風自海上來，吹到這兒便成了“海上千春住玉環”。有人說，四面環海困住了玉環市的“腳步”。但玉環是懂浪漫的，玉環人民從未覺得海洋是桎梏，反而最懂如何迎風而起謀發展——

　　過去這一年，玉環市主要經濟指標逆勢攀高，GDP及配套指標逐季上揚，規上工業增加值躍居臺州第一；縣域共富指數躋身全國前十，全國城市營商環境創新市榜上有名；“百億晶科”項目落地投產，大麥嶼港集裝箱年吞吐量突破50萬標箱……無論是產業項目，還是民生事業、城鄉建設等方方面面，玉環都有好消息傳來。

　　回望來時路，讓未來的方向更清晰。站上歷史新起點，玉環破局出圈機遇和挑戰并存，答好以下“六大命題”便是玉環的目標——

　　面對資源要素趨緊的重大束縛，如何拓空間、提質效；面對新舊動能轉換的重大關口，如何以創新集聚動能、以改革積蓄勝勢；面對《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）全面實施、浙江建設世界一流強港的重大風口，如何乘勢而上、擴大開放；面對轉變發展方式、優化經濟結構的重大任務，如何率先突圍、搶先換擋；面對全體市民“圓一個美麗城市夢”的共同向往，如何完善功能、豐富供給；面對風高浪急的重大考驗，如何激發干部干事創業激情、提高駕馭全局能力……剛開年，玉環已奔赴在答題路上。

山海大氣重改革

　　開放，是玉環一直的姿態，向海而生便是開放的第一步。

　　從大麥嶼港的發展，便可窺見一斑。2023年12月，臺州港大麥嶼港區進境冰鮮水產品、食用水生動物指定監管場地項目獲海關總署批復，準予立項；2023年12月29日，大麥嶼港全年累計完成集裝箱吞吐量突破50萬標箱，創開港新高；2024年1月1日，滿載著237個標箱的“正吉9”輪集裝箱船緩緩離港，成為今年大麥嶼港區出口海外第一單……建新碼頭、拓新航線、建新倉儲，大麥嶼港年年都有新變化，實現從小港邁向中等大港的華麗蝶變。

　　“50萬標箱是港口發展的基礎，今后我們想通過進一步加強港口的基礎設施投入，加密港口的航線，組織貨源，推動港口進一步發展，達到一流強港的目標。”臺州玉環市港航事業發展中心主任郭國強介紹，發展好港口意義重大，臨港產業也能因此被激活。近年來，LNG中轉儲運、華能三期等重大臨港產業項目接連落地大麥嶼港區，累計達37個，總投資超650億元。這些產業項目的集聚，又助推著大麥嶼港集裝箱等港口業務穩步發展。

　　開放，更在于求變。山海大氣的玉環，從來不缺破難的勇氣，不斷改革開放，為發展積蓄動能。

　　“遞送資料、拍個臉照、簽受理單，業務就辦理完成了。以前辦手續要跑回老家，再挨個跑到村、鎮、公安去蓋章，一星期都辦不成事?！鼻瓣囎?，在玉環市行政服務中心跨區域通辦“一件事”窗口辦理新生兒入戶手續時，四川籍新玉環人雷田兵充分感受到改革帶來的便利。

　　玉環是勞務輸入大市，流動人口占全市人口的比例超40%。近年來，針對群眾異地辦事存在“多地跑”“折返跑”等問題，玉環持續推進跨省聯辦“一件事”改革，以“顆粒度最優化”逐項編制跨省轉學、新生兒入戶等80多個全國通辦事項指南，并開發完善“新玉環人一件事信息系統”異地通辦模塊，實現政務服務“一網跨省通辦”。目前，玉環與貴州、四川、湖北等9省1市38地簽署“跨省通辦”合作協議，梳理涉及21個部門的500個事項，累計辦理5.29萬余件。

　　“跨省通辦”做法全省推廣、玉環歇業“一件事”改革入選省優秀案例、“大綜合一體化”改革穩居全省第一方陣……玉環的改革瞄準民生實事、營商環境、社會治理等內容，涉及方方面面，致力于為生活于此的人們打造一個“最優環境”。

創新敢為謀發展

　　開年才過半個月，位于玉環經濟開發區的臺州艾納特電子有限公司就已經接待了十多批前來考察的客商，還接下了不少新訂單。

　　“客商、訂單增多的原因，一方面得益于參加2023上海法蘭克福汽配展，打開了企業的知名度；另一方面，是我們多年來勤練內功、不斷自主創新、打好自身基礎所帶來的積極效應?！薄鞍{特電子”董事長許曹勇介紹，經過17年不斷創新，“艾納特電子”如今已成功搶占電子電器新賽道，汽車點火線圈年產600萬只，市場銷量列全國前三。

