以鞋業(yè)合規(guī)為主題，針對(duì)“企管通”平臺(tái)運(yùn)行操作、首筆外貿(mào)訂單備案制度、企業(yè)所得稅匯算清繳等內(nèi)容，日前，溫嶺市連續(xù)舉辦了兩場(chǎng)稅務(wù)合規(guī)建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)，全市1692家鞋企從中受益。

　　“首筆外貿(mào)訂單備案制度是一道法治‘防火墻’，它能同步跟進(jìn)首筆外貿(mào)銷(xiāo)售訂單信息情況，減輕企業(yè)事后核查的壓力，也在很大程度上提高了我們防范、化解風(fēng)險(xiǎn)的效率?！鄙贤昱嘤?xùn)課后，浙江億榮鞋業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人徐榮進(jìn)當(dāng)場(chǎng)表示，這樣的培訓(xùn)多多益善。

　　成長(zhǎng)的路上，總有一些陣痛和煩惱，企業(yè)也是如此。隨著發(fā)展階段環(huán)境的變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不可避免地遭遇技術(shù)壁壘、投資風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易糾紛等“成長(zhǎng)的煩惱”。如何提升企業(yè)合規(guī)管理能力，使其在發(fā)展過(guò)程中不越“線”、不踩“雷”，實(shí)現(xiàn)加速度？

　　2021年以來(lái)，溫嶺從謀劃頂層設(shè)計(jì)著手，啟動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革，并以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)為抓手，率先創(chuàng)新構(gòu)建“1551”合規(guī)工作體系，探索出了一條從“要我合規(guī)”向“我要合規(guī)”轉(zhuǎn)型的溫嶺特色企業(yè)合規(guī)建設(shè)法治化路徑，相關(guān)工作走在全省前列。

把脈開(kāi)方 優(yōu)化制度指引

　　“感謝市市場(chǎng)監(jiān)管局給予我們改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，在今后的經(jīng)營(yíng)中，我們一定會(huì)引以為戒，合法經(jīng)營(yíng)?！睖貛X某鞋業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。去年11月，該公司因涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售侵犯某國(guó)外知名品牌權(quán)益的運(yùn)動(dòng)鞋被立案查處。因造成的社會(huì)危害后果較小，依據(jù)《溫嶺市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政合規(guī)指引的意見(jiàn)（試行）》，近日，市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)涉案企業(yè)開(kāi)展行政合規(guī)整改，在監(jiān)督評(píng)估合格后，對(duì)其予以從輕處罰。

　　這是臺(tái)州市辦理的首例知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域涉案企業(yè)行政合規(guī)指引案件，也是溫嶺市推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)全流程合規(guī)改革、助力企業(yè)健康發(fā)展的又一有益探索。作為工業(yè)大市，溫嶺民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，目前市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體已突破17萬(wàn)戶，其中企業(yè)超5萬(wàn)戶。但有些企業(yè)法律意識(shí)薄弱、疏于風(fēng)險(xiǎn)防范，部分還會(huì)觸及甚至越過(guò)“法律紅線”。

　　聚焦民營(yíng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，近年來(lái)，溫嶺以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”為牽引，以“兩個(gè)健康”為主線，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，系統(tǒng)搭建以“1個(gè)方案、5套系統(tǒng)、5項(xiàng)保障、1批指引”為主要內(nèi)容的“1551”合規(guī)路徑，為民營(yíng)企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)、全環(huán)節(jié)、全鏈條的合規(guī)建設(shè)服務(wù)。

　　期間，溫嶺發(fā)布了《民營(yíng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《泵與電機(jī)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》《溫嶺市企業(yè)市場(chǎng)退出法治服務(wù)“一類(lèi)事”工作方案》等，先后制訂各類(lèi)企業(yè)規(guī)范指南32份，編制涉及企業(yè)勞動(dòng)用工、企業(yè)信用、稅務(wù)等管理領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)行政合規(guī)指引17份，涵蓋執(zhí)法事項(xiàng)100個(gè)，方便企業(yè)快速查詢行政處罰風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　同時(shí)，溫嶺還創(chuàng)新實(shí)施合規(guī)“白名單”制度，在26個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤笆走`不罰+輕微不罰”等柔性執(zhí)法制度。去年以來(lái)，共對(duì)191家企業(yè)免予行政處罰，為158家企業(yè)修復(fù)信用，對(duì)8家涉案企業(yè)作出不予起訴決定。

