民生小事大如天，瑣碎之中見真情。

政府工作報告指出，“加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩步提高公共服務和社會保障水平，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。”

枝葉關情，情深意綿。連日來，臺州市全國人大代表心系百姓生活，將目光牢牢鎖定在民生問題上，積極建言獻策。代表們表示，希望通過精心準備的議案和建議，有效推動解決民生領域存在的突出問題，逐步填補民生短板，讓人民群眾在每一項政策舉措中、每一件民生實事中，都能真真切切地感受到黨和政府的關懷與溫暖。

全國人大代表尚海紅：

健全地方應用型高校

轉型發展政策體系

“我國高等教育毛入學率達到60.2%，接受高等教育的人口達到2.5億，地方本科高校功不可沒。在全國1242所普通本科高校中，由省或地級市政府舉辦的地方應用型高校占比超過60%。此類高校往往是地市的最高學府，對于當地的經濟社會發展具有重大戰略意義。”全國人大代表、路橋區路橋街道實驗小學教師尚海紅認為，在國家政策引導和自身內生動力的雙輪驅動下，地方本科高校雖已明確了轉型發展的方向，但辦學過程中卻又因種種原因陷入困境。

尚海紅通過實地調研發現，目前還存在應用型高校發展的政策體系設計不夠完善、高校設置制度不利于優質地方本科高校發展、省級層面的高校管理與評價制度互不匹配等問題。

尚海紅建議，其一，實施應用型高校“雙一流”建設計劃，將“雙一流”建設推廣到應用型高校。從國家層面統籌推進一流應用型大學和一流應用型學科建設計劃，加強政策集成，出臺一攬子支持地方應用型高校發展的專項政策。推動省級政府加強高校設置統籌規劃。優化省域高等教育體系的內部結構，加大對應用型高校“雙一流”建設的政策配套和支持力度，在一流學科評選中單列指標。其二，優化應用型高校的設置管理評價制度。制定應用型高校設置參考標準。應用型高校的設置應適當降低對高級別科研獲獎的要求，淡化教學、科研獲獎方面的指標要求，重點考察其高層次應用型人才培養、應用研究和服務地方的能力與實際成效。提高政策的針對性和精準性。將高校分類管理分類評價落實到財政撥款、學科評估、平臺建設和項目遴選上。進一步明確國家示范性產業學院、產教融合示范項目等應主要面向應用型高校。其三，依生產力布局優化地方本科高校設置。支持優質地方本科高校更名大學。臺州為我國沿海城市，享有“制造之都”的美譽，但高等教育發展嚴重滯后，為國內最缺大學的十大城市之一，應支持將臺州唯一的本科院校臺州學院建設為高水平的“臺州大學”。支持地方本科高校拓展辦學空間。應旗幟鮮明地支持市、縣（市、區）政府根據條件和需求建設本地高校分校區，在用地指標和經費投入上予以支持，促進校地協同、校城融合，形成兩級政府共建地方應用型大學的良好局面。

全國人大代表陳保華：

制定《中華人民共和國產業工人隊伍建設法》

“隨著社會經濟發展，產業工人隊伍持續壯大，已成為推動社會進步和經濟發展的重要力量。但當前存在技能素質不高、人才短缺流失、勞動權益保障不完善等問題。”全國人大代表、浙江華海藥業股份有限公司總裁陳保華建議，制定《中華人民共和國產業工人隊伍建設法》，提升產業工人地位、強化隊伍建設、保障權益，進而為社會主義現代化國家提供堅實的人才保障。

陳保華認為，制定《中華人民共和國產業工人隊伍建設法》是深化產業工人隊伍建設改革、加快推進制造強國的戰略需要，是深化推動經濟高質量發展的內在需要，是維護產業工人合法權益的現實需要，是解決產業工人隊伍建設存在問題的迫切需要，也是完善勞動法律法規體系的必由之路。以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進產業工人隊伍建設改革，是制定《中華人民共和國產業工人隊伍建設法》的根本遵循。全國人大及相關部委出臺的相關法律、部門規章，為國家立法提供了重要依據。地方立法實踐與探索，為國家立法提供了堅實的法律基礎。

陳保華建議，制定《中華人民共和國產業工人隊伍建設法》，目的是為促進產業工人隊伍建設改革，構建產業工人職業發展體系，提升產業工人地位，保障產業工人合法權益，為全面建設社會主義現代化國家提供人才保障。立法基本思路是：明確黨的思想政治引領，團結引導產業工人堅定不移聽黨話、跟黨走；產業工人發展制度保護與創新；構建產業工人職業教育與發展體系；推動產業工人隊伍建設；產業工人隊伍建設與權益保護；法律責任與監督。