4月28日，臺(tái)州市召開2023年海洋伏季休漁工作新聞發(fā)布會(huì)，介紹2023年海洋伏季制度調(diào)整及臺(tái)州市伏休工作相關(guān)情況。
臺(tái)州市港航口岸和漁業(yè)管理局副局長王直君介紹相關(guān)情況：
今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，本著“總體穩(wěn)定、局部統(tǒng)一、減少矛盾、便于管理”的原則，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》，對(duì)海洋伏季休漁制度進(jìn)行調(diào)整完善。調(diào)整后的制度，在休漁時(shí)間和休漁管理制度作出了新的規(guī)定。
主要有以下幾方面：
一、統(tǒng)一休漁時(shí)間和范圍。北緯35度至北緯26度30分之間的東海海域休漁時(shí)間統(tǒng)一為5月1日12時(shí)至9月16日12時(shí)。
二、統(tǒng)一休漁作業(yè)類型。除釣具外的所有作業(yè)類型，以及為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船。
三、建立休漁期專項(xiàng)特許制度：為有效利用蝦蟹類、中上層魚類等漁業(yè)資源，桁桿拖蝦、籠壺類、刺網(wǎng)和燈光圍（敷）網(wǎng)4種作業(yè)類型漁船和配套捕撈輔助船可申請(qǐng)開展蝦蟹類、中上層魚類等資源專項(xiàng)捕撈許可。專項(xiàng)特許區(qū)域、時(shí)間、證書核發(fā)、生產(chǎn)監(jiān)管等管理措施由浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定。
四、保留小型張網(wǎng)漁船休漁規(guī)定。從5月1日12時(shí)起休漁，時(shí)間不少于3個(gè)月，具體休漁結(jié)束時(shí)間由浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定。
五、強(qiáng)化休漁期漁船管理。伏休期從事釣具作業(yè)和特許捕撈漁船應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行漁船進(jìn)出港報(bào)告制度，嚴(yán)禁違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數(shù)量的規(guī)定進(jìn)行捕撈，禁止跨海區(qū)界限作業(yè)，實(shí)行漁獲物定點(diǎn)上岸制度，建立上岸漁獲物監(jiān)督檢查機(jī)制。伏季休漁的漁船原則上應(yīng)當(dāng)回所屬船籍港休漁，因特殊情況確實(shí)不能回船籍港休漁的，須經(jīng)船籍港所在地省級(jí)漁業(yè)主管部門確認(rèn)。
海洋伏季休漁期既是漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)的“黃金期”，也是漁船本質(zhì)提升的“攻堅(jiān)期”。今年，臺(tái)州市將統(tǒng)籌漁業(yè)發(fā)展、安全治理與資源養(yǎng)護(hù)，利用伏季休漁重要“窗口期”，全市域推進(jìn)伏季休漁期綜合整治“六大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)涉海涉漁安全治理固本強(qiáng)基。
一是隱患排查整治提級(jí)行動(dòng)。全面開展商漁船隱患大排查大整治，重點(diǎn)排查線路老化、安全設(shè)施損壞、號(hào)型號(hào)燈不規(guī)范、16頻道關(guān)閉等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，利用“浙漁安”建立 “一船一檔”，實(shí)現(xiàn)“排查—整改—銷號(hào)”閉環(huán)。
二是專項(xiàng)強(qiáng)基工程提優(yōu)行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海上“千萬工程”，抓好“病老危”漁船、“船圖、船證不符”、海釣船舶、漁船消防安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)納規(guī)船舶等專項(xiàng)整治，減少高危漁船存量，健全納規(guī)船舶“六定”（定船、定人、定區(qū)域、定時(shí)間、定制度、定用途）管理機(jī)制，完成問題漁船整治任務(wù)。
三是精密智控賦能提效行動(dòng)。全面搭建“漁業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫”， 迭代優(yōu)化“浙漁安”“海上智控平臺(tái)”“船檢通”等數(shù)字化應(yīng)用，強(qiáng)化無人值守、編組落實(shí)、離線報(bào)警等各類預(yù)警干預(yù)，依托精密智控優(yōu)勢(shì)破解海上管控難題。