一起合規(guī) “泵”發(fā)健康活力

　　今年3月底，大溪鎮(zhèn)邀請(qǐng)市人大、人民檢察院、司法局和稅務(wù)局等單位，以“企業(yè)內(nèi)部貪腐、合規(guī)對(duì)企業(yè)的意義”和“泵與電機(jī)涉稅風(fēng)險(xiǎn)”為主題，舉辦了一場(chǎng)新生代企業(yè)家合規(guī)建設(shè)專(zhuān)題講座，以期進(jìn)一步助力民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，防控風(fēng)險(xiǎn)。

　　作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，溫嶺泵與電機(jī)企業(yè)達(dá)3700多家，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值670多億元。“這個(gè)行業(yè)在幾十年的高速發(fā)展中存在著諸多經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，虛標(biāo)、仿冒、傍名牌等現(xiàn)象不在少數(shù)?！痹S敏田是新界泵業(yè)（浙江）有限公司董事長(zhǎng)，同時(shí)也是市泵業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，在他看來(lái)，這些問(wèn)題會(huì)拖住整個(gè)行業(yè)的發(fā)展腳步，尤其是正在發(fā)展中的二檔企業(yè)，它們是“受害重災(zāi)區(qū)”。它們正處于創(chuàng)新追趕階段，很容易因此被拖入價(jià)格戰(zhàn)，無(wú)法健康發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就要給企業(yè)一個(gè)公平、干凈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。為此，溫嶺以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)為牽引，選定泵與電機(jī)產(chǎn)業(yè)先行先試，以“產(chǎn)業(yè)合規(guī)”賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。期間，圍繞環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等四方面高頻合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，溫嶺市編制《泵與電機(jī)產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引》，入選全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引首批管理項(xiàng)目，在細(xì)分領(lǐng)域還梳理制定了《泵與電機(jī)產(chǎn)業(yè)合規(guī)日常稅收管理工作指引（試行）》《關(guān)于推動(dòng)泵與電機(jī)行業(yè)信用合規(guī)建設(shè)實(shí)施方案》等，既標(biāo)注“紅線”，也指明“路標(biāo)”，助推企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力。

　　同時(shí)，溫嶺市在大溪鎮(zhèn)、澤國(guó)鎮(zhèn)等泵與電機(jī)企業(yè)集聚地建立了產(chǎn)業(yè)合規(guī)中心、為企服務(wù)中心，通過(guò)“律師顧問(wèn)團(tuán)進(jìn)百企”“打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境法治體檢”等形式，深入362家泵與電機(jī)中小企業(yè)，對(duì)財(cái)務(wù)管理、合同簽訂等15個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展“清單式”合規(guī)體檢，出具體檢報(bào)告和法治意見(jiàn)書(shū)，為首批30家主動(dòng)申請(qǐng)合規(guī)建設(shè)的企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。

　　政府有為，企業(yè)有感?！斑@幾年，行業(yè)內(nèi)對(duì)于合規(guī)發(fā)展的呼聲越來(lái)越高，協(xié)會(huì)也一直在積極推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)。比如針對(duì)虛標(biāo)現(xiàn)象，最近協(xié)會(huì)在牽頭推動(dòng)相關(guān)行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，讓企業(yè)有據(jù)可依?！痹S敏田說(shuō)，“而各類(lèi)指引以及合規(guī)體檢等，能夠進(jìn)一步重塑企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念。”

　　除了泵與電機(jī)產(chǎn)業(yè)，溫嶺還聚焦“2+2+4+4”產(chǎn)業(yè)集群，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群前行為目標(biāo)，不斷優(yōu)化制度供給、強(qiáng)化行政指導(dǎo)、創(chuàng)新能動(dòng)司法、完善精準(zhǔn)普法，形成監(jiān)督合力，確?！稗k理一起案件、扶助一批企業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”。“今年，我們已經(jīng)著手啟動(dòng)包括鞋業(yè)、數(shù)控機(jī)床和高端裝備產(chǎn)業(yè)、激光產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引編制，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。”市委依法治市辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

