為進一步加強對扶持個體工商戶發(fā)展工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，近日，路橋區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭建立臺州市路橋區(qū)扶持個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，貫徹落實上級和區(qū)委、區(qū)政府關于扶持個體工商戶發(fā)展的決策部署，研究并推進實施扶持個體工商戶發(fā)展的重大政策措施。

　　聯(lián)席會議由路橋區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)信和信息化局、區(qū)科技局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)稅務局、區(qū)金融工作中心等14個部門組成，區(qū)市場監(jiān)督管理局為牽頭單位。

　　聯(lián)席會議制定通過了《臺州市路橋區(qū)扶持個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)席會議貫徹落實扶持個體工商戶紓困發(fā)展若干意見的實施方案》，提出17條舉措全面落實減負降本、金融幫扶、優(yōu)化營商環(huán)境等系列政策，為個體工商戶發(fā)展營造便捷、高效、公平、有序的市場環(huán)境。

一、降低個體工商戶經(jīng)營成本

　　1.減經(jīng)營成本。針對個體工商戶減稅減租減費最迫切需求，用好數(shù)字化工具，送政策、送優(yōu)惠上門，推動“三減”政策快捷兌現(xiàn)。市場監(jiān)管部門通過“全程電子化登記系統(tǒng)”將個體工商戶全量數(shù)據(jù)與稅收、社保等管理系統(tǒng)實時比對，形成符合減稅、減費條件的個體工商戶清單。符合“三減”政策享受條件的個體工商戶，登陸“電子稅務局”“就業(yè)省集中系統(tǒng)”對其可以享受的減免政策進行確認，即可自動兌現(xiàn)政策，實現(xiàn)“一次不跑、減免到戶”。推動房屋租金減免，國資部門動態(tài)梳理承租國有房屋個體工商戶清單，摸清減租主體底數(shù)，核實減租政策落實情況，推動減租政策有效傳導至實際承租人。通過“小微通”平臺和部門業(yè)務管理系統(tǒng)、各類媒體，點對點精準推送、宣傳“三減”政策，告知享受路徑，確保應知盡知。（區(qū)稅務局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

　　2.減檢測費用。為個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務及開放實驗室服務。免費開放機電產(chǎn)品、衛(wèi)浴潔具、電線電纜、植保機械等相關實驗室，開展技術指導和幫扶，免費出具相關檢測報告或相關檢測數(shù)據(jù)，減輕市場主體負擔；減半收取餐飲住宿業(yè)個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗檢測費用，免收個體工商戶鍋爐能效測試費；對個體工商戶送檢的計量器具免收檢定費用，對個體工商戶送檢的計量器具減半收取校準費用。執(zhí)行時間至 2023 年 12 月 31 日。（區(qū)市場監(jiān)督管理局）

　　3.保能源供應。區(qū)發(fā)改、區(qū)綜合行政執(zhí)法部門加強對受疫情影響個體工商戶水、電、氣供應，用好數(shù)字化工具， 送政策、送優(yōu)惠上門。市場監(jiān)管部門通過“全程電子化登記系統(tǒng)”將個體工商戶數(shù)據(jù)共享至水、電、氣供應部門。符合”政策享受條件的個體工商戶提出申請，享受“欠費不停供”“不分攤電費”等措施。市監(jiān)、發(fā)改、電力部門協(xié)同配合，加強以“轉供電費碼”為基本手段的轉供電價格監(jiān)管，督促各轉供電主體應降盡降，對多收價款應退盡退，確保電價優(yōu)惠紅利傳導至工商業(yè)用電終端。通過“小微通”平臺和部門業(yè)務管理系統(tǒng)、各類媒體，點對點精準推送、宣傳保障水電氣供應政策，告知享受路徑，確保應知盡知。（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

二、給予個體工商戶專項補貼

　　4.補培訓支出。配合人社部門深入開展“金藍領”職業(yè)技能提升行動，推進技能培訓擴面增量。設置契合當前實際和疫情急需的職業(yè)技能課程，免費提供師資和場所，引導和推動個體工商戶廣泛參與。優(yōu)化培訓管理服務，通過項目制等形式靈活開展培訓，加強職業(yè)技能培訓工作信息化建設，按規(guī)定給予培訓補貼，簡化補貼申領程序。（區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

　　5.補防疫支出。主動提供餐飲業(yè)、零售業(yè)個體工商戶清單，爭取給予防疫、消殺補貼支持。將經(jīng)營進口冷鏈、進口水果、專業(yè)市場等重點領域的從業(yè)人員信息梳理推送至屬地疫情防控部門，納入免費核酸檢測人群，定期開展核酸檢測。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展個體工商戶從業(yè)人員摸排，建立名錄庫，及時推送信息，確保應納盡納。（區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

　　6.促消費行動。幫助個體批零工商戶拓展線上銷售渠道，通過培訓等方式增強個體工商戶的線上銷售技能，豐富銷售新模式。爭取為因受疫情影響的網(wǎng)吧減免網(wǎng)費或延長同等時段的服務期限。積極對接農(nóng)信系統(tǒng)，增加金融授信的放心消費單位數(shù)量和授信額度，推廣“放心貸”，助力個體工商戶緩解融資難題。（區(qū)商務局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

