為進一步加強對扶持個體工商戶發展工作的組織領導和統籌協調，近日，路橋區市場監督管理局牽頭建立臺州市路橋區扶持個體工商戶發展工作聯席會議制度，貫徹落實上級和區委、區政府關于扶持個體工商戶發展的決策部署，研究并推進實施扶持個體工商戶發展的重大政策措施。

　　聯席會議由路橋區市場監督管理局、區發展和改革局、區經信和信息化局、區科技局、區司法局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區商務局、區文化和廣電旅游體育局、區統計局、區稅務局、區金融工作中心等14個部門組成，區市場監督管理局為牽頭單位。

　　聯席會議制定通過了《臺州市路橋區扶持個體工商戶發展工作聯席會議貫徹落實扶持個體工商戶紓困發展若干意見的實施方案》，提出17條舉措全面落實減負降本、金融幫扶、優化營商環境等系列政策，為個體工商戶發展營造便捷、高效、公平、有序的市場環境。

一、降低個體工商戶經營成本

　　1.減經營成本。針對個體工商戶減稅減租減費最迫切需求，用好數字化工具，送政策、送優惠上門，推動“三減”政策快捷兌現。市場監管部門通過“全程電子化登記系統”將個體工商戶全量數據與稅收、社保等管理系統實時比對，形成符合減稅、減費條件的個體工商戶清單。符合“三減”政策享受條件的個體工商戶，登陸“電子稅務局”“就業省集中系統”對其可以享受的減免政策進行確認，即可自動兌現政策，實現“一次不跑、減免到戶”。推動房屋租金減免，國資部門動態梳理承租國有房屋個體工商戶清單，摸清減租主體底數，核實減租政策落實情況，推動減租政策有效傳導至實際承租人。通過“小微通”平臺和部門業務管理系統、各類媒體，點對點精準推送、宣傳“三減”政策，告知享受路徑，確保應知盡知。（區稅務局、區人力資源和社會保障局、區財政局、區市場監督管理局）

　　2.減檢測費用。為個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務及開放實驗室服務。免費開放機電產品、衛浴潔具、電線電纜、植保機械等相關實驗室，開展技術指導和幫扶，免費出具相關檢測報告或相關檢測數據，減輕市場主體負擔；減半收取餐飲住宿業個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質等檢驗檢測費用，免收個體工商戶鍋爐能效測試費；對個體工商戶送檢的計量器具免收檢定費用，對個體工商戶送檢的計量器具減半收取校準費用。執行時間至 2023 年 12 月 31 日。（區市場監督管理局）

　　3.保能源供應。區發改、區綜合行政執法部門加強對受疫情影響個體工商戶水、電、氣供應，用好數字化工具， 送政策、送優惠上門。市場監管部門通過“全程電子化登記系統”將個體工商戶數據共享至水、電、氣供應部門。符合”政策享受條件的個體工商戶提出申請，享受“欠費不停供”“不分攤電費”等措施。市監、發改、電力部門協同配合，加強以“轉供電費碼”為基本手段的轉供電價格監管，督促各轉供電主體應降盡降，對多收價款應退盡退，確保電價優惠紅利傳導至工商業用電終端。通過“小微通”平臺和部門業務管理系統、各類媒體，點對點精準推送、宣傳保障水電氣供應政策，告知享受路徑，確保應知盡知。（區發展和改革局、區綜合行政執法局、區市場監督管理局）

二、給予個體工商戶專項補貼

　　4.補培訓支出。配合人社部門深入開展“金藍領”職業技能提升行動，推進技能培訓擴面增量。設置契合當前實際和疫情急需的職業技能課程，免費提供師資和場所，引導和推動個體工商戶廣泛參與。優化培訓管理服務，通過項目制等形式靈活開展培訓，加強職業技能培訓工作信息化建設，按規定給予培訓補貼，簡化補貼申領程序。（區人力資源和社會保障局、區市場監督管理局）

　　5.補防疫支出。主動提供餐飲業、零售業個體工商戶清單，爭取給予防疫、消殺補貼支持。將經營進口冷鏈、進口水果、專業市場等重點領域的從業人員信息梳理推送至屬地疫情防控部門，納入免費核酸檢測人群，定期開展核酸檢測。聯合鄉鎮（街道）開展個體工商戶從業人員摸排，建立名錄庫，及時推送信息，確保應納盡納。（區市場監督管理局、區財政局、區衛生健康局）

　　6.促消費行動。幫助個體批零工商戶拓展線上銷售渠道，通過培訓等方式增強個體工商戶的線上銷售技能，豐富銷售新模式。爭取為因受疫情影響的網吧減免網費或延長同等時段的服務期限。積極對接農信系統，增加金融授信的放心消費單位數量和授信額度，推廣“放心貸”，助力個體工商戶緩解融資難題。（區商務局、區文化和廣電旅游體育局、區市場監督管理局）

