發力全球先進制造業基地，浙江正在加快制造業質量變革、效率變革、動力變革，著力構建現代產業體系。

　　邁向制造業高質量發展的道路上，浙江11個設區市、44個工業大縣（市、區）、山區26縣制造業發展水平究竟如何？

　　剛剛發布的《2021年浙江省制造業高質量發展評估報告》給出了權威解答。

　　風向標在哪？

　　制造業高質量發展，風向標在哪？

　　圍繞三大變革，浙江設定了20個具體指標，分別是：

　　質量變革，具體指標7項——

　　制造業增加值占GDP 比重（%）、規上工業增加值（億元）、規上工業增加值增速（%）、規上工業企業營業收入利潤率（%）、首臺套首批次首版次數量（件）、品字標浙江制造企業數（家）、規上工業企業每百億元營業收入有效發明專利數（件）（2020）；

　　效率變革，具體指標6項——

　　規上工業全員勞動生產率（萬元/人）、規上工業每百元營業收入中的成本（元）、工業企業技術改造投資增速（%）、單位工業增加值能耗（噸標準煤/萬元）、規上工業畝均增加值（萬元/畝）、規上工業畝均稅收（萬元/畝）；

　　動力變革，具體指標7項——

　　規上工業企業研發費用相當于營業收入的比例（%）、高新技術產業增加值占規上工業比重（%）、數字經濟核心產業增加值占GDP比重（%）、工業投資額（億元）、營業收入超50億元的制造業企業數（家）、出讓土地總量中工業用地比例（%）、工業投資占固定資產投資比重（%）。

　　風向標在此，前進的方向當如是。

　　長短板在哪？

　　以20項指標作為參照系，各地長短板如何？

　　連續三年排名第一的優等生杭州，在20項指標中，共有14項指標位列全省前三位。

　　優秀如此，杭州亦有自己的短板，比如工業投資占固定資產投資比重、制造業增加值占GDP比重、規上工業增加值增速3個指標，排名在全省均靠后。也不難看出，努力補齊制造業短板，成為杭州近年來努力追趕的方向。

　　工業家底最厚實的寧波，規上工業企業研發費用相當于營業收入的比例，卻位列全省末位。顯然與其工業體量不相匹配，推動工業企業加大創新投入，提升產品競爭力，筑高自身的防護墻刻不容緩。

　　排行第三的溫州，2021年規上工業增長乏力，同時也受到較嚴重的資源要素約束。比如其出讓土地總量中工業用地比例全省末位，同時營業收入超50億元的制造業企業數排名也非常靠后。對溫州而言，進一步加大“騰籠換鳥”力度，為未來發展騰出更多資源迫在眉睫。

　　嘉興、湖州，在制造業發展上表現出了強勁的勢頭。比如嘉興制造業增加值占 GDP 比重位列全省第1位，湖州市出讓土地總量中工業用地比例位列全省第1位。可兩個市的工業企業技術改造投資增速低迷，需引起足夠的重視。對激發存量企業的技術改造熱情，需要有更多實招妙招。

　　傳統制造業占比最高的紹興，表現出的結果便是單位工業增加值能耗和高新技術產業增加值，占規上工業比重，均較靠后。

　　令人欣喜的是，其規上工業企業研發費用相當于營業收入的比例位列全省第1位、工業企業技術改造投資增速位列全省第2位。如此下去，傳統紹興將會不傳統。

　　舟山盡管原先工業底子相對較弱，但隨著重大工業項目投產，其工業表現十分亮眼，在綜合成績全省排名也提升至第7。特別是規上工業企業營業收入利潤率、工業投資占固定資產投資比重、工業企業技術改造投資增速等6項指標排名全省第一。

　　臺州發揮最穩定，3個指標全省前三位，2個指標全省后三位。數字經濟占比、勞動生產率不高，是現在的短板，也是接下來努力的方向。

　　相較而言，金華、衢州、麗水面臨的發展困難更多一些，需要努力的空間仍很大。

　　44個工業大縣（市、區）是浙江制造業的中流砥柱。從評估指數來看，它們之間分化現象更為分明，差距在拉大。最高最低之間，較2020年擴大了0.7個百分點。

　　優等生濱江區，已連續三年在質量變革、效率變革和動力變革三大分項指數排名中，均居首位，引領全省制造業高質量發展。后進者壓力不輕，須找準短板，加快追趕步伐。

　　山區26縣中，則出現了可喜的變化，綜合評價指數高于85的的縣（市、區）較上年增加了6個，表明山區26縣你爭我趕發力制造業的內生動力很足。

　　這里需要說明的是，山區26縣和工業大縣（市、區），評價指標的基準不同，因此兩個指數間不具可比性。

　　圖片來源丨視覺中國