出臺(tái)全國首個(gè)由縣級(jí)黨委政府頒發(fā)的保護(hù)和規(guī)范股份合作制企業(yè)的政策性文件，出臺(tái)全省首個(gè)關(guān)于林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的縣級(jí)政策性文件，成立全國首家鄉(xiāng)村振興學(xué)院同濟(jì)·黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院，建成全國首個(gè)以積極心理學(xué)為主題的科普體驗(yàn)及綜合服務(wù)場館永寧幸福中心......

改革開放以來，黃巖以“勇立潮頭、永立潮頭”的姿態(tài)，在諸多領(lǐng)域率先開展改革探索，成為中國股份合作制企業(yè)的發(fā)祥地之一和中國民營經(jīng)濟(jì)的首發(fā)區(qū)之一。

當(dāng)前，黃巖進(jìn)一步全面深化改革，聚力“三條路徑”、奮進(jìn)“三高三新”、主攻“一千雙百”、堅(jiān)定不移實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，奮力打造全面建設(shè)共同富裕區(qū)域標(biāo)桿標(biāo)志性成果，邁好走實(shí)中國式現(xiàn)代化黃巖實(shí)踐。

唯實(shí)爭先 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)蝶變

敢為人先，是黃巖改革的鮮明特征。

自古以來，黃巖就有“打硬股”做生意的習(xí)俗。改革開放后，這種以“打硬股”“湊份子”形式創(chuàng)辦的合股企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。

1986年，當(dāng)時(shí)的黃巖縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)以驚人的膽魄和“只唯實(shí)”的精神，出臺(tái)了全國首個(gè)由縣級(jí)黨委政府頒發(fā)的保護(hù)和規(guī)范股份合作制企業(yè)的政策性文件。

在這個(gè)文件的推動(dòng)下，黃巖的民營經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，并逐漸形成了模具、塑料制品、機(jī)電、工藝品等七大支柱產(chǎn)業(yè)，為黃巖發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

截至2023年底，黃巖的民營經(jīng)濟(jì)比重約占黃巖經(jīng)濟(jì)總量的80.3%，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要力量。黃巖先后獲得中國模具之鄉(xiāng)、中國塑料日用品之都、中國工藝品之都、中國電動(dòng)自行車及零部件產(chǎn)業(yè)基地等稱號(hào)。其中，“模具之都”成為黃巖最亮眼的城市金名片之一。

為推動(dòng)模具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，黃巖建成智能模具小鎮(zhèn)，并被列入浙江省首批7家高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，臺(tái)州市唯一。目前，黃巖智能模具小鎮(zhèn)共入駐企業(yè)98家，其中規(guī)上企業(yè)49家，國家“小巨人”企業(yè)3家，中國重點(diǎn)骨干模具企業(yè)18家，國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)43家，省級(jí)科技型企業(yè)55家，擁有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)40家，其中省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)21家。2023年小鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)出78.5億元。

進(jìn)入新時(shí)期，黃巖堅(jiān)定不移實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型優(yōu)先戰(zhàn)略，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型提速工程，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化發(fā)展。同時(shí)，在算力、新能源、幸福產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域發(fā)力，積極搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。

去年以來，黃巖瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，聯(lián)合中科寒武紀(jì)科技股份有限公司等，“無中生有”建成數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施浙東南智算中心，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

浙東南智算中心是全國領(lǐng)先的縣級(jí)國產(chǎn)商業(yè)化算力中心，已成為黃巖培育塑造新質(zhì)生產(chǎn)力的橋頭堡，一期算力規(guī)劃1000P，其中400P已投入使用，二期項(xiàng)目算力規(guī)劃4000P。受算力吸引，過去一年，T3出行、蘑菇車聯(lián)、智慧互通等17家數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)紛紛到黃巖設(shè)立公司。

此外，黃巖招引落地省重大工程項(xiàng)目億弘晶能、清陶能源，并以這兩個(gè)百億項(xiàng)目為依托，建設(shè)綠色新能源產(chǎn)業(yè)集群，打造全國動(dòng)力電池技術(shù)創(chuàng)新策源地。在國家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)黃巖模塑設(shè)計(jì)基地的基礎(chǔ)上，開展平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)臺(tái)州青年科創(chuàng)灣，打造以模塑為主導(dǎo)的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，目前已進(jìn)駐30家各類工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、10家公共服務(wù)平臺(tái)，去年服務(wù)企業(yè)3220家次，成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值98億元。

