出臺全國首個由縣級黨委政府頒發的保護和規范股份合作制企業的政策性文件，出臺全省首個關于林業生產責任制的縣級政策性文件，成立全國首家鄉村振興學院同濟·黃巖鄉村振興學院，建成全國首個以積極心理學為主題的科普體驗及綜合服務場館永寧幸福中心......

改革開放以來，黃巖以“勇立潮頭、永立潮頭”的姿態，在諸多領域率先開展改革探索，成為中國股份合作制企業的發祥地之一和中國民營經濟的首發區之一。

當前，黃巖進一步全面深化改革，聚力“三條路徑”、奮進“三高三新”、主攻“一千雙百”、堅定不移實施“六大戰略”，奮力打造全面建設共同富裕區域標桿標志性成果，邁好走實中國式現代化黃巖實踐。

唯實爭先 推動產業蝶變

敢為人先，是黃巖改革的鮮明特征。

自古以來，黃巖就有“打硬股”做生意的習俗。改革開放后，這種以“打硬股”“湊份子”形式創辦的合股企業如雨后春筍般涌現。

1986年，當時的黃巖縣委縣政府領導以驚人的膽魄和“只唯實”的精神，出臺了全國首個由縣級黨委政府頒發的保護和規范股份合作制企業的政策性文件。

在這個文件的推動下，黃巖的民營經濟獲得了快速發展，并逐漸形成了模具、塑料制品、機電、工藝品等七大支柱產業，為黃巖發展打下了堅實的產業基礎。

截至2023年底，黃巖的民營經濟比重約占黃巖經濟總量的80.3%，是經濟發展主要力量。黃巖先后獲得中國模具之鄉、中國塑料日用品之都、中國工藝品之都、中國電動自行車及零部件產業基地等稱號。其中，“模具之都”成為黃巖最亮眼的城市金名片之一。

為推動模具產業高質量發展，黃巖建成智能模具小鎮，并被列入浙江省首批7家高新技術特色小鎮創建名單，臺州市唯一。目前，黃巖智能模具小鎮共入駐企業98家，其中規上企業49家，國家“小巨人”企業3家，中國重點骨干模具企業18家，國家重點扶持高新技術企業43家，省級科技型企業55家，擁有企業研發機構40家，其中省級及以上研發機構21家。2023年小鎮企業實現工業總產出78.5億元。

進入新時期，黃巖堅定不移實施實體經濟轉型優先戰略，深入實施轉型提速工程，引導制造業企業加快數字化改造，加快傳統產業高端化、智能化發展。同時，在算力、新能源、幸福產業、工業設計等領域發力，積極搶占戰略性新興產業、未來產業發展新賽道。

去年以來，黃巖瞄準產業未來發展趨勢，聯合中科寒武紀科技股份有限公司等，“無中生有”建成數字基礎設施浙東南智算中心，發展新興產業集群，促進實體經濟和數字經濟深度融合，因地制宜發展新質生產力，塑造發展新動能新優勢。

浙東南智算中心是全國領先的縣級國產商業化算力中心，已成為黃巖培育塑造新質生產力的橋頭堡，一期算力規劃1000P，其中400P已投入使用，二期項目算力規劃4000P。受算力吸引，過去一年，T3出行、蘑菇車聯、智慧互通等17家數字經濟頭部企業紛紛到黃巖設立公司。

此外，黃巖招引落地省重大工程項目億弘晶能、清陶能源，并以這兩個百億項目為依托，建設綠色新能源產業集群，打造全國動力電池技術創新策源地。在國家級中小企業公共服務平臺黃巖模塑設計基地的基礎上，開展平臺擴容提質，建設臺州青年科創灣，打造以模塑為主導的工業設計產業鏈，目前已進駐30家各類工業設計企業、10家公共服務平臺，去年服務企業3220家次，成果轉化產值98億元。

今年上半年，黃巖GDP增速達6.2%，規上工業增加值增速達6%，高新技術產業投資17.7億元，同比增長68.8%，增速位居臺州市第一、全省前列。

組織創新 賦能鄉村振興

“溫黃熟，臺州足。”黃巖物產豐饒，自古就是臺州重要的糧食產區。

黃巖的改革也是從農村起步。推行家庭聯產承包責任制后，黃巖農村的生產力得到前所未有的解放。至1978年底，黃巖糧食總產量達到4.17億公斤，平均畝產達到816公斤，成為全國第一批、全省第一個糧食畝產超“雙綱”的縣。

完成“包地到戶”后，黃巖又在全國率先實施“包山到戶”。1983年，黃巖以縣委縣政府名義推出《關于建立和完善林業生產責任制幾個問題的意見》，這是全省最早的關于林業生產責任制的縣級政策性文件。

黃巖被評為中國蜜橘之鄉、中國楊梅之鄉、中國茭白之鄉、中國枇杷之鄉、中國紫蒔藥之鄉等榮譽稱號，是東魁楊梅始祖地，黃巖蜜橘被認證為“世界蜜橘之源”。黃巖先民在實踐中探索出的蜜橘筑墩栽培系統，入選中國重要農業文化遺產；首創的羅幔楊梅種植技術，廣受梅農歡迎。

