日子一天暖似一天，玉環干江上棧頭村的日子，越過越有意思。

　　“家門口就業拿上工資，年頭連年尾總能有分紅，村里的千萬元項目我也是其中的一份子。”村民細數著上棧頭村的變化，字里行間是滿滿的幸福。

　　幸福不止于此，年年都有新的期待。共富工坊增加村民收入、農特產品展銷基地拓寬銷售渠道、黨建聯建取長補短共同發展……期待就藏在這些與村民相關的變化里。

　　為了更好地推進基層治理，改善民生，玉環市堅持推動基層治理重心下移、服務觸角下延，依托網格作用有效發揮，推動基層網格組織力和治理效能雙提升，以此知民情辦實事。截至目前，全市1336個網格共計收集社情民意9200余條，辦結各類民生實事5.9萬余件，近2.5萬名黨員、干部、人才參與其中。

觀照“微而瑣碎”的價值

　　從初接觸村里事務，到成為百姓的“貼心人”，蘆浦鎮蘆岙村黨支部委員、網格員顏貽國花了六年時間。去村民家里換個燈泡、幫老人連接WiFi、指導出租屋消防安全……從早到晚，顏貽國的時間被一件件小事占據，這也讓他在村民心中有了一席之地。

　　蘆岙村因緊鄰工業區，村里的房子出租緊俏。“共有103戶村民家有房屋出租，一周至少走上一回，檢查最終是為了安全。”打墻隔離、安裝消防門、配備滅火器等消防要求，在很多村民看來“費事、費錢”，但只要顏貽國上門做工作，村民不僅同意配合整改，還都能在一天內完成。

　　“村民需要什么、期待什么、操心什么，我們就要著重抓什么，讓老百姓有實實在在的感受。”在村民的瑣碎小事中，顏貽國找到了網格員的價值，也默默履行著一名黨員的責任和義務，“收集來自一線的聲音，努力辦民生實事。”

　　以往，網格員的工作是與人打交道，解決具體微小的事務，很難有一個具體的評判依據。但顏貽國一心撲在基層，讓這份工作有了新的標準——無法詳細考證一位網格員的24小時在做些什么，卻可以考察他叫得出多少村民的名字；也能通過老百姓口中村容村貌變化、受益幾何來判定。

　　針對基層村（社區）治理難題，玉環通過建強全市1336個網格，借網格治理將難點變亮點。突出強化村（社區）黨組織領導作用，明晰網格與村（社區）、鄉鎮（街道）、職能部門等的關系，對平時網格上報事件，由鄉鎮（街道）派單，協調條塊多跨處置，發揮基層組織戰斗力。

感受全民參與的活力

　　今年過年前，楚門鎮南浦社區15戶居民享受到社區推出的“煥新家”活動。“可以是整修電線，也可以是更換一個水龍頭、一部電視機，讓社區里的特殊群體也能過個好年。”南浦社區黨委書記王體國表示，通過社區的黨員、社工團隊、志愿者參與“以新換心”，改善居住環境。這一打法既是社區治理的有效途徑，也是他們社區的法寶。

　　2018年，原谷水村、河橋村、東新居、谷坦居、水門居撤并而成南浦社區，社域面積約2.9平方公里，常住人口達7000多人。村居合而共建，對當時的黨員干部提出了更高的要求。為了更好地服務群眾，南浦社區開展“黨建社工邦”模式，整合兩新、社區黨建資源，堅持黨建與社工“互幫互促”，同時注重基層黨建與社工隊伍的同步發展，實現從“幫”到“邦”的提升。

　　從“邦”和“幫”的有機結合，南浦社區讓越來越多的居民參與身邊治理。關愛青少年心理健康、積極謀劃美食街打造、參與樓道改造煥新顏……“自己動手讓社區變得更好，享受社區‘果實’變得格外有成就感。”居民蘇軍瀚在參與過幾次社區活動后，就成了網格員，享受參與社會治理的過程。