四是能力培訓(xùn)創(chuàng)新提升行動(dòng)。深化船員培訓(xùn)教育改革，推進(jìn)常態(tài)化開班，全時(shí)段開設(shè)普通船員培訓(xùn)班，重點(diǎn)開展海上避碰、值班瞭望、應(yīng)急處置、消防救生等培訓(xùn)，高質(zhì)量完成省定4500名船長安全輪訓(xùn)任務(wù)，保障合格船員供給。
五是商漁共治聚力提質(zhì)行動(dòng)。強(qiáng)化“海上嚴(yán)管區(qū)”建設(shè)，引導(dǎo)商船、漁船各行其道，嚴(yán)厲查處商船不按航路航行、漁船在航路上錨泊和定置作業(yè)等行為，聯(lián)合推進(jìn)海上智控平臺(tái)和“浙漁安”系統(tǒng)互融互見。深入開展商漁船船長“面對(duì)面”學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，相互宣講、相互熟悉彼此作業(yè)特點(diǎn)。
六是伏休管控攻堅(jiān)提檔行動(dòng)。組織“亮劍”“鐵拳”“清港”系列執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行船位動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)四級(jí)網(wǎng)格和“定人聯(lián)船”制度，加強(qiáng)釣具漁船和休閑漁船管理，確保漁船“應(yīng)休盡休”。
希望社會(huì)各界一如既往地支持伏季休漁管理工作，監(jiān)督伏休新規(guī)落實(shí)，積極參與伏休綜合整治“六大行動(dòng)”，為保護(hù)海洋漁業(yè)資源做出新的更大貢獻(xiàn)，共同實(shí)現(xiàn)“漁場(chǎng)振興、漁村美麗、漁業(yè)安全、漁區(qū)共富”。
問：今年伏季休漁政策有哪些變化？
答（臺(tái)州市港航口岸和漁業(yè)管理局港航管理處負(fù)責(zé)人牟盛辰）：相較于往年休漁政策來說，今年休漁政策中最大的變化是北緯35度至北緯26度30分之間的黃海和東海海域桁桿拖蝦、籠壺類、刺網(wǎng)和燈光圍（敷）網(wǎng)4種類型漁船休漁時(shí)間延長一個(gè)半月，減少了休漁時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有利于加大海洋漁業(yè)資源保護(hù)力度，維護(hù)海洋伏季休漁制度的統(tǒng)一性、權(quán)威性。同時(shí)，允許上述4種類型漁船在休漁期間申請(qǐng)開展專項(xiàng)捕撈，可以滿足漁民群眾生產(chǎn)作業(yè)需要，促進(jìn)漁業(yè)資源合理利用，提升漁業(yè)治理能力。
今年，我市桁桿拖蝦、籠壺類、刺網(wǎng)和燈光圍（敷）網(wǎng)4種作業(yè)漁船及其配套捕撈輔助船如果要在8月1日12時(shí)出海生產(chǎn)，要向所在地漁業(yè)主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)特許，并落實(shí)全程開啟終端定位設(shè)備、嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)出港報(bào)告、如實(shí)填寫漁撈日志、漁獲物轉(zhuǎn)載日志、漁獲物定點(diǎn)上岸等相關(guān)措施。如果漁船在當(dāng)年度伏休期內(nèi)（5月1日至9月16日）存在違法違規(guī)情形的，則要取消下年度申請(qǐng)專項(xiàng)特許資格。
問：今年伏休政策調(diào)整，桁桿拖蝦、籠壺類、刺網(wǎng)和燈光圍（敷）網(wǎng)4種作業(yè)類型漁船需要申請(qǐng)專項(xiàng)特許證，請(qǐng)問該如何申請(qǐng)？
答（臺(tái)州市港航口岸和漁業(yè)管理局行政審批處負(fù)責(zé)人范啟鵬）：按照《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)要求，專項(xiàng)特許證的申請(qǐng)，由申請(qǐng)人向船籍港所在地的縣級(jí)漁業(yè)主管局提出申請(qǐng)。申請(qǐng)需滿足以下條件
1.申請(qǐng)專項(xiàng)特許漁船需為“中國漁政管理指揮系統(tǒng)”在冊(cè)的漁船；
2.申請(qǐng)人必須持有有效的船舶證書（包括漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁業(yè)船舶國籍證書、漁業(yè)船舶所有權(quán)登記證書、海洋漁業(yè)捕撈許可證）；
