)內，樓道整潔、黨員亮相、服務上墻。“小區(qū)黨支部、居民委員會、社區(qū)，三方本質都是服務。通過服務，累積信任，讓小區(qū)內的居民更有安全感、幸福感、歸屬感。”施靈華直言，原本小區(qū)內還有矛盾糾紛、鄰里不和等情況，但當“黨建引領社區(qū)治理”，吸納、聯(lián)合企事業(yè)單位黨員、群眾和組織共治共建共享后，和諧就成了小區(qū)的“代名詞”。

　　以財富中心小區(qū)為示范點，玉環(huán)市玉城街道南門社區(qū)在轄區(qū)內15個小區(qū)都建立了小區(qū)黨支部，延伸治理，形成以黨建為引領，推動紅色、文化、睦鄰、公益、清廉等“五個南門”建設。“無論是黨建陣地建設，還是劃分網格管理，我們都是為了更好地服務群眾，推動‘最多跑一次’改革向片區(qū)延伸。”南門社區(qū)黨總支書記潘賢亮帶我們參觀小區(qū)，指著墻上的“城心e家”展示牌，拿出手機做了個示范，只要掃碼填寫就能上傳需要解決的問題，社區(qū)后臺會根據難易程度進行“派單”解決，爭取讓群眾遇難事不難解。

　　“換燈泡、修水電、疏通管道……居民的訴求有時就是一點小事，對于不方便手機操作的群眾，我們網格員會進行上門問需，讓小事也能及時得到解決。”潘賢亮的手機里有兩個三百多人的大群，里面匯集了社區(qū)的網格員、黨員、志愿者，為解決民生實事積蓄力量。

　　在玉環(huán)，黨員亮明身份為群眾服務已成為一種常態(tài)。今年以來，玉環(huán)市積極搭建片區(qū)黨員服務群眾平臺，深入推進“進網格、聽民聲、辦實事”活動，確保片區(qū)黨員常態(tài)化聯(lián)系農戶，扎實履行日常聯(lián)系走訪、推動中心工作、促進基層治理。

　　玉環(huán)市持續(xù)開展“頭雁領航·村村提升”季度考評，考準考實村社黨組織書記履職能力。

　　清理灘涂垃圾、整修村內垃圾堆放點、出租空閑用地增收……從一個“后進村”變?yōu)椤芭蓬^兵”，海山鄉(xiāng)小青村靠的就是走村訪戶，聽民聲辦實事。“現(xiàn)在潮水褪去，灘涂上也沒有垃圾，村里干干凈凈。村容村貌可是大變樣了。”望著村部前的灘涂地，黨支部書記黃莉平覺得聽民聲重要，把民聲真正落實更為重要。

　　在“服務”加持下，民生實事擺在了第一位，群眾的微笑不斷增多。事事有回應，讓更多的群眾愿意為片區(qū)產業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設等建言獻策，也進一步暢通片區(qū)村民聽事、議事、評事渠道。

提治理 促鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展

　　如果說盤活資產是鄉(xiāng)村致富的“開拓期”，那么蘆浦鎮(zhèn)井頭村如今成立的“集體公司”就是鄉(xiāng)村治理、共同富裕的“升級版”。與單純追求致富的發(fā)展模式相比，眼下，井頭村更注重鄉(xiāng)村的持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村治理、產業(yè)培育成了重要的考量因素。

　　2006年，井頭村集體經濟年收入十多萬元，主要來自于農貿市場租金。井頭村雖然是鎮(zhèn)政府所在地，但規(guī)劃、基礎設施等方面都有所欠缺。上任之初，村書記黃德夫就計劃著讓村集體經濟翻番，這樣才能有底氣帶動全村發(fā)展。農貿市場擴建、綜合樓建設、新民小區(qū)建設……經過幾年建設，一個個項目完工并投入使用，讓井頭村的集體經濟收入增加至700萬元。

　　鄉(xiāng)村振興就是通過市場化的手段，既讓農民持續(xù)增收，又讓村級集體經濟不斷發(fā)展壯大，帶動村民共同富裕，讓鄉(xiāng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“盤活集體資產，增加集體經濟收入，只是帶動村民致富的第一步。”黃德夫表示，只有集體經濟收入增加了，村里的基礎設施建設才能逐步完善，鄉(xiāng)村治理的難題解決了，鄉(xiāng)村發(fā)展才能更上一層樓。

　　玉環(huán)市清港鎮(zhèn)徐都村黨總支書記潘金福化身網格“紅小二”，助力果農喜豐收。

　　今年，井頭村黨支部把謀劃成立村級物業(yè)公司列入年度干事清單，物業(yè)公司順利成立后，接手農貿市場、全鎮(zhèn)63個公廁、21條河道的保潔工作，為村里27位村民帶來了就業(yè)，讓他們在家門口就能賺上錢，同時為村集體帶來近百萬元的收入。目前已以此為契機，井頭村計劃接手村級小微園區(qū)物業(yè)工作，引進物業(yè)管理人才，為鄉(xiāng)村發(fā)展培育了新的產業(yè)，跑出了鄉(xiāng)村建設的加速度。