今年上半年，黃巖GDP增速達(dá)6.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資17.7億元，同比增長68.8%，增速位居臺(tái)州市第一、全省前列。

組織創(chuàng)新 賦能鄉(xiāng)村振興

“溫黃熟，臺(tái)州足。”黃巖物產(chǎn)豐饒，自古就是臺(tái)州重要的糧食產(chǎn)區(qū)。

黃巖的改革也是從農(nóng)村起步。推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，黃巖農(nóng)村的生產(chǎn)力得到前所未有的解放。至1978年底，黃巖糧食總產(chǎn)量達(dá)到4.17億公斤，平均畝產(chǎn)達(dá)到816公斤，成為全國第一批、全省第一個(gè)糧食畝產(chǎn)超“雙綱”的縣。

完成“包地到戶”后，黃巖又在全國率先實(shí)施“包山到戶”。1983年，黃巖以縣委縣政府名義推出《關(guān)于建立和完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制幾個(gè)問題的意見》，這是全省最早的關(guān)于林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的縣級(jí)政策性文件。

黃巖被評(píng)為中國蜜橘之鄉(xiāng)、中國楊梅之鄉(xiāng)、中國茭白之鄉(xiāng)、中國枇杷之鄉(xiāng)、中國紫蒔藥之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱號(hào)，是東魁楊梅始祖地，黃巖蜜橘被認(rèn)證為“世界蜜橘之源”。黃巖先民在實(shí)踐中探索出的蜜橘筑墩栽培系統(tǒng)，入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)；首創(chuàng)的羅幔楊梅種植技術(shù)，廣受梅農(nóng)歡迎。

進(jìn)入新時(shí)期，黃巖大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民農(nóng)村共同富裕同步先行的新格局，改革探索繼續(xù)走在前列。

黃巖與同濟(jì)大學(xué)開展校地合作，建成全國首家鄉(xiāng)村振興學(xué)院同濟(jì)·黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院，探索出了鄉(xiāng)村振興十大工作方法，以及八大和美鄉(xiāng)村發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。其中，寧溪鎮(zhèn)烏巖頭村被列為全國美麗鄉(xiāng)村“千萬工程”7個(gè)典型案例村之一，嶼頭鄉(xiāng)沙灘村被列為中國村莊當(dāng)代發(fā)展浙江樣本，并登上首屆聯(lián)合國人居大會(huì)發(fā)布案例。

鄉(xiāng)村振興，離不開制度保障。

2004年，黃巖在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推出“三化十二制”村級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)。20年來，黃巖一以貫之深化完善、落細(xì)落實(shí)新時(shí)代基層治理“三化十二制”，使之與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新，打造中國式現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基層治理“黃巖樣板”。

而今，“三化十二制”已深深烙在了黃巖城鄉(xiāng)基層治理發(fā)展的脈絡(luò)之中，黨在基層的執(zhí)政根基愈發(fā)穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興成果愈發(fā)豐碩，總體發(fā)展愈發(fā)安全穩(wěn)定。“三化十二制”也多次被評(píng)為浙江省組織系統(tǒng)特色工作，被臺(tái)州市委組織部發(fā)文推廣，并獲評(píng)全國基層黨建最佳案例之一，得到基層群眾的廣泛擁護(hù)和點(diǎn)贊。

目前，黃巖正著力打造黨建引領(lǐng)基層治理新格局，將“三化十二制”作為基層治理的主線，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理，提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，為打造更多建設(shè)共同富裕區(qū)域標(biāo)桿標(biāo)志性成果、邁好走實(shí)中國式現(xiàn)代化黃巖實(shí)踐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

民生改善 推進(jìn)共同富裕

在黃巖區(qū)院橋鎮(zhèn)井頭村“飲”領(lǐng)共富工坊臺(tái)州市井頭水業(yè)有限公司桶裝水標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間，山泉水通過全自動(dòng)反滲透裝置、紫外線滅菌消毒工藝，變成一桶桶高標(biāo)準(zhǔn)天然飲用水。該公司采用村集體與農(nóng)戶共同持股的新型股份制模式，并吸納20多名農(nóng)村閑置勞動(dòng)力就業(yè)，有力帶動(dòng)村民和村集體增收致富。