3.除12米以下的小型漁船，申請(qǐng)專項(xiàng)特許漁船必須按規(guī)定安裝使用AIS、北斗或“浙漁安”等船載終端設(shè)備。
如果滿足上述申請(qǐng)條件，申請(qǐng)材料齊全有效，縣級(jí)漁業(yè)主管局將進(jìn)行受理，并經(jīng)過有審批權(quán)限的漁業(yè)主管局審批后，進(jìn)行證書核發(fā)。此外，為方便漁民證書辦理，會(huì)運(yùn)用漁小二漁船業(yè)務(wù)自助辦證系統(tǒng)進(jìn)行受理審批，該系統(tǒng)對(duì)接了中國漁政管理指揮系統(tǒng)、公安戶籍系統(tǒng)等平臺(tái)，具備了材料共享、跨層級(jí)流轉(zhuǎn)等功能，從而讓漁民申請(qǐng)證書最多跑一次。
問：伏季休漁制度是養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源的重要舉措，請(qǐng)問在伏季休漁期間，我市如何加強(qiáng)漁船監(jiān)管？
答（臺(tái)州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)政委何賢慶）：伏休監(jiān)管主要聚焦六個(gè)強(qiáng)化：
一是強(qiáng)化漁船回港監(jiān)管。利用浙漁安平臺(tái)，對(duì)回港漁船進(jìn)行動(dòng)態(tài)干預(yù)，保持編組航行，加強(qiáng)值班瞭望，嚴(yán)防商漁船碰撞事故險(xiǎn)情，確保漁船安全歸港。
二是強(qiáng)化船籍港休漁管理。以縣（市、區(qū)）為單位建立應(yīng)休漁漁船名冊(cè)，落實(shí)定人聯(lián)船、船位報(bào)告、實(shí)船點(diǎn)驗(yàn)等管理制度。對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)漁港實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)管定期檢查，對(duì)零星分散漁船停泊點(diǎn)、岙口進(jìn)行不定期巡查，確保轄區(qū)漁船應(yīng)休盡休。
三是強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)管控。5月1日前后，對(duì)轄區(qū)海域、港口、漁船集中停泊點(diǎn)等地開展執(zhí)法巡查，對(duì)所轄?wèi)?yīng)休漁船到港情況進(jìn)行核查。8月1日和9月16日前后，組織執(zhí)法力量提前對(duì)轄區(qū)港口、碼頭、充冰加油點(diǎn)及沿海海域開展執(zhí)法檢查，設(shè)立警戒線，實(shí)行“堵門封港”，嚴(yán)防應(yīng)休漁船提前離港。
四是強(qiáng)化專項(xiàng)捕撈漁船檢查。重點(diǎn)檢查4種作業(yè)漁船及其輔助船是否按專項(xiàng)特許捕撈許可證核準(zhǔn)的作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)類型（方式）、時(shí)限、網(wǎng)具數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行捕撈生產(chǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)違反特許捕撈相關(guān)規(guī)定的漁船，依法從嚴(yán)處理，并按規(guī)定取消其特許資格。
五是強(qiáng)化執(zhí)法打擊。聯(lián)合海事、海警、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)同開展轄區(qū)海域、港口巡查和陸域船舶修造廠（點(diǎn)）檢查，對(duì)涉漁“三無”船（筏），發(fā)現(xiàn)一艘，取締一艘。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社），采取分片包干、常態(tài)巡查、租用護(hù)漁船、購買社會(huì)化服務(wù)等方式，對(duì)沿岸灘涂地籠網(wǎng)等違禁漁具露頭就清。對(duì)查獲涉漁“三無”船（筏）、清繳違禁漁具開展公開集中拆解、銷毀活動(dòng)。
六是強(qiáng)化陸域協(xié)同管控。增強(qiáng)部門協(xié)作，協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，依法依職對(duì)漁獲物流通領(lǐng)域執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)供油、供冰等后勤補(bǔ)給環(huán)節(jié)檢查，全鏈條打擊各類非法代凍、收購、銷售、轉(zhuǎn)載違禁漁獲物等行為。
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