浙江在線-臺州頻道6月21日訊（浙江在線記者 戴睿云 祝梅 施力維 全琳珉 萬笑影 王璐怡 沈聽雨 李攀 鄭亞麗 錢祎）6月20日上午，省第十五次黨代會開幕，省黨代會報告受到社會各界廣泛關注，引發代表熱議。

　　報告指出，浙江要勇扛使命、心懷“國之大者”，必須深刻理解把握5大戰略指引：要以加強黨的全面領導和全面從嚴治黨守好“紅色根脈”；要忠實踐行“八八戰略”；要奮力打造“重要窗口”；要在高質量發展中推進共同富裕和現代化；要干在實處、走在前列、勇立潮頭。

　　聚焦共同富裕和現代化先行的宏偉目標，報告要求牢牢把握11方面重要遵循。

　　代表們認為，正如黨代會報告強調的，“5大戰略指引、11方面重要遵循”綱舉目張、相互貫通，深刻回答“國之大者”與浙江使命、理論與實踐、戰略與策略、目標與路徑等基本問題，是推動習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江生動實踐，指引浙江推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行的行動指南。

　　“5大戰略指引、11方面重要遵循”，承載著總書記對浙江的殷殷囑托，也蘊藏著浙江的發展密碼，更是浙江奮進新時代新征程的指路明燈。

牢牢把握實施創新驅動發展戰略的要求——

跑出高質量發展加速度

　　“黨代會報告指出，牢牢把握實施創新驅動發展戰略的要求。堅持‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’，加快新舊動能轉換，跑出高質量發展的加速度是其中的重要內容?！笔〗浶艔d黨組書記、廳長姚高員代表說。

　　姚高員代表說，過去五年，省委省政府作出建設全球先進制造業基地、實施數字經濟“一號工程”、推進數字化改革等重大決策部署，引領浙江制造業堅定不移走高質量發展之路。

　　跑出高質量發展的加速度，浙江在工業經濟、數字經濟兩條主跑道上奮力奔跑：2021年，浙江規上工業增加值首次突破2萬億元，對GDP增長貢獻率達48%；規上工業企業首次突破5萬家。全省數字經濟核心產業增加值較2016年實現翻番，產業數字化指數連續3年位居全國第一。

　　“報告提到持續推進‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’和‘專精特新’發展，正是浙江壯大實體經濟、加快新舊動能轉換的重要途徑。”姚高員代表說，浙江正通過“一群一方案”培育“415X”先進制造業集群，將集中力量打造4個世界級先進制造業集群、加快培育15個優勢制造業集群和一批高成長性“新星”產業群，為全面提升實體經濟競爭力、建設全球先進制造業基地增添動力。

　　強產業，首先要強企業主體。截至目前，浙江已累計培育國家制造業單項冠軍149家、專精特新“小巨人”470家，數量均居全國第一。

　　姚高員代表說，接下去，浙江將堅定不移走企業領航之路，大力培育雄鷹企業、單項冠軍、專精特新“小巨人”，同時用好數字經濟主引擎，加快建成以“產業大腦+未來工廠”為核心的數字經濟系統，讓浙江制造主體更強。

　　強產業，更需增強產業鏈韌性。“報告提到深入實施產業基礎再造和產業鏈提升工程?！币Ω邌T代表說，根據浙江的產業結構特征，浙江要在浙企參與全球產業分工合作的產業鏈關鍵領域創新布局，更要圍繞戰略性新興產業、未來產業前瞻布局。

牢牢把握為全國改革探路的要求——

勇當全國改革探路先鋒

　　發展出題目，改革做文章。

　　作為多項重大改革的親歷者，杭州市發展和改革委員會黨組書記、主任孔春浩代表認為，報告提到要“牢牢把握為全國改革探路的要求”，既闡明了全面深化改革對于浙江發展的重大意義，更指明了未來改革的主攻方向。

　　孔春浩代表說，浙江歷來吃的是改革飯，走的是開放路，打的是創新牌。面向未來，要按照省委統一部署，“引領改革風氣之先，一體推進全面深化改革、共同富裕示范區重大改革和數字化改革取得更大突破”。

　　報告提到，“這五年，我們把握時代大勢、勇于塑造變革，數字化改革牽引全面深化改革取得開創性成效。”孔春浩代表介紹，近年來，杭州從“最多跑一次”到數字化轉型、再到數字化改革等一系列改革中獲益良多。杭州營商環境持續改善，從2018年的全國排名第八，上升到全國第五，并入選國家首批營商環境創新試點城市。