三、強化個體工商戶金融幫扶

　　7.推進信用融資貸款擴面增量。迭代升級個體工商戶信用評分模型，動態收集部門信息數據，全面推進個體工商戶信用融資貸款，爭取全年新增個體工商戶經營性信用貸款 3億元。推進首貸戶工作，拓展首貸戶范圍向個體工商戶延伸。（區金融工作中心、區市場監督管理局）

　　8.推進“無憂系列”食責險提質增效。探索“食安無憂”新險種開發，逐步在食品流通領域推廣“食惠無憂”險、食品生產領域推廣“生產無憂”險、餐飲行業推廣“食疫無憂”險，鼓勵冷鏈經營商家投保“冷鏈無憂”，減輕食品生產經營單位負擔。健全“事前事中事后”服務，免費為投保“無憂系列”商戶提供“已投保食責險”外賣封簽。爭取地方給予保費補貼支持。（區市場監督管理局）

　　9、加強專項信貸產品支持。鼓勵和引導各金融機構用足用好用活各項貸幣政策工具，積極爭取政策性專項信貸資金，降低市場主體融資成本。持續關注個體工商戶經營及資金需求，探索研發專屬信貸產品，破解個體工商戶融資擔保難題；持續推進“續貸通”“接力貸”等無還本續貸產品，滿足個體工商戶“短頻急快”的融資需求。（區金融工作中心）

　　10、構建數字化小微金融服務模式。迭代升級“紅色數智金融管家”“兩圈”平臺等“線上線下融合、數字化、智能化”的小微金融服務新模式，優化金融服務生態，實現金融資源和服務優質共享，積極為個體工商戶提供品牌宣傳、產品銷售、經營管理等非金融服務，攜手個體工商戶共渡難關。（區金融工作中心）

四、優化個體工商戶營商環境

　　11.設置歇業休眠“緩沖期”。因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的，個體工商戶可按規定程序進行歇業。會同稅務、醫保、人社、公積金等部門，實行歇業登記“一件事”改革，實現歇業登記“一窗受理、一網申報、并聯審批、一鍵暫停”辦理。個體工商戶辦理歇業手續后即可進入“休眠”狀態，定額納稅人可暫停納稅，公積金繳存可降低繳存比例或緩繳，歇業員工既可以發展為靈活就業人員繼續辦理參保，也可申領失業保險金。建立健全信用約束機制，避市場主體因濫用歇業制度可能引發的法律風險。督促已辦理歇業備案的市場主體通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。（區市場監督管理局、區稅務局、區醫療保障局、區人力資源和社會保障局、區住房公積金管理中心）

　　12.推行準入準營“一件事”。持續深化推廣高頻行業準入準營“一件事”應用。探索辦事流程標準化建設，構建“一件事”標準化綜合服務體系。積極引導線上辦理，持續提供優質高效辦事服務。推廣“一網通辦”，推動全年個體工商戶登記網辦率達 70%以上。（區市場監督管理局、區級相關部門）

　　13.提升轉型發展便利度。建立個體工商戶培育庫，遴選優質個體工商戶入庫培育。引導支持個體工商戶轉型升級，提供字號名稱、知識產權、涉企經營許可、不動產登記等事項辦理便利。推進“一窗受理、集成服務”，推廣就近申報、多點辦理。鼓勵鎮（街道）為從事居民生活服務業的個體工商戶提供場所作為登記疏導服務點。（區市場監督管理局、區級相關部門）

　　14.破除地方保護。開展破除地方保護和市場分割專項行動，全面檢查 2021 年 1 月以來各地制定出臺的涉及市場主體經濟活動的政策措施，并按比例抽查 2016 年以來繼續有效的相關文件。依據《公平競爭審查制度實施細則》，組織開展交叉檢查，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持個體工商戶健康發展。（區市場監督管理局）

　　15.整治違規收費。開展收費行為專項整治，督查各類減輕收費措施，落實各項優惠政策，清理規范城鎮供水供電供氣行業收費。完善繳費負擔監測點信息反饋機制，100%核查違規線索，深挖強制收費、搭車收費等隱蔽性問題。開展漠視侵害群眾利益問題網絡直播營銷違法行為專項治理。（區市場監督管理局）

　　16.推進柔性執法。深化輕微違法行為告知承諾制，推行市場監管領域“認罰擇輕”制度，制定不予實施行政強制措施清單，對個體工商戶存在情節輕微、負面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責令改正等措施及時予以糾正，實行“首次不罰”。（區市場監督管理局）

　　17.實施信用監管。推行“雙隨機＋信用”監管，對信用水平高、風險水平低的個體工商戶，減少抽查比例和頻次。對暫時失聯或未按時報送年度報告被標記為經營異常狀態的，支持個體工商戶重新取得聯系或補報年度報告后即時恢復正常記載狀態。（區市場監督管理局）