拼經濟，拼的就是營商環境。優質的營商環境是振興經濟發展的底氣，也是企業引得來、留得住、發展好的關鍵。

　　今年，千億級工業強縣溫嶺，要在深化改革攻堅克難中，跑出經濟社會高質量發展的“加速度”。溫嶺多措并舉打造最優政務環境、法治環境、市場環境、經濟生態環境、人文環境，持續擦亮“有求必應、無事不擾”的營商環境品牌，推動全方位接軌大上海、融入長三角，開創對外開放新格局，在勇當先行者、譜寫新篇章中加速“兩城兩湖”精彩蝶變。

健全機制

護航產業發展

　　一份合規體檢單，為企業前行開“良方”。這張“方子”涵蓋財務管理、合同簽訂等15個重點項目，有無“病癥”，如何“對癥下藥”，一一清晰羅列。

　　“就像疾病早發現早治療，有了這樣一張‘良方’，我們就能及時彌補漏洞，規避法律風險，讓企業發展得更安心，走得更長遠。”大溪鎮的臺州陸霸機電科技有限公司總經理陳劍利收到合規體檢報告后，反復鉆研直到吃透。

　　法治是最好的營商環境。作為工業大市，溫嶺的市場經營主體已突破17萬戶，其中，傳統支柱產業之一泵與電機產業擁有企業3700多家，去年實現產值670多億元。行業在高速發展中，不可避免地遭遇技術壁壘、投資風險、貿易糾紛等“成長的煩惱”，如何提升企業合規管理能力，使其在發展過程中不越“線”、不踩“雷”？

　　“為打造法治中國示范區溫嶺樣本，溫嶺不斷深化法治領域改革，全力構建具有溫嶺產業特點特色的合規制度體系，聚力解決法治領域突出問題。”溫嶺司法局黨組書記、局長莊啟龍說。2021年以來，溫嶺創新構建“1551”合規工作體系，發布《民營企業合規建設實施意見》，并選定泵與電機產業先行先試，建設重點產業預防性合規體系。圍繞質量管理、知識產權等四方面高頻合規風險點，溫嶺編制《泵與電機產業合規指引》，入選全省重點產業合規指引首批管理項目；在細分領域，溫嶺梳理勞動用工、稅務管理、知識產權、企業信用等方面的專項行政合規指引17份，既標注“紅線”，更指明“路標”。

　　在大溪鎮產業合規中心，通過“人大+”，發揮人大依法監督作用，匯聚各部門力量，為企業提供合規咨詢、合規體檢、合規培訓等“全生命周期”法治增值服務。“我們構建‘清廉護航’工作體系，把重點從‘事后合規’建設轉向了‘事前合規’建設，讓企業有據可依，從‘要我合規’轉向‘我要合規’，進一步營造民營經濟風清氣正的良好生態。”溫嶺市委改革辦副主任陳金君說。

　　除了泵與電機，溫嶺還聚焦汽摩配、工量具、機床、鞋業等產業集群，依托遍布各鎮（街道）的合規服務站等39個有形陣地和載體，推進清廉民企法治護航專項行動。去年以來，共組織開展“法治體檢”行動3200余次，培訓輻射人員7000多人，在26個領域實施“首違不罰+輕微不罰”等柔性執法制度……確保“辦理一起案件、扶助一批企業、規范一個行業”，推動民營企業合規建設全面開花。

企呼我應

增值服務“不打烊”

　　這個夏天，在溫嶺城西街道一號路以西、規劃路以北，浙江咪網電子科技有限公司智能工廠即將破土動工。從項目立項到拿到分階段施工許可證，只用了一個月，咪網相關負責人曾彪不禁感嘆：“全周期大大小小的事務，政府和助企服務員全程幫我們搞定，舒心又省心。”

　　咪網是一家集停車設備設計、研發、生產、銷售、運營為一體的國家級高新技術企業，該項目計劃用地面積約10畝，總投資1.2億元，預計明年3月竣工驗收，建成后年產值將達3.5億元。

　　為引來“金鳳凰”，城西街道可謂誠意十足。“企業方希望能夠精準供地，我們同經信、科技、人社等相關部門以及新城開發區多次磋商，反復研究政策，積極向上爭取，最終拿到了用地指標。”城西街道發展服務辦負責人瞿海瑛說。

　　項目審批涉及國土、水電、環保等多個領域，也跟第三方中介密不可分。企業綜合服務中心，就如一個為企服務的“中臺樞紐”，破解供需兩端難題。

　　“5月8日，由溫嶺項目審批一站式服務中心牽頭，邀請了城西街道、發改、規劃、住建、環保等多方面對面協商，就項目聯審聯辦提前做了預測性輔導和現場問題的指導。”曾彪指著定制版辦事指南說，“不僅解決了企業當下的問題，還主動介入，提前解決企業可能面臨的困難，細節滿分。”