　　浙江在全國率先啟動的數字化改革，掀起了全方位深層次變革大潮。孔春浩代表認為，這是一次重大的機遇。按照省委部署，杭州要深入實施數字經濟“一號工程”2.0版，以數字化改革助力政府職能轉變，持續推進數字產業化、產業數字化、城市數字化協同發展，努力構建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字社會體系。

　　當前，浙江正高質量發展建設共同富裕示范區?？状汉拼碚J為，杭州是一個千萬人口的特大城市，但又有１萬多平方公里的鄉村腹地，包含了各種“共富場景”，可以說是全省的縮影，理應出標志性成果、出可復制經驗。

　　孔春浩代表說，推動共同富裕先行，杭州將深入實施“擴中提低”改革、超常規推進城鄉區域協調發展、創新布局嵌入式公共服務、開展城鄉現代社區建設等一系列“硬核”舉措，為取得更多共同富裕示范區建設的標志性成果，貢獻杭州經驗。

牢牢把握立足浙江發展浙江、跳出浙江發展浙江的要求——

全方位高水平推進開放

　　“牢牢把握立足浙江發展浙江、跳出浙江發展浙江的要求?！笔“l展規劃研究院黨組書記、院長周華富代表在報告的這句話上作了標記。

　　作為省委省政府重要決策智囊和高端智庫，省發展規劃研究院一直致力于開展我省重大發展戰略研究。在眾多規劃政策的誕生中，周華富代表見證了多年來浙江對外開放的發展歷程，也深知浙江的發展和繁榮離不開開放。

　　2021年，浙江外貿進出口總額首次突破4萬億元大關，躍居全國第三，實際使用外資183.4億美元，規模再創新高，成為中國開放程度最高的省份之一。今年1月至5月，即便疫情反復沖擊，浙江的進出口、出口、進口同比增速仍然分別達到17.6%、21.4%和8.0%。

　　周華富代表說，浙江作為改革開放先行地，有必要也有能力以開放的確定性應對國際形勢的不確定性，在更高起點高水平推進全面開放。

　　如何更好地“跳出浙江發展浙江”？周華富代表將目光放在了報告中“新發展格局”“雙循環”等關鍵詞。

　　他表示，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局立意高遠、內涵豐富。當前，浙江應搶抓機遇，充分利用強有力的國內大循環吸引全球資源要素，以國際循環提升改善浙江的生產要素質量和配置水平，推動產業轉型升級，塑造浙江參與國際合作和競爭的新優勢，爭取開放發展中的戰略主動。

　　報告中提到的“長三角一體化發展”周華富代表認為是構建新發展格局的重要抓手。他認為，浙江應從問題出發，與長三角成員一起聯手打造科技產業創新共同體和活力市場共同體，積極推動長三角率先形成新發展格局。

牢牢把握率先突破發展不平衡不充分問題的要求——

高質高效促進強村富民

　　“報告提到，牢牢把握率先突破發展不平衡不充分問題的要求，我們要把著力點放在鄉村振興、把主戰場聚焦到‘三農’領域?！笔∞r業農村廳黨組書記、廳長王通林代表說。

　　錨定縮小地區、城鄉、收入“三大差距”，全省農業農村系統正持續推進強村富民鄉村集成改革，統籌開展產業、建設、改革、賦能、幫扶和數字“六促”共富行動，高質高效促進農民農村共同富裕。

　　縮小地區差距，山區26縣是發力重點?！耙迅嗟漠a業鏈布局到山區26縣，把更多的資源要素配置到鄉村?！蓖跬执碚f，報告提到全面實施鄉村振興戰略，浙江今年啟動了鄉村振興（26縣）十大助力行動，在打造共性政策的同時建立山區26縣年度個性化幫扶清單，動員社會力量各展其能。

　　“在縮小城鄉差距方面，報告提到的深化‘千村示范、萬村整治’工程，也是我們的發力點?！蓖跬执碚f，這些年來，浙江正是堅持以“千萬工程”為牽引，全域推進美麗城鎮、美麗鄉村建設。今年全省要創建378個未來鄉村，把推進城鄉公共服務均等共享、基礎設施提檔升級作為重點之一，要把鄉村打造成為共同富?，F代化的基本單元、農民共享現代文明生活的美好家園。

　　“促進農民農村共同富裕，既要用好改革動力，更要激發農民創富的熱情，縮小收入差距?！蓖跬执碚f，根據實際，浙江已梳理出新型農業經營主體、鄉村新業態從業人員、農村藍領工匠、職業技能農民、進城農民工和低收入農戶等農村“擴中”“提低”的重點群體，統籌推進鄉村興業富民改革、賦權活權改革、集體經營制度改革和低收入農戶幫扶集成改革。