有感服務(wù) 打造陣地矩陣

　　依托陣地建設(shè)，日前，新河商會(huì)在新商大廈設(shè)立了新河鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)服務(wù)站，通過(guò)探索“商會(huì)+點(diǎn)單服務(wù)”組織建設(shè)新機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)提供咨詢、信息、管理等一攬子服務(wù)。“我們通過(guò)‘專(zhuān)職+輪值’辦公機(jī)制，協(xié)調(diào)經(jīng)發(fā)辦、綜治辦、律所、派出所、稅務(wù)所等部門(mén)單位，為企業(yè)提供‘一對(duì)一’服務(wù)。”新河商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，每周四，商會(huì)都會(huì)邀請(qǐng)律師為企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑，成立以來(lái)共服務(wù)企業(yè)80余家，涉案標(biāo)的額超過(guò)1150萬(wàn)元。

　　新河鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)服務(wù)站只是溫嶺市強(qiáng)化合規(guī)服務(wù)矩陣建設(shè)的一個(gè)縮影。為更好保障企業(yè)合規(guī)建設(shè)，溫嶺市設(shè)立民營(yíng)企業(yè)合規(guī)中心、民營(yíng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)研究中心、企業(yè)綜合服務(wù)中心（法務(wù)專(zhuān)區(qū)），在泵業(yè)、汽摩配、工量具、機(jī)床、鞋業(yè)5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)商協(xié)會(huì)設(shè)立市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)中心，在5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立市重點(diǎn)園區(qū)合規(guī)中心，在16個(gè)鎮(zhèn)（街道）和7家律師事務(wù)所、3家會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立26個(gè)合規(guī)服務(wù)站，全方位構(gòu)建合規(guī)工作矩陣，為企業(yè)提供合規(guī)咨詢、合規(guī)體檢、合規(guī)培訓(xùn)等“全生命周期”法治增值服務(wù)，確保合規(guī)建設(shè)落地見(jiàn)效。

　　依托這39個(gè)有形陣地和載體，溫嶺市聯(lián)動(dòng)全市32個(gè)職能部門(mén)，系統(tǒng)集成“機(jī)構(gòu)+陣地+人才+培訓(xùn)+評(píng)價(jià)”服務(wù)。

　　在點(diǎn)上，用好“親清直通車(chē)”為企業(yè)提供在線咨詢、維權(quán)、調(diào)解、民事訴訟等“云上合規(guī)服務(wù)”；運(yùn)行“合規(guī)智檢”“共聯(lián)檢察”等智慧平臺(tái)，組織開(kāi)展“法治體檢”行動(dòng)3200余次，有效化解一批苗頭性、傾向性合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

　　在面上，去年以來(lái)召開(kāi)合規(guī)建設(shè)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)等60多場(chǎng)次，涉及泵與電機(jī)、汽摩配、工量刃具、機(jī)床裝備、鞋業(yè)等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；開(kāi)設(shè)服務(wù)健康發(fā)展、防商業(yè)賄賂、稅務(wù)合規(guī)等實(shí)用課程，培訓(xùn)輻射人員7000多人，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)全面開(kāi)花。

　　“推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，下一步，我們將以全省涉企法治服務(wù)增值化改革試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī)，從全要素統(tǒng)籌、全鏈條發(fā)力、多主體協(xié)同三方面發(fā)力，進(jìn)一步梳理規(guī)則、劃出紅線、明確底線，健全執(zhí)法、司法、普法和法律服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)合規(guī)從‘一個(gè)企業(yè)’到‘一個(gè)產(chǎn)業(yè)’、從‘事后整改’到‘全程防控’、從‘單向要求’到‘雙向規(guī)范’的轉(zhuǎn)變，打造更多‘讓企業(yè)有感’的合規(guī)成果，用高辨識(shí)度成果創(chuàng)出‘溫嶺經(jīng)驗(yàn)’?！笔形婪ㄖ问修k相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。