　　而幾公里外的紅山村，同樣以培育產業(yè)為先，因地制宜走出了一條文旅發(fā)展的路徑。通過流轉1200畝村內閑置土地，引進旅游、教育、養(yǎng)老等一體的文旅項目，既讓村民增收，也讓村子持續(xù)發(fā)展有了方向。

　　鄉(xiāng)村振興是一項久久為功的“栽樹工程”，“頭雁領航”就像是一個“種子工程”。不難發(fā)現(xiàn)，無論是井頭村還是紅山村，在發(fā)展上都有一位“領頭雁”。近年來，玉環(huán)市實施片區(qū)培育計劃，對培育片區(qū)要逐個分析研判，選優(yōu)配強片區(qū)帶頭人，努力使每個片區(qū)都有過得硬能帶富善治理的“領頭雁”。同時，建立“導師幫帶制”，按照以強帶弱、以老帶新要求，組織“千名好支書”、興村（治社）名師與片區(qū)化組團村書記開展全面結對，通過充分發(fā)揮導師政治優(yōu)勢、素質能力優(yōu)勢和所在村資源稟賦優(yōu)勢，帶動片區(qū)“頭雁”隊伍整體提升，也為鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

明目標 發(fā)展共富共行

　　清港鎮(zhèn)雙郟塘村黨支部書記、村委會主任金士兵給自己定下的干事目標就是要打通村里的“斷頭路”。“因為資金等問題，這路斷了二十多年。我們班子把這事兒作為承諾，但村民沒一個相信。”金士兵上任第一天，就背著相機拍了張“斷頭路”的照片，居民房、電線桿交錯橫行，但他有信心讓這張照片成為歷史。

　　如今，不到一年時間，這條路打通了，取名寶山北路。“9月29日，所有涉及拆遷的村民完成協(xié)議簽訂，10月7日開始動工。”金士兵預計明年春節(jié)前能完成項目的招標，開始進場動工修路。這一刻，村民才相信，這二十多年的難題，終于解決了。

　　“以往村里只有小路進出，村民居住區(qū)過于密集，生活質量不高，安全隱患還很大。”金士兵表示，通過這條路的修建，他們將在原址上進行“有機更新”，拉開全村發(fā)展框架，讓村民真正受益。

　　雙郟塘村“斷頭路”的打通，一方面得益于班子的通力合作，另一方面也因為玉環(huán)市黨建聯(lián)盟機制發(fā)揮作用，幫助鄉(xiāng)村明確目標。今年，玉環(huán)市按照“有內在需求、有地域關聯(lián)、有發(fā)展紐帶”原則，因地制宜建立片區(qū)黨建聯(lián)盟，探索推廣“產業(yè)輻射聯(lián)動型”“重大項目攻堅型”“漁海經濟協(xié)作型”“民俗文化旅游型”“特色農業(yè)集約型”等五型片區(qū)化組團路徑。同時，由黨建聯(lián)盟牽頭，按照“全域規(guī)劃、一體設計、串珠成鏈、連片成景”的要求，結合國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，通盤考慮土地利用、產業(yè)發(fā)展、片區(qū)村莊布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，修編“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，因地制宜分片區(qū)編制發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局交通網絡、重要公共服務設施和產業(yè)發(fā)展。

　　“有了黨建聯(lián)盟，兩個村子一起謀發(fā)展，斷頭路通了，村民的房子有了，發(fā)展自然就順暢了。”楚門鎮(zhèn)龍王村黨支部書記孫登林解釋，聯(lián)盟成立后，經聯(lián)盟議事、共同協(xié)商，引導龍王和中山兩村消除隔閡、一體發(fā)展，順利通過兩村土地置換方案，昌業(yè)南路拆遷戶在置換后的土地上新建住宅，解決了為期十多年的歷史遺留問題。

　　走在昌業(yè)南路上，沿街的新建房屋已經結頂。“昌業(yè)南路兩個區(qū)塊、泗小線區(qū)塊如果都開發(fā)完畢，基本上全村的房屋需求都能得到解決。”如今，孫登林正委托專業(yè)機構繪制全村的發(fā)展規(guī)劃圖，這張圖上龍王村將以南興商圈共融片區(qū)黨建聯(lián)盟為基點，與聯(lián)盟內的村社共同開發(fā)南興路、湖濱路兩條商業(yè)街的核心產業(yè)，形成集“游、學、吃、住、購”一體化的綜合商圈，徹底擺脫發(fā)展后勁不足等問題，助推共建共榮。

　　以黨建聯(lián)盟為支點，玉環(huán)找到了村村發(fā)展的共贏點，撬動鄉(xiāng)村的潛在資源，帶動鄉(xiāng)村全面振興。打開村門看世界，玉環(huán)鄉(xiāng)村建設“后時代”的大門已經開啟，村盡其用、各展所長、共建共享。

　　（本版圖片由玉環(huán)市委組織部提供）