　　“聚力農業‘雙強’、鄉村建設、農民共富三條跑道，浙江將聯動打好強村富民鄉村集成改革四套組合拳，以改革創新、機制創新不斷拓寬農民農村增收渠道，增強農民獲得感?！蓖跬执碚f，浙江將高質量創建鄉村振興示范省，爭創農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的先行示范，不斷提高發展的平衡性、協調性、包容性。

牢牢把握推進全過程人民民主建設的要求——

全過程人民民主煥生機

　　“牢牢把握推進全過程人民民主建設的要求?！睂蟾胬锏倪@句話，嘉興市委常委、嘉善縣委書記江海洋代表深有體會，“全過程人民民主，不但保證了人民當家作主，還廣泛凝聚起推進改革發展的強大力量?！?/p>

　　在他看來，這些年，浙江改革發展的歷程就是踐行全過程人民民主的生動體現。作為縣域縮影，始終堅持在問計于民、問政于民、問需于民、問效于民中發展全過程人民民主，也是嘉善化民力為推動經濟發展和社會進步持久動力的“金鑰匙”。

　　“嘉善持續深化人大代表‘家、站、點’、政協委員‘請你來協商’專題協商會等機制，創新‘民情茶館’‘民生議事堂’等載體，努力為百姓搭建更多行之有效的協商議事平臺?！苯Ｑ蟠碚J為，讓人民始終“在場”，成為決策參與者、受益者，是全過程人民民主的魅力所在。

　　近年來，通過不斷豐富拓展基層民主實踐，浙江從泥土里“長”出了一系列具有鮮明辨識度的基層民主治理實踐。

　　“已在嘉善全域推廣的洪溪村村務公決制度，也是其中之一。”看到報告中提出的“推進村級議事協商創新實驗試點”，江海洋代表很是振奮。從曾經遠近聞名的“問題村”巨變為如今鄉風文明的“幸福村”，已獲得全國民主法治示范村、全國鄉村治理示范村等榮譽的洪溪村，去年底又一次獲得全國性稱號——全國村級議事協商創新實驗試點單位。

　　“對照報告中提出的打造全過程人民民主實踐高地的目標要求，嘉善將結合縣域高質量發展示范點和長三角生態綠色一體化發展示范區建設，積極探索和完善制度實踐，努力為全過程人民民主煥發勃勃生機注入不竭動力。”江海洋代表說。

牢牢把握讓法治這一手真正硬起來的要求——

增強群眾法治獲得感

　　看到報告中提到“牢牢把握讓法治這一手真正硬起來的要求”，開化縣公安局網警大隊大隊長周翔代表深有感觸：“只有沿著法治軌道，我們的各項事業才能蓬勃發展。”

　　過去五年來，法治浙江建設不斷縱深推進。“對我們而言，感受最深的是基層治理體系不斷完善和治理能力持續增強?！敝芟璐碚f，正如報告中提到的各領域法治化水平全面提升，這些年開化通過推進“融警務”建設、深化邊界警務“六聯機制”，建設執法辦案管理中心和新型犯罪偵查中心，不斷健全“以防為主、以打開路”的治理模式，法治水平有了躍升。

　　如何不斷提升人民群眾的法治獲得感？在周翔代表看來，關鍵要讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。在浙江，“小案不小辦、小事不小看”已成常態。一起起小案關聯的實際是人民群眾實實在在的安全感?！皥蟾嬷刑岬椒ㄖ握憬ㄔO群眾滿意度達到92.26%，這背后需要政法機關在緊盯群眾急難愁盼問題的同時，不斷提升為民服務能力?！彼硎?。

　　讓法治理念深入人心，還需要健全社會大普法工作格局，加快建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，形成共建共治共享整體合力。周翔代表說，只有不斷加強協同聯動，推動全民學法尊法守法用法，才能在全社會營造良好的法治氛圍、法治風尚。

牢牢把握促進人民精神生活共同富裕的要求——

促進精神生活共同富裕

　　“報告提出，牢牢把握促進人民精神生活共同富裕的要求。這是我們一直努力的方向。”省政府副秘書長、省文化和旅游廳黨組書記陳廣勝代表說。過去五年，浙江文化建設取得豐碩成果，文化事業、文旅產業發展等都走在全國前列。

　　陳廣勝代表說，報告提出要推進公共文化服務優質均衡發展。這些年浙江各地文化設施不斷健全，尤其通過創新模式，涌現了如城市書房、文化驛站等新型載體，面向社區開展形式多樣的文化活動，使遍布城鄉的“文化生活圈”更具吸引力。

