為深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”，深化“大綜合一體化”行政執法改革效能，溫嶺市積極探索“懲教并舉、輕微免罰”的服務型漁政執法新模式，制定出臺《關于在臺州市漁業領域推行“首違不罰”執法制度的意見》（以下簡稱《意見》），將打造更加親民的包容審慎監管執法環境。

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　　“首違不罰”是指對于初次違法且符合一定條件的當事人，可以不予行政處罰的一種政策。體現了行政執法處罰與教育相結合的特點，意在鼓勵和引導當事人改正輕微違法行為，促進行政執法更加嚴格規范公正文明。

　　該《意見》中，明確了有條件的“首違不罰”。即對于違法行為的危害后果輕微，違法行為系一年內在臺州市范圍被首次查獲，且當事人對該違法行為有正確認識，能夠通過限期改正等方式糾正違法行為的，可以不予以行政處罰。

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　　在此三點要求之外，部分事項還需要符合特定要求，如漁業船員未按規定攜帶有效漁業船員證書的行為，執法過程中要確定中國漁業船員管理系統或浙漁安等系統中顯示該船員持證，且證書真實有效的。

　　目前，結合溫嶺市漁業行政執法工作實際，《意見》梳理了共計12個“首違不罰”不予行政處罰情形。主要涵蓋了實際執法過程中較為常見的輕微違法行為，也是漁民反映較為強烈的處罰事項，如漁業船員未按規定攜帶有效漁業船員證書，未按規定標寫船名號、船籍港或沒有懸掛船名牌，未按規定配備救生、消防設備等行為。

　　值得一提的是，首違免罰非免責。新政策出臺后，溫嶺市將以人性化的舉措，讓執法更有溫度，讓管理更精準。

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　　一方面，對漁業船舶所有者或經營者、船長、養殖戶等漁業服務對象首次輕微違法行為，漁政執法人員將根據“首違不罰”適用條件及實施程序，靈活應用行政輔導、行政建議、行政告誡、行政約談等方式，引導行政相對人主動自覺履行法律義務、糾正違法行為、消除危害后果，全面提高公民的守法自覺和執法認同，有效促進法律效果和社會效果有機統一。另一方面，也將在事后，對“首違不罰”的免罰主體進行跟蹤式監督指導,定期開展“回頭看”檢查跟進守諾情況,呼吁廣大漁民自覺遵守相關規定，共護良好的漁業法治環境。