市委辦公室 市政府辦公室
關于印發
《臺州市防汛能力提升30條措施》
的通知
各縣（市、區）黨委和政府，市級有關單位：
為認真貫徹落實習近平總書記關于防汛救災重要指示批示精神，深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災害經驗教訓，切實提升我市防汛防臺能力水平，現將《臺州市防汛能力提升30條措施》印發給你們，請認真貫徹執行。
中共臺州市委辦公室
臺州市人民政府辦公室
2022年5月26日
來看具體內容
1.將《習近平關于防范風險挑戰、應對突發事件論述摘編》列為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習專題、納入各級黨校必修課內容，推動各級領導干部樹牢“人民至上、生命至上”理念，增強風險意識和底線思維。
時限：長期堅持
2.各級組織、宣傳、應急管理等部門要對領導干部尤其是新上任領導干部開展輪訓，把鄭州“7·20”特大暴雨災害作為案例納入輪訓內容，開展實戰化教學，同時完善領導干部常態化、全覆蓋防災減災培訓體系。
時限：6月底
3.對全市新任基層防汛責任人、巡查預警責任人、氣象協理員（信息員）、平安綜治網格員等隊伍開展全覆蓋培訓。
時限：5月底
二、建立健全黨政同責的應急管理工作責任制
4.實行黨政同責、一崗雙責，細化各級黨委政府主要負責人、分管負責人和其他班子成員應急管理、安全生產、防災減災等職責，完善“縣領導包鄉、鄉領導包村、村干部包干到戶”責任體系。
時限：5月底
5.調整市安委會、市防指、市減災委、市森防指及市氣象災害應急指揮部等組織機構、工作職責。
時限：5月底
6.進一步完善“緊急防汛期”應對措施。
時限：6月底
7.將安全生產、防汛防臺、森林防滅火等應急管理工作納入黨委政治巡察和干部考核內容，納入“七張問題清單”等考核內容。
時限：6月底
8.建立實施重大災害復盤評估制度。
時限：5月底
三、深入開展應急管理體制改革及運行情況評估
9.開展應急管理體制改革及運行情況評估，系統查找指揮機構設置、部門職責界定、專業人員和機構支撐、運行機制等方面與實現機構職能優化協同高效的差距，明確各部門在“全災種”防御等應急工作中的職能邊界，提高指揮機構的統籌協調作用。
時限：10月底
10.深化基層應急管理辦公室規范化建設。
時限：全年
11.全面開展以“組織責任網、風險防控網、搶險救援網、災后恢復網、運行保障網、數字賦能”為核心的“5+1”基層防汛體系標準化建設。
時限：7月底并長期堅持
12.充分發揮市安委辦、市防指辦統籌協調職能，切實抓好安全生產和自然災害“四化”建設等工作，實現安全生產和防災減災標準化起底、網格化清零、數字化晾曬、集成化指揮。將消防、道路交通、涉海涉漁、建設施工、工礦和危化品、城市運行、旅游、特種設備等八大行業領域安全生產和應急指揮數據匯總傳送到市安委辦、市防指辦。
時限：6月底并長期堅持
13.實現全市鄉鎮（街道）綜合應急救援隊伍全覆蓋，積極培育和引導社會救援力量。
時限：全年
四、全面開展應急預案評估修訂工作，強化預警和響應一體化管理
14.健全“1+X”的預案體系。各地各相關部門切實抓好本地本行業領域專項應急預案制訂修訂工作，明確各級應急響應條件下，各級各類防汛責任響應行動。明確人員轉移方案預警條件、轉移標準、轉移路線、安置場所、保障要求等。
時限：6月底
15.研究制定斷水、斷電、斷網、斷路、斷氣等極端天氣情況下快速響應和應急處置方案，編制極端天氣情況下停止戶外活動、停課、停工、停業、停運“五停”工作指引。
時限：6月底