　　如今，浙江已建成覆蓋城鄉的公共文化服務體系，在全國率先實現全省基本公共文化服務標準化。正在推進的“15分鐘品質文化生活圈”建設，讓人們能在家門口品文化，獲得更多精神充實和愉悅。

　　高品質文化供給也日趨豐富。歌劇《紅船》等11部優秀舞臺作品入選全國“百年百部”扶持計劃。此外，實施文化基因解碼工程，啟動打造一大批具有鮮明浙江特色的“文化標識”、開啟上山文化遺址群申遺工作等，“正如報告提到的，這五年，我們發揮人文優勢、激發精神力量，新時代文化建設取得重大成果。”陳廣勝代表說。

　　打造新時代文化高地，浙江需要久久為功。陳廣勝代表說，圍繞報告提出的“實現建設文化強省的目標”，接下來，我們要深化新時代文藝精品創優工程，著力打造具有全國影響力和浙江辨識度、叫好又叫座的扛鼎之作。要繼續加快公共文化服務優質均衡發展，做深做透文旅融合文章。同時，以數字化改革撬動全系統效能革命，推動文旅工作整體智治、協同善治。

　　“我們要在奮力推進共同富裕先行和省域現代化先行的大場景里，謀深抓實文化事業和文旅產業工作，緊扣公眾需求補短板、強弱項、破堵點。”陳廣勝代表期待，通過激發全省文化活力，推進全域文化繁榮全民精神富有。

牢牢把握辦實每件事、贏得萬人心的要求——

民生事辦到群眾心坎上

　　報告提出，牢牢把握辦實每件事、贏得萬人心的要求。這是浙江深入貫徹落實習近平總書記以人民為中心的發展思想的生動體現。

　　“總書記強調，讓老百姓過上好日子，是我們一切工作的出發點和落腳點?！睖刂菔新钩菂^委書記白洪楞代表說，近年來鹿城以推進基本公共服務均等化為主線，在民生領域各方面持續發力，推動優質公共服務資源全域拓展、基礎配套設施全域提升，基本建成城市社區15分鐘文化圈和城鎮居民10分鐘健身圈、養老圈。“我們將緊扣報告的要求，圍繞‘人的一天、人的一生’和‘一老一小’，不斷改進民生。”白洪楞代表說。

　　“制度是管根本、管長遠的。要想辦實每件事、贏得萬人心，需要通過建章立制，讓每件事都經得起群眾和歷史的檢驗。”白洪楞代表說，“根據建立健全為民辦實事的長效機制的要求，我們打造民生實事‘梳理、公示、領辦、展播’工作閉環，更高水平推進為民服務精準化、長效化、制度化?！?/p>

　　報告提出要全省域推進共同富?，F代化基本單元建設，在白洪楞代表看來，鄉村、社區也是辦實每件事、贏得萬人心的落腳點。近年來，鹿城區一直把打造未來社區和未來鄉村作為邁向共同富裕和現代化的“微觀”抓手。鹿城區將圍繞報告提出的“構建居民幸福共同體”要求，全域推廣黨建引領“共享社·幸福里”，在共同富裕大場景中建設好未來系列基本單元。

牢牢把握讓綠色成為浙江發展最動人色彩的要求——

讓綠水青山更加動人

　　“牢牢把握讓綠色成為浙江發展最動人色彩的要求……把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大?！甭牭綀蟾嬷械倪@些話，遂昌縣湖山鄉黨委委員、副鄉長鄧朝平代表振奮不已。這幾年，依托生態資源優勢，這個坐落在浙西南的鄉鎮，大步走上了發展新路。

　　湖山鄉位于遂昌縣城西南部，抬頭能賞連綿群山，低頭可見翠綠仙俠湖。湖山鄉坐擁連片山水，可礙于交通不便，發展成了一道難題。

　　“我們堅持以綠水青山就是金山銀山理念推動發展?！编嚦酱碚f，經過持續不斷開展生態治理與修復，湖山鄉的仙俠湖流域煥然一新，成為全國生態環境導向開發模式（EOD）試點項目的核心實施區。

　　山水之間的美麗得到釋放，數字經濟“聞訊而來”。依托遂昌打造“天工之城”戰略布局，湖山鄉乘勢而上，憑借優越的生態優勢成為“天工之城·數字綠谷”建設的核心區域，阿里云等20多家數字頭部企業落戶仙俠湖畔。

　　這五年，我們加快綠色轉型、建設美麗浙江，綠水青山就是金山銀山發展之路越走越精彩。鄧朝平代表對報告中的這句話深有感觸：“湖山鄉就是如此！”近年來，湖山鄉發展鄉村旅游、引進綠色產業和項目，走出了“好生態帶來好前景”的綠色發展之路。