　　黨的二十大報告關于“完善社會治理體系”的相關論述提到，要發展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。在南浦社區、在楚門，乃至整個玉環，通過黨組織的聚合帶動，社會組織參與基層治理的例子越來越多，參與社會治理的力量也越來越多元、越來越強大。

找到“有家”“有為”的溫暖

　　活動場地能否更新、形式能否更多樣、時間是否可以更長……雖然距離暑假還有一段時間，龍溪鎮“兼職委員”詹智已在謀劃暑期夏令營的活動，即便是一名流動黨員，但詹智在第二故鄉玉環仍感受到了有為和家的溫暖。

　　近年來，玉環以“不占支委職數、不轉組織關系、不受戶籍限制、黨員直接選舉”的模式，在外來人口聚居村（社區）中先后優選33名政治素質過硬、社會治理經驗足、各方面認可度高的流動黨員擔任村（社區）黨組織“兼職委員”，用鄉音助推基層治理。

　　“返鄉直通車、小候鳥活動等便民服務，讓老鄉在玉環就業無憂，無形中為當地積攢了人氣，帶來就業群體。而玉環也不把我們當外人，邀請我們參與基層治理，讓我們逐步融入其中，爭當有貢獻的‘新玉環人’。”詹智表示，外來流動人員流動性大、歸屬感弱，為了讓大伙兒感受“家”的溫暖，在龍溪鎮黨委的支持下他們成立了流動黨支部，也有成員當選“兼職委員”，參與區域內黨委政府中心工作落實、矛盾糾紛化解、便民代辦等工作。

　　此外，玉環市還重點面向流動黨員群眾提供法律援助、糾紛調解、社工服務、家電維修等便民服務，在服務過程中吸收優秀骨干入黨。同時，玉環市依托流動黨員“雙向聯系”制度，發動“兼職委員”參與對接黨員流出地黨委及組織部門工作。截至目前，累計與29個地緣型外來流動黨組織簽訂雙向溝通、雙向服務、雙向反饋協議，推動安徽明光、四川資中、福建松溪、吉林輝南等地到玉環對接流動黨建工作。

營造共商共治的氛圍

　　關乎教育、醫療、養老，關乎衣、食、住、行的種種期待，共同構成一座城市的“民生”。位于玉環市域中心的玉城街道，正在不斷順應群眾需求，努力增添著看似微不足道的“小確幸”——改進夜間亮化，方便地吃一頓早飯、停個車，在多層老住宅里裝一部電梯……

　　這些“小確幸”還在不斷增加，途徑就是街道、社區與居民共商共議。“這個月要討論小區消防維修、綠化改造以及小區亮化等內容，聚民心、匯民智，激發大伙兒參與小區治理的熱情。”南門社區財富小區黨支部書記施靈華表示，小區基本每月都會召開“諸葛議事會”，討論小區存在問題并尋求解決方法。

　　地下室通風管道改建、小區垃圾分類點建設、停車難如何解決……一項項議題被提出，又通過會上討論、會下實施被解決。這一過程中，發揮了居民的能動性，讓城市治理更添動力。

　　如今，玉環正通過黨群議事會、志愿活動等方式吸引越來越多人參與城市治理，不斷推進建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

　　“老小區”藍天花苑500多戶居民面臨排水不暢、路面開裂、停車難等問題，如何解決？街道、社區、小區黨組織牽頭，推動三方協同共治機制服務小區治理，聯系各職能部門到現場勘查情況，盡快縮短改建工程，讓小區在幾個月內改換新貌。玉環市城關中心幼兒園上下學行路難、停車難問題如何解決？經黨群議事會討論，最終決定對中心幼兒園附近停車位置進行劃線，合理部署行路位置與停車位置，做到人車分流；同時在放學、下班高峰期時間段，增派交警大隊成員到現場指引行車，有效避免交通堵塞……

　　在一個個鮮活案例中，玉環不斷探索黨建引領基層善治的樣本，為進一步提升基層治理能力不斷供給解題思路。

　　（本文圖片由玉環市委組織部提供）