黨的二十大報告，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興擘畫藍圖、指明方向。對照報告內容，結合本地實際，浙江如何貫徹落實報告精神，進一步走好“兩個先行”之路？

　　浙江新聞今日推出“學報告，再看浙江先行路”系列述評第四篇。

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　　收入，是老百姓評判生活水平的最直觀依據。

　　黨的二十大報告提出，增進民生福祉，提高人民生活品質，重要路徑是“增加低收入者收入，擴大中等收入群體”。

　　高質量發展建設共同富裕示范區，浙江有個重大使命——率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構。其中，一項牽引性變革，正是“擴中”“提低”。

　　橄欖好吃樹難栽。面對這一充滿挑戰的課題，浙江如何作答、如何推進？站上新起點，浙江怎樣繼續前行，為全國探路？

　　云和梯田。圖片來源：視覺中國

一套藍圖

打好地基心里有底

　　百丈高樓千丈基。很多前期工作并不顯山露水，但又至關重要。“擴中”擴什么、“提低”怎么提、基礎如何穩固、風險怎么應對……過去一年，從摸底數到搭框架，再到定路線，浙江做了大量的、必不可少的基礎性工作。目的，就是為后續變革打好“地基”。

　　關注改革的人，肯定已經注意到浙江發布的“擴中”“提低”行動方案。從去年7月起草，到今年上半年出臺，這一方案明確了“擴中”“提低”基本原則、主要目標、實施路徑等，有不少創新點。

　　比如，在全國率先劃定中等收入群體的“底線”——家庭年可支配收入10萬元；畫出“橄欖型社會”的基本輪廓——到2025年，家庭年可支配收入10萬元至50萬元群體比例達80%、20萬元至60萬元群體比例達45%。同時，方案明確提出“擴中”“提低”“8+9”工作矩陣，即8大實施路徑、9類重點群體。這個方案的出臺，相當于捧出了大樓的設計稿、施工圖。

　　再如今年4月，浙江在全省推廣應用的“全面覆蓋+精準畫像”基礎數據庫。它以第七次人口普查數據為基礎、以“一證一碼”（身份證+統一社會信用代碼）為主線，覆蓋居民工作、收支等信息，實現了統計監測從“平均數”到“個體數”的細化，屬全國創新，也將為“擴中”“提低”提供可靠數據支撐。

一套拳法

環環相扣綿綿發力

　　黨的二十大報告就如何扎實推進共同富裕提出了具體路徑，包括完善分配制度，實施就業優先戰略，以及健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系等。

　　這些路徑，也是浙江“擴中”“提低”的著力點。在浙江提出的8大實施路徑中，第一條就是促就業，其他7條是激活力、拓渠道、優分配、強能力、重幫扶、減負擔、揚新風。“促就業”“激活力”等強調增收，促進勞動性收入、經營性收入、財產性收入協同發力，“強能力”“揚新風”等偏重動能，要在人的全面發展中創造更多社會財富，還有的強調制度改革、減輕負擔等。

　　可見，這是從共性維度入手，浙江打出的一套“組合拳”。“擴中”和“提低”、“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，環環相扣、相互促進。

　　以低收入群體為例，他們收入不高的原因，既有發展不平衡不充分所致，也有資源稟賦、素質能力因素；既有自然災害、傷老病殘等影響，也有保障體系、制度安排不完善等限制。

　　這決定了“擴中”“提低”不能靠某個方面單打獨斗，不能靠某些領域修修補補，而要通過政府、企業、社會、個人綜合施策、系統驅動。

　　仙居縣白塔鎮金色稻田。浙江日報 拍友 陳月明 吳林武 攝

　　當前，按照這張“統考卷”，浙江各領域、各條線紛紛開動腦筋、開展行動。比如，在全國率先開展技術要素市場化配置改革，完善知識價值導向的分配機制。再如，成立浙江省新型幫共體，26個團組、569家成員單位，結對幫扶山區26縣，縮小地區收入差距。

　　在完善社保體系上，浙江也有很多新舉措。就在今年5月，浙江印發了《“錢隨人走”制度改革總體方案》，梳理群眾生存、健康和發展等方面的民生需求，以11類公共服務領域、95項公共服務項目為基礎，推動轉移支付資金分配與基本公共服務對象精準掛鉤。

　　也就是說，未來，人走到哪里，資金就跟到哪里，公共服務也提供到哪里。這一探索，是“擴中”“提低”應有之義，是分配制度改革的一步，也是縮小公共服務差距的一步，有利于減輕居民負擔、提高居民收入、實現共建共享。

　　“擴中”“提低”急不來，也等不來。全社會動起來、加把勁，各方潛能將從“物理疊加”變“化學反應”，點燃共同富裕強勁引擎。

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一串鑰匙

瞄準重點各開各鎖

　　這一年，若到臺州問問，哪些群體最有幸福感，技術工人必在其中。

　　制造業大市臺州，約有124萬名技術工人，占全市總人口的18.7%。但長期以來，他們的技能與收入匹配不足，不少人徘徊在中等收入群體門檻外。為此，年初以來，臺州著手技術工人“擴中”集成改革，包括建立技能人才股權激勵機制等。

　　目前，當地6家上市公司率先探索，僅杰克科技一家，就有157名技術工人享受配股分紅。當地預計，隨著一系列辦法實施，到2025年，15萬名技術工人能躋身中等收入群體。

　　不約而同，以“小縣大科技”著稱的紹興新昌，面向科技人員開展了收入倍增行動。眼下，已有8家上市公司進行薪酬制度、股權激勵、晉升體系等改革。2000多名科研人員變“股東”，知識變“資產”，人均收益180萬元。

　　杰克科技生產車間。

　　各地為何聚焦單一群體，實施特別增收計劃？

　　這是浙江創新解法之一。“8+9”矩陣中，“9”指的是聚焦技術工人、科研人員、中小企業主和個體工商戶、高校畢業生、高素質農民、新就業形態從業人員、進城農民工、低收入農戶、困難群體等9類群體，制定精準政策。

　　原因很好理解，“擴中”“提低”是系統工程、長期任務，既要全局謀劃、整體提升，也需聚焦重點、個性施策，讓共同富裕圖景更真實、可感。

　　為何是這9類群體？

　　先看“中小企業主和個體工商戶”。改革開放以來，民營經濟發展使浙江成為一個充滿創業活力的省份，中小企業主和個體工商戶成為全省中等收入群體的“基本盤”。但眼下，受國際國內形勢沖擊，他們面臨較大的“中變低”風險，必須精準施策、穩固收入。

　　再來看“新就業形態從業人員”。近年來，快遞、外賣等行業靈活就業人員數量攀升，也有不少人邁進中等收入群體門檻。但他們收入不穩定、保障不完善，抵抗經濟波動能力弱，需要引導支持。

　　東陽市南馬鎮，花園金波科技股份有限公司波紋管生產車間。共享聯盟·東陽 包康軒  王江紅 攝

　　經濟學中有個“木桶理論”，木桶裝多少水是由最短的那塊板決定的，有短板裝不滿水，有漏洞更裝不了水。從這一角度看，“擴中”“提低”既是為了把收入短板拉長，也是給社會發展加固底板。

　　9類群體，有的是“基本盤”，有的是“潛力股”，有的是“薄弱點”。拓寬他們的增收渠道，提升他們的抗風險能力，對“擴中”“提低”至關重要。分類施策，方能致遠。