　　報告提出的目標也讓鄧朝平代表對生態文明建設充滿信心——到2027年，高水平推進人與自然和諧共生的現代化，打造生態文明高地?！熬G水青山越發動人，‘無形的金礦’也會迸發出強大的發展潛力。”鄧朝平代表說。

牢牢把握建設“大平安”的要求——

構建更高水平“大平安”

報告提到牢牢把握建設“大平安”的要求，讓三門縣委副書記、政法委書記姜華代表感受深刻：“正是一張藍圖繪到底的‘大平安’建設，讓平安浙江不斷煥發新活力，向高水平建設平安中國示范區邁進?！?/strong>

今年是平安浙江建設18周年，全省已有93個設區市、縣（市、區）獲平安金鼎。三門不僅在2019年獲浙江首批一星平安金鼎，還入選全國首批鄉村治理體系建設試點縣。

“全面構建橫向到邊、縱向到底的更高水平‘大平安’格局，才能讓全體人民共享經濟發展和社會穩定成果。”姜華代表介紹，近年來三門迭代完善風險閉環管控大平安機制，嚴格落實平安綜治領導責任制，打造全鏈條閉環式“大平安”體系，平安底色愈發亮眼。

浙江走在全國前列的“網格化管理、組團式服務”，在三門拓展為“黨員+網格”“警務+網格”等新模式，除建強專職網格隊伍外，各類社會組織發展到416個，志愿者達5.3萬名，織就一張共建共治的平安大網。

姜華代表認為，建設“大平安”，必須不斷滿足群眾新需求、解決時代新難題，“緊盯群眾急難愁盼問題，我們梳理出4大方面重點風險防范化解清單，持續開展‘十鎮百村’‘十大治源’等除險保安行動，提升群眾安全感滿意度?！彪S著“一中心四平臺一網格”基層治理體系在全省形成，三門統籌治理資源，建立服務管理標準體系，實施星級服務評定，推動矛盾糾紛化解“一站式”服務、“一體化”聯動、“一攬子”調處。

“三門將堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，按照報告‘從現代化總布局中謀劃推進平安浙江建設’要求，聚焦共同富裕和現代化先行，守牢平安底線?！苯A代表說，明年浙江將迎來首批二星平安金鼎，已連創17年平安縣的三門力爭創建更多特色數字化應用，助推臺州爭創全國市域社會治理現代化試點城市，形成一批有影響力的理論、制度和實踐成果。

牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的要求——

以黨建統領高質量發展

　　牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的要求……細讀黨代會報告，湖州市吳興區委書記趙如浪代表劃下重點。

　　他表示：“我們要守好‘紅色根脈’，就要把組織基礎扎得更牢、夯得更實。作為‘一線總指揮’，更要堅持‘把抓好黨建作為最大的政績’?！?/p>

　　報告明確要求“堅持偉大工程和偉大事業協同推進”，這是吳興一直堅守和努力的方向?！皡桥d堅持以高質量黨建推動高質量發展，以高質量發展彰顯高質量黨建，不斷以工作實效展現政治站位。”趙如浪代表說。

　　該區縱深推進省委部署的“紅色根脈強基工程”，以實現黨建和事業相融合為突破口，引領帶動實現了高質量發展。過去五年，該區主要經濟指標增速持續領跑湖州，3次實現全國綜合實力、綠色發展等五大百強區“大滿貫”。未來五年，該區在全面提升新時代黨建質量的同時，力爭實現地區生產總值、財政總收入等主要經濟指標翻一番，再造一個新吳興。

　　報告提出，推進“兩個先行”，關鍵在黨。在全省高質量發展建設共同富裕示范區的大場景中，吳興也牢牢抓住黨建這個紅色引擎。該區通過聯盟協同聚富，組建黨群聯盟258家，打響了創富工場、強村公司等一批特色品牌；通過頭雁領航帶富，今年底前推動實現全區村集體經營性收入80萬元以上村全覆蓋。

　　“全面加強黨的建設，要縱深推進全面從嚴治黨。”趙如浪代表介紹，在全省構建黨建統領整體智治體系的引領下，吳興不斷健全黨建統領問題管控機制，加快“1612”體系與“141”體系銜接貫通，大力推進網格智治；推動“七張問題清單”貫通村社一線。

　　他表示，吳興要認真貫徹落實省第十五次黨代會精神，推動黨建優勢更好轉化為發展優勢、治理優勢，努力在加速浙北再崛起、打造新勢力城市中打頭陣、當先鋒。