黃巖首創(chuàng)黨建引領(lǐng)共富工坊模式，引導(dǎo)企業(yè)把勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到偏遠(yuǎn)農(nóng)村，利用農(nóng)村閑置土地、房屋創(chuàng)辦的集中或居家式工坊，吸納偏遠(yuǎn)農(nóng)村閑散勞動(dòng)力和低收入群體就近就地靈活穩(wěn)定就業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，黃巖累計(jì)建成共富工坊270家，村集體創(chuàng)收726萬元，實(shí)現(xiàn)5700多名群眾在“家門口”就業(yè)。共富工坊模式發(fā)軔于黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)，后在全市推廣，入選2022年度全國百個(gè)兩新黨建創(chuàng)新案例。

全國宋韻服裝時(shí)尚設(shè)計(jì)大賽決賽大秀、龍年燈會(huì)、文化和自然遺產(chǎn)日活動(dòng)……具有八百多年歷史的宋代古橋黃巖五洞橋上，一年到頭各類活動(dòng)不斷，成為黃巖新的人氣聚集地。

黃巖主攻“一千雙百”三大躍升行動(dòng)，實(shí)施“永寧煥新”“永寧拓新”“永寧精繡”三大城鄉(xiāng)有機(jī)更新行動(dòng)，力促城市煥新蝶變，以“宋韻黃巖”為抓手，實(shí)施“宋韻文化傳世工程”，構(gòu)建黃巖南北文化軸，努力推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

黃巖將官河古道列為城市建設(shè)“1號(hào)工程”，通過疏浚河道，建設(shè)沿河慢行綠道以及五洞橋、官河水街、鷺洲樹屋、橘源橋等12處古道景觀，重現(xiàn)“水清可觀、岸綠可游、文盛可品、街繁可貿(mào)”的美麗畫卷，讓這條千年官河重新煥發(fā)活力。而今，官河古道沿線的五洞橋、朵云書院、區(qū)文體中心、黃巖博物館等公共空間，已成為展示黃巖新時(shí)代宋韻風(fēng)采的實(shí)景舞臺(tái)。

共同富裕，既要物質(zhì)富裕，也要精神富足。聚焦縣域公共衛(wèi)生領(lǐng)域的心理健康短板，黃巖與清華大學(xué)社科院合作，建成全國首個(gè)以積極心理學(xué)為主題的科普體驗(yàn)及綜合服務(wù)場館永寧幸福中心，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的心理健康工作體系，激發(fā)群眾積極、樂觀、向上的情緒，提升群眾幸福感。

黃巖打造了全國首個(gè)積極心理學(xué)科普場館永寧幸福科學(xué)館，面向市民免費(fèi)開放。依托幸福科學(xué)館，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）三級(jí)“幸福驛站”，開展進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等“幸福五進(jìn)”行動(dòng)，面向師生、醫(yī)護(hù)人員、機(jī)關(guān)干部等重點(diǎn)群體，開展積極心理學(xué)服務(wù)。黃巖還發(fā)布幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立總規(guī)模3億元的幸福產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)展“舒心、美食、暢游、靜神、樂齡”五大幸福經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“心安、心享、心悅、心屬”四個(gè)城建設(shè)，積極探尋區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。2024年8月，全國首個(gè)聚焦“幸福產(chǎn)業(yè)”聯(lián)盟——黃巖幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟在黃巖宣告啟動(dòng)。

文化“綿甜”、物產(chǎn)“鮮甜”、生態(tài)“清甜”、民生“甘甜”、經(jīng)濟(jì)“醇甜”、精神“心甜”……當(dāng)前，黃巖正以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，持續(xù)擦亮“千年永寧、中華橘源、模具之都”三張金名片，迭代打響“一座甜了千年的城”城市IP，打造共同富裕區(qū)域標(biāo)志性成果，在中國式現(xiàn)代化新征程上譜寫黃巖新篇章，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。