三、強化個體工商戶金融幫扶

　　7.推進信用融資貸款擴面增量。迭代升級個體工商戶信用評分模型，動態(tài)收集部門信息數(shù)據(jù)，全面推進個體工商戶信用融資貸款，爭取全年新增個體工商戶經(jīng)營性信用貸款 3億元。推進首貸戶工作，拓展首貸戶范圍向個體工商戶延伸。（區(qū)金融工作中心、區(qū)市場監(jiān)督管理局）

　　8.推進“無憂系列”食責險提質(zhì)增效。探索“食安無憂”新險種開發(fā)，逐步在食品流通領域推廣“食惠無憂”險、食品生產(chǎn)領域推廣“生產(chǎn)無憂”險、餐飲行業(yè)推廣“食疫無憂”險，鼓勵冷鏈經(jīng)營商家投保“冷鏈無憂”，減輕食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負擔。健全“事前事中事后”服務，免費為投保“無憂系列”商戶提供“已投保食責險”外賣封簽。爭取地方給予保費補貼支持。（區(qū)市場監(jiān)督管理局）

　　9、加強專項信貸產(chǎn)品支持。鼓勵和引導各金融機構用足用好用活各項貸幣政策工具，積極爭取政策性專項信貸資金，降低市場主體融資成本。持續(xù)關注個體工商戶經(jīng)營及資金需求，探索研發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，破解個體工商戶融資擔保難題；持續(xù)推進“續(xù)貸通”“接力貸”等無還本續(xù)貸產(chǎn)品，滿足個體工商戶“短頻急快”的融資需求。（區(qū)金融工作中心）

　　10、構建數(shù)字化小微金融服務模式。迭代升級“紅色數(shù)智金融管家”“兩圈”平臺等“線上線下融合、數(shù)字化、智能化”的小微金融服務新模式，優(yōu)化金融服務生態(tài)，實現(xiàn)金融資源和服務優(yōu)質(zhì)共享，積極為個體工商戶提供品牌宣傳、產(chǎn)品銷售、經(jīng)營管理等非金融服務，攜手個體工商戶共渡難關。（區(qū)金融工作中心）

四、優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境

　　11.設置歇業(yè)休眠“緩沖期”。因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，個體工商戶可按規(guī)定程序進行歇業(yè)。會同稅務、醫(yī)保、人社、公積金等部門，實行歇業(yè)登記“一件事”改革，實現(xiàn)歇業(yè)登記“一窗受理、一網(wǎng)申報、并聯(lián)審批、一鍵暫停”辦理。個體工商戶辦理歇業(yè)手續(xù)后即可進入“休眠”狀態(tài)，定額納稅人可暫停納稅，公積金繳存可降低繳存比例或緩繳，歇業(yè)員工既可以發(fā)展為靈活就業(yè)人員繼續(xù)辦理參保，也可申領失業(yè)保險金。建立健全信用約束機制，避市場主體因濫用歇業(yè)制度可能引發(fā)的法律風險。督促已辦理歇業(yè)備案的市場主體通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。（區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)稅務局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住房公積金管理中心）

　　12.推行準入準營“一件事”。持續(xù)深化推廣高頻行業(yè)準入準營“一件事”應用。探索辦事流程標準化建設，構建“一件事”標準化綜合服務體系。積極引導線上辦理，持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)高效辦事服務。推廣“一網(wǎng)通辦”，推動全年個體工商戶登記網(wǎng)辦率達 70%以上。（區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)級相關部門）

　　13.提升轉型發(fā)展便利度。建立個體工商戶培育庫，遴選優(yōu)質(zhì)個體工商戶入庫培育。引導支持個體工商戶轉型升級，提供字號名稱、知識產(chǎn)權、涉企經(jīng)營許可、不動產(chǎn)登記等事項辦理便利。推進“一窗受理、集成服務”，推廣就近申報、多點辦理。鼓勵鎮(zhèn)（街道）為從事居民生活服務業(yè)的個體工商戶提供場所作為登記疏導服務點。（區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)級相關部門）

　　14.破除地方保護。開展破除地方保護和市場分割專項行動，全面檢查 2021 年 1 月以來各地制定出臺的涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，并按比例抽查 2016 年以來繼續(xù)有效的相關文件。依據(jù)《公平競爭審查制度實施細則》，組織開展交叉檢查，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持個體工商戶健康發(fā)展。（區(qū)市場監(jiān)督管理局）

　　15.整治違規(guī)收費。開展收費行為專項整治，督查各類減輕收費措施，落實各項優(yōu)惠政策，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費。完善繳費負擔監(jiān)測點信息反饋機制，100%核查違規(guī)線索，深挖強制收費、搭車收費等隱蔽性問題。開展漠視侵害群眾利益問題網(wǎng)絡直播營銷違法行為專項治理。（區(qū)市場監(jiān)督管理局）

　　16.推進柔性執(zhí)法。深化輕微違法行為告知承諾制，推行市場監(jiān)管領域“認罰擇輕”制度，制定不予實施行政強制措施清單，對個體工商戶存在情節(jié)輕微、負面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責令改正等措施及時予以糾正，實行“首次不罰”。（區(qū)市場監(jiān)督管理局）

　　17.實施信用監(jiān)管。推行“雙隨機＋信用”監(jiān)管，對信用水平高、風險水平低的個體工商戶，減少抽查比例和頻次。對暫時失聯(lián)或未按時報送年度報告被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，支持個體工商戶重新取得聯(lián)系或補報年度報告后即時恢復正常記載狀態(tài)。（區(qū)市場監(jiān)督管理局）