16.加密監測站網，彌補監測盲區，推進數據共享。加快相控陣雷達組網等監測預報能力提升工程建設，實現中小尺度天氣系統垂直探測設備全覆蓋。重視以預警為先導的應急聯動機制，健全完善“叫應”機制、分時段分災種預警機制和后續追問責制度。
時限：12月底并長期堅持
17.提升短臨預報能力，極端天氣預報顆粒度細化到鄉鎮（街道）。健全極端天氣預警信息全媒體發布體系，暢通手機全網快速發布“綠色通道”，拓展預警信息發布渠道。實現各部門發布平臺實時對接，預警服務信息直達基層網格，切實做到到戶到人。
時限：6月底
18.全面復核山洪災害危險區、地質災害風險防范區、城市內澇、低洼易淹、涉水臨崖等各類風險網格和受影響人員，對需轉移人員進行“安全碼”擴面賦碼，明確轉移責任人，特別是全面落實孤寡老人等弱勢群體“一戶一策”轉移方案，確保不漏一處、不漏一人。進一步修編完善村級防汛形勢圖，提升基層防汛防臺工作有效性。
時限：5月底
19.強化實戰演練，組織開展全市防汛防臺演練。
時限：6月底
五、整體提升城市防災減災水平
20.全面完成自然災害綜合風險普查調查，開展自然災害風險評估與區劃并推進成果運用；開展防汛防臺應急指揮協調應用迭代升級。
時限：全年
21.全面組織開展防汛防臺隱患再排查再整改，按照特別重大問題、多年遺留問題、新問題等制定問題隱患清單、責任清單。常態化開展風險隱患整治，依托浙政釘工作臺“臺州應急”隱患排查模塊，實行清單化管理，實現風險隱患動態排查、動態整治、動態更新、動態閉環。
時限：5月底完成排查，6月20日前完成整改
22.深化“海塘安瀾”千億工程建設，提標加固海塘工程；推進病險水庫山塘的除險加固，提升水庫防洪能力；健全山洪災害預警聯動體系，推進預報預警、監測預警、現地預警互為補充的山洪災害預警體系建設，實現水利、氣象、山洪災害預警聯合發布全覆蓋。
時限：全年
23.加強城市內澇治理設施建設，全面排查整治內澇隱患點。對市政隧道、大型地下空間、重要低洼易澇點等重點區域實行“一點一策”，增強城市防洪排澇能力。開展河道阻水點的排查和整治，強化上下游聯排聯調，確保城市河道行洪暢通。
時限：5月底
24.加強地面塌陷、地面沉降等風險識別，編制城市運行地質風險“一張圖”，深入開展城市運行安全風險防控。D級危房必須在5月底前應拆盡拆，C級危化要加固到位并組織驗收，老舊房要落實專人負責，風險來臨前人員必須全部轉移。
時限：D級危房5月底，其余全年
25.研究制定公共地下空間和住宅小區等地下配電設施遷移、改造方案，強化防澇、抗淹等安全措施落實，多方協同加快推進地下配電設施“下改上”。
時限:長期堅持
26.統籌建立綜合性、跨行業的應急救援體系。按照“寧可備而不用，不可用而不備”的原則，儲備充足應急物資。
時限：5月底
27.按要求推進規范化避災安置場所建設；針對城市流動人口多的特點，利用體育文化場館、大中小學校等場所，探索臨時性避災安置場所建設。
時限：7月底
六、廣泛增強全社會風險意識和自救互救能力
28.建立安全生產、自然災害重點領域案例庫，結合安全生產月、防災減災日、防臺風日等，廣泛組織開展防災減災救災宣傳“五進”活動，切實增強群眾風險防范意識和能力。
時限：長期堅持
29.推動各級加快建設防災減災救災教育培訓基地和應急體驗館，組織開展群眾避災避險逃生演練，切實提升自防自救能力；切實抓好國家、省級綜合減災示范社區創建工作。
時限：7月底
30.各級宣傳部門和新聞媒體要充分整合電視、報刊、網絡、微信、大屏等資源，強化災前、災中、災后的全面動員，加強輿情管控和正面宣傳引導，形成防汛減災救災強大合力。
時限：長期堅持
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