為鼓勵引導高層次人才創業企業搶抓資本市場改革機遇，玉環市推出人才創業企業上市孵化機制，通過梯隊培育、破難解困、龍頭帶動，著力推動人才創業企業股改上市，助推玉環經濟高質量發展。

建立人才企業“大梯隊”，實現梯度培育

　　全面摸排選種子。緊盯“500精英計劃”等高層次人才創業企業，選派全市120多名扶工助企專員入企排摸，重點挖掘符合國家產業發展導向、科技含量高、發展勢頭好、盈利能力強的人才企業，作為股份制改造、培育上市的對象，納入人才企業“上市后備培育種子庫”。目前，天玉益智、塔羅斯等24家人才創業企業列入庫中。

　　分類管理建梯隊。按照企業實際發展階段和上市準備情況，將“種子企業”分成熟型、規模型、初創型三類，采取專題培訓、考察學習、個案輔導等多種形式進行精準化分類指導。如，成熟型企業需滿足券商、會計師事務所、律師事務所等三大機構全部進駐的條件。今年以來，累計確定公布8家成熟型企業作為上市重點培育對象。

　　一企一案定規劃。實施“358”成長計劃，按照一個“種子企業”一份發展規劃方案的標準，聯合金融工作中心、科技局等多部門協助三類企業分別制定3年、5年、8年上市行動計劃。如規模型企業九桔科技的5年行動計劃中，2021年完成股權置換后，積極搶占軌道交通減震器市場，將擴大市場規模為近期目標，進一步明晰了發展方向。

開展痛點堵點“大破解”，加快上市步伐

　　理念糾偏。針對部分創業人才對上市存在“發展成果被分羹”“企業控制權喪失”等理念偏差的情形，由市委人才辦牽頭定期舉辦創業人才沙龍，定向邀請相關上市專家和上市企業董事長進行專題講座、案例解讀、現場互動，為創業人才進行上市利弊分析、疑慮解答。如臺州市“500精英計劃”姜偉最初擔心外來資本入股影響企業自主話語權，在多次參與本土上市企業董事長小型沙龍后，主動掛牌浙江股權交易中心。

　　發展解困。著眼人才創業企業上市前融資難問題，建立“上市導師制”，邀請上市企業首席人才官或高層次人才進行服務輔導。同時，發揮市人才創投基金、市產業基金、科創貸等金融工具作用，每年安排1億元專項經費推動人才成果落地轉化。

　　上市清障。聚焦人才創業企業在環保、土地等歷史遺留的“瓶瓶罐罐”，由“1名市領導+X名部門領導”領銜，“一企一策”精準化掃清，解決好企業發展的“歷史負擔”、輕裝上陣，按照“一企一專班”要求，全程指導幫助高層次人才創業企業辦理上市各項行政審批事項。目前，累計解決環保、稅收等問題5個。

釋放龍頭帶動“大效應”，推動“良性循環”

　　激勵人才“主動申報”。堅持典型引領，依托各類人才政策培訓班、學習研討班，廣泛宣傳邁得醫療、浙海德曼兩家“萬人計劃”領軍人才創業企業上市案例，充分調動創業人才申報人才工程的主動性，通過幫助其熟悉申報條件、申報程序和政策優惠，推動高層次人才不斷落地。每年申報上級科技創業人才培養工程人數均保持2位數的增長。

　　助推行業“主動結盟”。發揮人才上市企業的集群帶動作用，依托汽車零部件、水暖閥門等省級產業創新服務綜合體，按照“行業相近、產業相關、業務相聯”原則，積極助推上下游關聯企業結成產業聯盟，促進企業在人才、項目、技術、市場信息等多方面進行交流。如臺州市“500精英計劃”創業人才林昌宇的金殼醫療與澳興生物、豐潤生物、億豐海洋生物等組成海洋生物企業聯盟，有效縮短項目產業化周期，金殼醫療治療骨痛原料藥從小試階段到中試階段僅耗時8個月，比預計時間縮短將近三分之一。

　　吸引風投“主動涌入”。以高層次人才創業企業連續上市為契機，積極向風投機構推薦發展潛力強、有融資意向的高層次人才創業企業，并出臺促進風險投資發展辦法，對風投機構定向提供投融資服務的予以資金獎勵和政策傾斜，推動形成人才吸引資本涌入、資本推動人才落地的良性互促格局。目前，已有浙江永禧投資、北京協同創新投資、硅谷天堂創業投資等多家風投機構對接玉環高層次人才創業項目，玉環金投已與浙江永禧成立玉環人才創投基金，該基金已完成17家企業的競調工作，正與5家企業洽談投資事宜，推動高層次人才聚焦科技主業，打造更多專精特新和鏈主型企業。