兩年前，黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)依托橘光黨建聯(lián)盟，在臺州市率先探索建設(shè)“小橘燈”工坊，把城區(qū)一些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村，盤活利用農(nóng)村閑置土地、房屋，帶動村集體增收，吸納農(nóng)村勞動力就近就業(yè)。目前，全鎮(zhèn)已建成“小橘燈”工坊20家，解決村民家門口就業(yè)800余人次。“小橘燈”工坊也作為建設(shè)典型在臺州全市推廣。

　　起草編印《寧溪鎮(zhèn)“小橘燈”工坊管理手冊》，建設(shè)工坊服務(wù)中心，搭建工坊運(yùn)行駕駛艙……站在新的起點(diǎn)上，去年以來，寧溪鎮(zhèn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子接續(xù)拓展黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢，深化“小橘燈”工坊2.0建設(shè)，進(jìn)一步筑實(shí)農(nóng)村生態(tài)致富底板，打造以“小橘燈”工坊為主要抓手的農(nóng)村創(chuàng)富新模式。

聯(lián)盟引領(lǐng)

產(chǎn)業(yè)帶富更有力

　　在黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)大苔村，浙江明慧蒂沃斯科技有限公司的工作人員，將一袋袋生產(chǎn)好的山泉水進(jìn)行包裝儲存，準(zhǔn)備銷售到全國各地。去年下半年，大苔村挖掘自身優(yōu)質(zhì)水資源優(yōu)勢，依托寧溪鎮(zhèn)橘光黨建聯(lián)盟開展村企結(jié)對，成功招引投資方來村建設(shè)了聚焦高標(biāo)準(zhǔn)飲用水生產(chǎn)的“小橘燈”工坊。

　　去年以來，大苔村依托支部牽線、鄉(xiāng)賢回引，努力破除要素制約，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)引進(jìn)了綠豆面加工、菜花梗生產(chǎn)和山泉水生產(chǎn)3家“小橘燈”工坊，打造“接二連三”創(chuàng)富進(jìn)階模式。目前，3家工坊帶動村集體年增收18.3萬元，共吸納群眾就業(yè)200余人，其中殘疾人15人，低收入農(nóng)戶22人。

　　大苔村工坊的迭代升級，正是寧溪鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)推動工坊產(chǎn)業(yè)體系升級的一個縮影。

　　針對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限多、村居發(fā)展不平衡的實(shí)際，寧溪鎮(zhèn)打破行政區(qū)劃界限和產(chǎn)業(yè)界別，由鎮(zhèn)黨組織牽頭，串聯(lián)8家區(qū)級機(jī)關(guān)、27個村居、15家企業(yè)以及4支教授團(tuán)隊(duì)組建橘光黨建聯(lián)盟，并依托黃巖區(qū)全域協(xié)作推進(jìn)共同富裕。通過村企聯(lián)盟共建，引導(dǎo)東部相對發(fā)達(dá)街道的企業(yè)、合作社、農(nóng)業(yè)基地、加工作坊等勞動密集型聯(lián)盟單位下沉“西擴(kuò)”；通過“支部+企業(yè)”“支部+車間+農(nóng)戶”等模式，到該鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村建設(shè)“小橘燈”工坊。寧溪鎮(zhèn)還注重發(fā)揮基層黨組織和黨員干部作用，將“小橘燈”工坊、“小橘屋”建設(shè)納入村干部年度干事清單，逐步形成駐村干部、支部書記帶頭干，黨員干部齊上陣的工作格局。

　　上檜村黨支部通過村企黨組織結(jié)對方式，引進(jìn)希樂集團(tuán)杯蓋組裝生產(chǎn)線，建設(shè)“小橘燈”工坊，吸納周邊近30名群眾就業(yè)；下周居由農(nóng)合聯(lián)主導(dǎo)引進(jìn)一家集農(nóng)副產(chǎn)品深加工及購銷于一體的多元經(jīng)營“小橘燈”工坊，注冊“鹿寧寧”“鹿西西”商標(biāo)，打響寧溪土特產(chǎn)品牌；南渠村由下檜村外出黨員引進(jìn)一家從事燕窩加工的“小橘燈”工坊，每年為村集體增收18萬元，吸納周邊群眾就業(yè)50多人……

　　“根據(jù)黨組織和黨員作用發(fā)揮情況來分，目前寧溪鎮(zhèn)‘小橘燈’工坊可分為聯(lián)盟創(chuàng)富式工坊、聯(lián)建幫富式工坊、支部領(lǐng)富式工坊、黨員帶富式工坊四大類。”寧溪鎮(zhèn)黨委書記童菁菁說，近年來，在黨建引領(lǐng)下，寧溪鎮(zhèn)“小橘燈”工坊從點(diǎn)狀布局到處處開花，完成了從單一的加工工坊到一二三產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)分布的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。迭代升級后，“小橘燈”工坊產(chǎn)業(yè)帶富覆蓋面更廣、效益更佳。

制度創(chuàng)新

工坊運(yùn)作更規(guī)范

　　在黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)嶺根村文化禮堂內(nèi)的“小橘燈”工坊，50多名村民穿著統(tǒng)一工作服，麻利地組裝保溫杯蓋。“現(xiàn)在每個月能掙1000多塊錢，還有就業(yè)補(bǔ)貼、免費(fèi)人身保險(xiǎn)，做工更加安心了。”66歲的低收入農(nóng)戶方菊琳樂呵呵地說。