　　對于玉環的企業來說，創新就像骨子里的DNA，時時刻刻都在跳動。不斷創新轉型的企業，讓玉環產業提檔邁開大步，去年中國汽摩配熱處理產業基地、省標準化創新發展試點成功落戶玉環，機床產業入選國家中小企業特色產業集群，還新增5家國家專精特新企業。

　　企業不怕創新，但怕風險。要達到科學家敢干、資本敢投、企業敢闖的理想狀態，就得風險共擔、利益共享。玉環早已著眼于此，探索創新發展機制，為企業轉型升級保駕護航。

　　面對土地利用率低、廠房老舊等發展困境，2018年，玉環在全省率先全面啟動老舊工業點改造提升，制定老舊工業點改造規劃和土地利用總體規劃，結合園區發展方向和產業發展實際，通過“聚”“退”“轉”“改”和“退轉改”5種方式，推動分散、零星、不協調、破壞環境的生產模式優化升級為集中、統一、規范的園區化管理。如今，在“千畝百億·雙五行動”、老舊工業園區“五化一提升”改造縱深推進中，玉環成片低效用地改造提升順利鋪開，累計整治高耗低效企業185家，提升低效用地1665畝，成為全國首批自然資源節約集約示范市。

　　土地高效利用，讓大項目有了落地的可能。作為玉環單體最大的招商項目，晶科能源高效太陽能電池組件一期項目于2022年9月簽約，2023年3月開工建設。玉環三周完成17個村協議簽訂，兩周實現土地清表，一次性解決943畝用地指標，跑出“晶科速度”，創造了從簽約到“拿地即開工”僅用180天的項目落地新速度、新模式，也為玉環重構產業版圖提供了重要契機。

　　“敢于創新、能夠創新”的玉環，把創新基因放在突出位置，讓新思想、新理念、新觀點在玉環處處可見。

宜居宜業富人民

　　玉環有山隈曰“三合潭”，商周時期就是一處古村落。如今，在三合潭遺址出土的青銅器、陶器、原始瓷器等物件還原著祖先的真實生活，也豐富了玉環人的心靈，豐滿了玉環的歷史。

　　承載著厚重歷史的玉環，懂得沉淀、懂得奮斗，更懂得城市的發展必須以提升人的生活品質為前提。2019年8月，玉環市委、市政府作出了新時代美麗玉環建設的決定，并提出“一年破題、兩年見效、三年蝶變”的目標，明確了“揮師大城南、跨越分水嶺、打造主軸線、盤活空閑地、扮靚老城區”的改造思路，大力推動主城區城市有機更新。

　　短短幾年時間，百姓感受到了巨大的變化?！白∵M新房，不僅環境變好了，臺風天也不用再擔驚受怕了?！贝巴怙h雪，玉城街道塘里村村民葉愛美坐在位于海樾府（塘里村安置房）的新家里，開著暖氣，喝著熱茶，遠眺窗外的風景。如今，村里的安置房和村民宅基地自建房陸續建成使用，周邊的基礎設施也在不斷完善，曾經臟亂差的城中村已迎來華麗蝶變。

　　攻堅未來新城開發建設、謀劃落地未來城市創新中心、打造高鐵新區新城“副中心”……一個個城市建設項目，關乎教育、醫療、養老，關乎衣、食、住、行的種種期待，共同構成一座城市的“民生”，讓玉環不斷集聚人氣、商氣、煙火氣。

　　在玉環，城鄉不斷完善的基礎設施建設已成為普遍現象，鄉村產業和發展路徑則在此基礎上趟出了新路子，“4951”農民股份眾籌模式便是“共富密碼”之一。隨著“農民持股共富”模式的推廣和演變，在玉環，“村民變股民”“資源變資產”正成為一種“現象”——

　　楚門蒲田村全村1947名村民成為“股東”，參股新建小微企業園；清港眾創共富中心讓文旦“接二連三”火出圈，“黃金果”真正成為村民的“致富果”；雞山中鹿島“一條大黃魚‘游’出一片致富漁場”；國內首個海捕蝦全產業鏈移動加工中心“浙玉漁加99999”更是帶動坎門街道129艘捕蝦船平均年增收50余萬元……物阜民豐，便是最大的幸福。在玉環，這一切都變得更為真實、可感。

　?。ū疚膱D片由玉環市委宣傳部提供）