近日，臺州市科學技術局、教育局聯合印發《臺州市科技類校外培訓機構監督管理實施意見（試行）》。

臺州市科技類校外培訓機構監督管理實施意見（試行）

　　為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發〔2021〕40號）、浙江省科學技術廳浙江省教育廳印發的《浙江省科技類校外培訓機構準入指引（試行）》（浙科發外專〔2022〕2號）和浙江省“雙減”工作專班印發的《面向中小學生非學科類校外培訓機構審核工作指引（試行）》（浙雙減專班〔2022〕1號）等文件精神，結合我市實際，制定本意見。

一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼培育高質量科技類培訓行業，打造高水平科技類培訓陣地，建設高標準教育良好生態體系，深化科技類校外培訓行業監管，積極引導學生“培養科學興趣、拓展創新思維、提高科學素養”，促進學生的身心健康發展，確保“雙減”工作全面落實。

二、工作原則

　　（一）以人為本、回應關切。著眼青少年兒童的身心健康成長，提升科技類培訓行業質量。堅持人民利益至上，加強宣傳引導，積極回應社會關切與期盼，凝聚社會共識。

　　（二）政府主導、多方聯動。堅持系統思維、綜合治理、市級統籌、屬地管理、上下聯動，落實部門職責，厘清工作機制，明確責任主體，健全保障政策，強化各方協同。

　　（三）綜合施策、穩步推進。突出工作重點，實施分類管理，加強審核把關和事中事后監管服務，全面規范科技類校外培訓機構管理，確保“雙減”工作平穩有序開展。

三、工作目標

　　落實中央、省市關于“雙減”工作的總體要求，自意見實施后的24個月內，按照逐年提升的目標任務，實現全市科技類校外培訓機構準入建設標準化、監管體系全流程、監管范圍全覆蓋，科技類校外培訓全面規范，培訓質量和服務水平明顯提高，人民群眾教育滿意度進一步提升。

四、重點任務

　　（一）執行科技類校外培訓機構準入制度

　　1.科技類校外培訓機構需經屬地科技行政部門、教育行政部門審核，在市場監督管理部門或民政部門登記注冊后方可從事科技類校外培訓。科技類校外培訓機構只能從事科技類培訓。

　　2.科技類校外培訓機構的設置應符合《臺州市科技類校外培訓機構準入指引（試行）》（附件1）的要求。

　　3.培訓師資應持有相應的教師資格證或職業（專業）能力證明。

　　（二）規范審核登記程序和退出機制

　　1.科技類校外培訓機構審核登記實行屬地化管理，并按照《臺州市科技類校外培訓機構業務流程》（附件2）的規范程序進行審核登記。

　　2.科技類校外培訓機構申請登記時，應當在業務范圍中明確培訓服務內容。營業執照經營范圍只能核準從事科技類培訓，其他業務均不能核準。

　　3.建立退出機制。培訓機構如終止培訓服務，應在終止服務前妥善安置培訓學員和工作人員，并按規定組織清算，辦理相應的注銷手續。

　　（三）落實科技類校外培訓機構職責

　　1.信息公開。應當建立信息公開制度，在培訓場所的顯著位置懸掛審核意見書、《營業執照》或《民辦非企業單位登記證書》，并公示培訓的名稱、教師、招生對象、收費標準、上課時間等內容。

　　2.合同約束。應當與學生的監護人簽訂服務合同（推薦使用教育部辦公廳和市場監管總局辦公廳2021年印發的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》），明確雙方的權利與義務、服務的項目與內容、收退費的標準與程序以及爭議糾紛處理辦法等內容。

　　3.定期報告。培訓機構應按照主管部門的監管要求，按時完成年審年檢年報，向屬地科技行政部門報送年度培訓情況、人員機構變動情況、財務管理情況等有關經營情況信息。

五、保障措施

　　（一）強化組織領導

　　市級科技行政部門統籌全市科技類校外培訓機構的業務指導和監督管理工作。各縣（市、區）科技行政部門要結合本地實際，細化完善工作措施和工作方案，積極預防和化解風險。

　　（二）明確權責分工

　　根據《浙江省科學技術廳 浙江省教育廳 浙江省綜合行政執法指導辦公室關于加強科技類校外培訓機構管理工作的通知》（浙科發外專〔2022〕12號）的有關精神，各地要結合實際和本單位“三定”方案，明確分管領導和責任科室，并將各項業務納入相關業務科室或下屬單位的日常工作職責。各部門單位要相互配合，有效形成工作合力。

　　（三）強化監督管理

　　各地科技行政部門要加強轄區內培訓機構的日常檢查和指導服務，每季度上門檢查率不低于總數25%，一年內實現檢查全覆蓋；要聯合教育、市監、民政、住建、稅務等部門對校外培訓機構加強安全、防疫、收費等事中事后監管。對擅自從事校外培訓服務的，或者培訓機構設置不符合準入標準的，予以整改或依法處置。要進一步明確科技類校外培訓機構或民辦非企業主體的安全生產責任，守牢安全底線。強化行業自律，提高行業的自治能力，加強師資隊伍的業務輪訓，不斷提升教師的業務素養。

　　附件：

　　臺州市科技類校外培訓機構準入指引（試行）

　　臺州市科技類校外培訓機構業務流程