　　為進(jìn)一步規(guī)范工坊運(yùn)營，今年初，寧溪鎮(zhèn)起草出臺了“小橘燈”工坊管理手冊，在工坊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理評價、運(yùn)營流程、生產(chǎn)安全等方面出臺規(guī)范，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障工坊健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村集體、村民三方共贏。鎮(zhèn)紀(jì)委通過監(jiān)督跟進(jìn)、提升執(zhí)紀(jì)溫度等，為“小橘燈”工坊建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。按照手冊要求，今年，寧溪鎮(zhèn)方菊琳等212名在工坊工作的村民，全部免費(fèi)辦理了團(tuán)體人身保險(xiǎn)。

　　“我們利用村集體閑置房屋建設(shè)工坊給企業(yè)使用，每年可以獲得分紅10萬元左右。此外，還可以享受建設(shè)補(bǔ)貼、管理補(bǔ)貼等補(bǔ)助。”寧溪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心主任周桂強(qiáng)說，管理手冊里詳細(xì)介紹了黃巖區(qū)針對”小橘燈“工坊出臺的扶持政策，企業(yè)、村集體、村民能享受什么補(bǔ)助，一目了然。

　　寧溪鎮(zhèn)把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，建立了以橘光議事制、工坊管理制、社區(qū)服務(wù)制、黨建網(wǎng)格制為核心的“四制”聯(lián)盟運(yùn)行體系。

　　其中，橘光黨建聯(lián)盟每季度發(fā)起議事會議，共商共謀工坊建設(shè)項(xiàng)目，為項(xiàng)目推廣提供“頂層設(shè)計(jì)”；依托“橘光鄉(xiāng)村服務(wù)中心”，有效承接工坊職工住房、餐飲、生活服務(wù)等政策，同時由屬地和兩新黨組織派駐黨員干部組成“橘光黨員志愿服務(wù)隊(duì)”，及時為工坊職工紓困解難；落實(shí)“支部下沉、黨員上門”網(wǎng)格要求，全面開展黨員聯(lián)系戶困難排摸、政策宣講，由支部指派黨員志愿者聯(lián)合網(wǎng)格員組成幫扶小組，實(shí)現(xiàn)對口“傳幫帶”，引導(dǎo)困難群眾參與工坊保障。

數(shù)字賦能

統(tǒng)籌服務(wù)更精準(zhǔn)

　　走進(jìn)寧溪鎮(zhèn)“小橘燈”工坊服務(wù)中心，大屏幕“駕駛艙”上實(shí)時顯示著各工坊的運(yùn)行情況、人員數(shù)量、收入狀態(tài)、政策補(bǔ)助、收發(fā)貨狀況等信息，可以實(shí)時查看工坊作業(yè)情況，全面跟蹤“小橘燈”工坊運(yùn)行成效。

　　今年6月，寧溪鎮(zhèn)專門成立“小橘燈”工坊服務(wù)中心，設(shè)置了產(chǎn)品展示區(qū)、合作洽談區(qū)、掛牌晾曬區(qū)以及數(shù)字化應(yīng)用平臺，對全鎮(zhèn)20家“小橘燈”工坊進(jìn)行實(shí)時管理，提供從工坊籌建、訂單對接、運(yùn)行服務(wù)、政策補(bǔ)助等全流程“管家式”服務(wù)。

　　“中心配備鎮(zhèn)級工坊管家4名、村級工坊管家20名，引入運(yùn)營公司‘點(diǎn)單式’調(diào)配業(yè)務(wù)，旨在解決工坊訂單不穩(wěn)定、信息不暢通、個別工坊休眠等工坊日常運(yùn)作問題。”寧溪鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長李露茜說，中心建立“小橘燈”工坊優(yōu)質(zhì)企業(yè)儲備資源庫，篩選出一批優(yōu)質(zhì)富民企業(yè)作為引入清單，第一時間按需推送到村居。同時，搭建數(shù)字化應(yīng)用場景，設(shè)置工坊管理、工坊運(yùn)營、資源調(diào)度三大模塊，根據(jù)企業(yè)發(fā)布的用工需求，結(jié)合各工坊運(yùn)作飽和度進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，提升運(yùn)作效能。

　　希樂工貿(mào)在寧溪鎮(zhèn)有5個“小橘燈”工坊，產(chǎn)品運(yùn)輸點(diǎn)多量大。近日，寧溪鎮(zhèn)通過黃巖區(qū)交旅集團(tuán)平臺來調(diào)配車輛，幫助希樂工貿(mào)企業(yè)從東城街道運(yùn)輸40萬個瓶蓋產(chǎn)品，到寧溪鎮(zhèn)烏巖頭村工坊進(jìn)行包裝，有效降低了企業(yè)運(yùn)輸成本。

　　據(jù)介紹，寧溪鎮(zhèn)“小橘燈”工坊服務(wù)中心成立后，特別是物流由平臺集成后，以集中物流配送的方式降低運(yùn)輸成本，幫助偏遠(yuǎn)工坊提高市場競爭力，運(yùn)輸成本降低20%，企業(yè)產(chǎn)能提升25%。

　　（圖片由黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)提供）