進入新時期，黃巖大力實施鄉村振興戰略，奮力推進農業農村現代化和農民農村共同富裕同步先行的新格局，改革探索繼續走在前列。

黃巖與同濟大學開展校地合作，建成全國首家鄉村振興學院同濟·黃巖鄉村振興學院，探索出了鄉村振興十大工作方法，以及八大和美鄉村發展模式，高標準推進美麗鄉村建設。其中，寧溪鎮烏巖頭村被列為全國美麗鄉村“千萬工程”7個典型案例村之一，嶼頭鄉沙灘村被列為中國村莊當代發展浙江樣本，并登上首屆聯合國人居大會發布案例。

鄉村振興，離不開制度保障。

2004年，黃巖在總結實踐經驗基礎上，推出“三化十二制”村級管理經驗。20年來，黃巖一以貫之深化完善、落細落實新時代基層治理“三化十二制”，使之與時俱進、歷久彌新，打造中國式現代化城鄉基層治理“黃巖樣板”。

而今，“三化十二制”已深深烙在了黃巖城鄉基層治理發展的脈絡之中，黨在基層的執政根基愈發穩固，鄉村振興成果愈發豐碩，總體發展愈發安全穩定。“三化十二制”也多次被評為浙江省組織系統特色工作，被臺州市委組織部發文推廣，并獲評全國基層黨建最佳案例之一，得到基層群眾的廣泛擁護和點贊。

目前，黃巖正著力打造黨建引領基層治理新格局，將“三化十二制”作為基層治理的主線，全面推進城鄉基層治理，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，為打造更多建設共同富裕區域標桿標志性成果、邁好走實中國式現代化黃巖實踐奠定堅實基礎。

民生改善 推進共同富裕

在黃巖區院橋鎮井頭村“飲”領共富工坊臺州市井頭水業有限公司桶裝水標準化生產車間，山泉水通過全自動反滲透裝置、紫外線滅菌消毒工藝，變成一桶桶高標準天然飲用水。該公司采用村集體與農戶共同持股的新型股份制模式，并吸納20多名農村閑置勞動力就業，有力帶動村民和村集體增收致富。

黃巖首創黨建引領共富工坊模式，引導企業把勞動密集型的產業鏈、生產加工環節布局到偏遠農村，利用農村閑置土地、房屋創辦的集中或居家式工坊，吸納偏遠農村閑散勞動力和低收入群體就近就地靈活穩定就業。

據統計，截至目前，黃巖累計建成共富工坊270家，村集體創收726萬元，實現5700多名群眾在“家門口”就業。共富工坊模式發軔于黃巖區寧溪鎮，后在全市推廣，入選2022年度全國百個兩新黨建創新案例。

全國宋韻服裝時尚設計大賽決賽大秀、龍年燈會、文化和自然遺產日活動……具有八百多年歷史的宋代古橋黃巖五洞橋上，一年到頭各類活動不斷，成為黃巖新的人氣聚集地。

黃巖主攻“一千雙百”三大躍升行動，實施“永寧煥新”“永寧拓新”“永寧精繡”三大城鄉有機更新行動，力促城市煥新蝶變，以“宋韻黃巖”為抓手，實施“宋韻文化傳世工程”，構建黃巖南北文化軸，努力推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。

黃巖將官河古道列為城市建設“1號工程”，通過疏浚河道，建設沿河慢行綠道以及五洞橋、官河水街、鷺洲樹屋、橘源橋等12處古道景觀，重現“水清可觀、岸綠可游、文盛可品、街繁可貿”的美麗畫卷，讓這條千年官河重新煥發活力。而今，官河古道沿線的五洞橋、朵云書院、區文體中心、黃巖博物館等公共空間，已成為展示黃巖新時代宋韻風采的實景舞臺。

共同富裕，既要物質富裕，也要精神富足。聚焦縣域公共衛生領域的心理健康短板，黃巖與清華大學社科院合作，建成全國首個以積極心理學為主題的科普體驗及綜合服務場館永寧幸福中心，構建覆蓋全區的心理健康工作體系，激發群眾積極、樂觀、向上的情緒，提升群眾幸福感。

黃巖打造了全國首個積極心理學科普場館永寧幸福科學館，面向市民免費開放。依托幸福科學館，建立區、鄉鎮（街道）、村居（社區）三級“幸福驛站”，開展進校園、進機關、進醫院、進社區、進企業等“幸福五進”行動，面向師生、醫護人員、機關干部等重點群體，開展積極心理學服務。黃巖還發布幸福產業發展規劃，設立總規模3億元的幸福產業引導基金，發展“舒心、美食、暢游、靜神、樂齡”五大幸福經濟，推進“心安、心享、心悅、心屬”四個城建設，積極探尋區域經濟高質量發展新路徑。2024年8月，全國首個聚焦“幸福產業”聯盟——黃巖幸福產業發展聯盟在黃巖宣告啟動。

文化“綿甜”、物產“鮮甜”、生態“清甜”、民生“甘甜”、經濟“醇甜”、精神“心甜”……當前，黃巖正以進一步全面深化改革為動力，持續擦亮“千年永寧、中華橘源、模具之都”三張金名片，迭代打響“一座甜了千年的城”城市IP，打造共同富裕區域標志性成果，在中國式現代化新征程上譜寫黃巖新篇章，不斷實現人民群眾對美好生活的向往。