臺州市黃巖區上鄭鄉是一個山區鄉。去年年底,上鄭鄉10個行政村與黃巖交旅集團組建成立了一家村企合資公司——臺州市聯盈石材有限公司,其中,交旅集團占股67%,10個村集體共占33%。依托這家合資公司,許多項目得以開展,改善了上鄭鄉產業發展的諸多瓶頸。
比如,由于受臺風和汛期影響,上鄭鄉河道內大塊土石和石渣淤積嚴重,雖然每年都會開展2-3次河道清淤行動,但是不少地段砂石料堆積還是較為明顯,而且清淤沒有產生足夠的附加值。而如今通過村企合作,除了恢復和提升河道功能,保障汛期沿線群眾生命財產安全,還可以對清淤產生的砂石料進行加工利用。
截至目前,村企合資公司依靠石渣挖掘、運輸、加工等環節產生的收益超過100萬元,除了用于村民分紅和基礎設施建設,這些資金還將用來反哺農副產品項目。比如,美豐村近期就創建了占地2000余畝的中藥材生產基地。種植戶們不用再等藥材商上門收購,村企合資公司將統一包裝、銷售,主動為種植戶對接藥企,暢通銷路。未來,合資公司也將在浙東浙南部隊會師紀念館提升、黃巖山景區開發等文旅項目上更多布局。
與上鄭鄉的合資公司試點小有成就后,黃巖交旅集團透露,該集團已在黃巖區七個中西部鄉鎮分別注冊了以發展生態經濟為特色的股份有限公司,探索“企業+村集體+農戶”等多種聯合持股模式,針對各鄉鎮的資源特色發展農業、文旅等相關產業,試圖走通一條村企共富之路。
浙江不少鄉鎮均已開展村企共富模式的探索。
在衢州市開化縣桐村鎮,由鎮政府下屬的桐村投資發展有限公司與密胺產業龍頭企業開化瑞達塑膠科技有限公司,共同組建開化同瑞密胺制品有限公司,合作建設密胺產業園,解決經濟薄弱村收入困難的問題;紹興市柯橋區童家塔村與寶紡印染結成共建聯盟,借助寶紡印染的資源優勢和企業經營理念,發展鄉村文化旅游;金華市金東區孝順鎮,用“企業黨支部+村黨支部+群眾”的聯盟形式,整合溪邊金村的土地進行流轉,園區企業發展規模化種植,實現村集體、村民和企業的共贏。
各地具體操作上可能略有不同,但歸根結底,村企共富模式是村集體和企業之間的互相借力。
“對于國企來說,在鄉村振興的大勢和共同富裕的目標下,和村集體成立合資公司、探索共富模式是當仁不讓的責任。從市場角度分析,許多村鎮的生態資源價值尚未被充分認識,而其潛在的市場價值則在不斷凸顯,因此,國企要牽頭、托底,做好生態經濟的大蛋糕。”黃巖交旅集團總經理林斌說。
而對于村集體來說,產業發展的困境需要借力企業的平臺和資源,取長補短。上鄭鄉黨委副書記、鄉長管安健告訴記者,以此次河道清淤生態保護項目為例,交旅集團旗下有渣土運輸公司,也有專業的作業人員、挖掘機隊,資源優勢有利于工程項目快速推進。同時,國企平臺的人員優勢、管理優勢都很明顯,合資公司運營團隊的自身素質、專業度很高,還有一套完善的監管體系,讓村集體以及村民更加安心、放心。“另外,合資企業的模式,也能提供當地的就業崗位,方便我鄉群眾靈活就業,不出山也能增加收入。”管安健補充道。
村企合作共富已成為鄉村振興的新趨勢。總結經驗,管安健認為,對于鄉鎮來說,合作中最重要的還是摸清各方訴求,梳理好全鄉各村的資源優勢。“有什么資源,需要什么資源,心里要有一本賬。要把鄉里產業發展的路徑規劃好,再借助企業平臺、整合資源、合力開發,反哺村集體和群眾。”他說。畢竟,發展村企合資公司的最終落腳點還是強村富民,向共同富裕邁進一大步。
林斌也有一些自己的判斷。在他看來,村企共富模式不是賺快錢,不可能全面迅速地在各個領域收到市場效益上的回報,從目前情況來看,更多的是一種探索。“就拿黃巖區西部來說,發展約束很多,比如產業投資面臨環保生態紅線的限制,農業為特色的產業結構相對單一,規模化、有機化的農業推廣也面臨一個調整過程,再加上交通基礎設施落后。因此還是要以發展的眼光推進這項工作。”林斌說,“很多項目盈利性還不是很好,但短期不好不代表長期不好,要有節奏地去布局。”當村企共富模式發展成熟以后,也許未來可以引入更多市場機制,吸引多元社會資本投入,進行更多市場化運作。
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