　　今年，溫嶺緊扣政務服務增值化改革新賽道，圍繞企業重大項目招引等主題，梳理形成“泵與電機產業服務”等10個“一類事”服務場景，結合“萬名干部助萬企”精準服務提質增效行動，推出350項增值服務。

　　“如果說，政務服務便利化是做‘減法’，那么政務服務增值化就是做‘乘法’，從政府部門‘有什么，給什么’轉變到‘要什么，給什么’，從‘零敲碎打’迭代升級，為企業提供集成式、個性化服務套餐。”溫嶺市行政服務中心業務科科長張錦芝說。

　　點開溫嶺市投資項目調度平臺駕駛艙，16個鎮、街道的項目情況、審批時效一目了然。為了給重大項目保駕護航，溫嶺針對項目推進過程中的堵點、難點問題開展動態監督，通過“三色”預警等方式，讓項目早開工、早投產、早見效。

　　優勢，正是通過不斷深化改革“改”出來的。諸如此類的做法，溫嶺還有許多嘗試——

　　深化“拿地即開工”“竣工即投產”“承諾即辦理”等“即”系列改革，探索推行工程建設項目招投標“評定分離”；上線“政策樹”惠企政策平臺，變“企業找政策”為“政策找企業”，匯集各類政策8755條，智能推送信息13萬余條；依托臺州“企呼我應”應用，一個口子歸集線上平臺和線下渠道涉企問題，分類分層分級高效處置，解決率100%；先后獲批知識產權糾紛快速處理、海外遠程視頻公證等2項法治領域全國試點和全省涉企法治服務增值化改革試點，均系臺州唯一……

搭建平臺

打造“近悅遠來”發展環境

　　人才是城市發展的核心競爭力，優化營商環境就是要打造“近悅遠來”的人才發展環境。“不光是人才項目落地全生命周期服務，圍繞重點支柱產業發展，溫嶺布局了一大批高能級的產才融合平臺，厚植發展底蘊。”溫嶺市科技局局長金培智說。

　　在傳統優勢領域泵與電機行業，溫嶺通過扶持機電工程師協同創新中心與國內電機、流體學科排名前列的清華大學、江蘇大學等高校共建聯合研究院，開展行業技術攻關；在機床裝備領域，溫嶺與浙江大學牽頭共建的浙江省高檔數控機床技術創新中心，已與11家民營企業分別建立聯合研究中心；在工量刃具領域，溫嶺推動臺州學院溫嶺研究院與溫嶺工聯工量刃具科技服務有限公司共同成立先進涂層技術聯合實驗室，引進國外優勢高校專家參與共建，助力涂層領域技術攻關……

　　日前，溫嶺市大溪鎮普軒特泵業負責人盧萬方迎來江蘇大學流體機械溫嶺研究院工程師趙一騰，雙方熟絡地直奔車間，看數據聊問題。歷時1年多，該校與企業聯合研發的高壓高速車載消防泵已成功進入小試階段，相關產品打破國外技術壟斷，預計下半年可實現量產。

　　盧萬方告訴筆者，“車載消防泵目前在國內市場還是空白，工程師團隊通過誘導輪技術大幅提升了車載消防泵的抗氣蝕能力，幫助企業攻克了技術難題。”

　　創新平臺的搭建、人才力量的涌入與溫嶺本地“專精特新”企業強強聯手，結出了一大批科技轉化成果。“以東部數控的七軸四聯動車銑復合機床為例，涉及機械設計、計算機仿真等多學科，極具技術含量。”浙江省高檔數控機床技術創新中心主任傅建中告訴筆者，來自浙江大學的數字化設計研發團隊為企業提供機床結構性正向設計，起到了關鍵作用。據悉，該中心的人才選拔與聘任，采取市場化、報備員額制、“雙聘”結合的形式，積極為人才松綁，打通技術中心與高校、科研院所、企業人才流動通道。

　　截至目前，溫嶺已吸引19家高校院所在溫嶺建立研究院和技術轉移中心，引進各類研發機構48家，落地院士創業項目3個，集聚國家級高層次人才38人、省級領軍型創業團隊1個、臺州市“500精英”人才263人；累計提供全鏈式服務超6000家次，解決企業難題超400項，簽訂合同金額近3億元，攻堅關鍵共性技術52項，有效助推特色產業水平整體提升。

　　林茂鳥有歸，水深魚知聚。正是根植于這片營商環境的沃土，浙江巨躍齒輪有限公司短短幾年間，從排不進行業前十，躍至行業前列。2019年，企業新能源產品產值僅占2%，今年已升至70%左右，獲得6家世界500強企業的青睞。熱刺激光、天弘激光等7家激光企業落戶溫嶺，打造激光產業集群……

　　追夢，奔跑，一刻不停。

　　在科創前沿，在改革開放的一線，溫嶺用平臺思維做發展乘法，發揮科技創新“冪數效應”，撬動全局發展。2023年，溫嶺新增國家級專精特新“小巨人”企業5家、國家高新技術企業94家。

　　（本文圖片由徐偉杰提供）