浙江在線-臺州頻道12月15日訊（浙江在線記者 羅亞妮）12月14日上午，《關于加強工業用地全生命周期管理 助力優化營商環境的若干意見（試行）》新聞發布會舉行，通報《意見》有關情況，并回答相關問題。

　　今年是“十四五”開局之年，也是我市“營商環境建設突破年”，在年初的全市優化營商環境大會上，李躍旗書記提出了實施“土地優供”等十大標志性工程。眾所周知，臺州是土地資源小市，發展中的土地供需矛盾比較突出，比如，工業用地開發強度普遍偏低，市場化配置程度不高，產業平臺布局散、規模小等等。

　　為此，臺州市自然資源和規劃局結合臺州實際，研究制定出臺了《意見》。《意見》堅持以市場和法治為導向，以契約式工業用地供給為手段，建立健全集招商研判、決策咨詢、土地出讓、項目建設、項目驗收、監督管理于一體的工業用地全生命周期管理機制，推動實現土地資源全流程、全覆蓋、精細化管理。《意見》的出臺，有利于加大工業用地有效供給、優化市場要素配置，有利于提高用地效率水平、推動企業轉型升級，有利于優化營商環境、擴大有效投資，對于臺州高質量發展建設共同富裕先行市、爭創社會主義現代化先行市具有重要意義。

　　據悉，《意見》從強化規劃管控，科學布局用地空間；完善供應制度，降低企業用地成本；強化批后監管，實行全生命周期管理；規范用地市場，不斷優化營商環境等四個方面，提出了12條具體措施和規定，強調要堅持“用好增量、挖掘存量、提高質量”，提升存量用地利用效率，保障實體經濟發展空間。

　　針對部分企業反映的用地成本高問題，在改革土地供給機制上動真格，強化對土地資源的調控能力。比如，實行工業用地分類供應，分為扶持保障類和市場競爭類，扶持保障類主要針對重大產業項目、戰略性新興產業項目、高成長型產業項目以及重點招商引資項目等，積極扶持做大做強，確保供地；市場競爭類實行“控地價、競貢獻”，承諾畝均稅收最高者競得土地。再比如，實行工業用地彈性年期出讓制度，考慮到工業企業的生命周期普遍為20年左右，鼓勵各地根據產業類型、生產經營周期等因素，靈活確定工業用地出讓年限。

　　“《意見》提到的‘控地價、競貢獻’主要目的是降低企業初始拿地成本，促使企業拿地后有產出有效益，采用工業用地網上交易‘競價、競稅、再競價’的復合競價模式，即將地價控制在一定區間內，主要競投畝均稅收，但也需要工業企業理性競稅。” 臺州市自然資源和規劃局副局長楊正敏介紹。

　　同時，《意見》對工業用地“標準地”管理進行再升級，創新實施工業用地全生命周期管理，通過“雙合同”（土地出讓合同和“標準地”開發建設協議）、“一平臺”（“標準地”監管服務模塊）對工業項目的開發建設要求、投產達產標準進行約束監管。同時，聯合經信部門探索工業用地開發利用績效評估制度，在“標準地”達產復核的基礎上，強化批后監管，延伸過程評估、到期評估，優化規范對工業企業的全過程服務。

　　在規范用地市場、優化營商環境方面，臺州將推行“云上讀地、網上交易”，進一步做好“地等項目”，并將進一步健全土地二級市場，加強國有出讓土地使用權的轉讓管理，推廣土地利用績效評估結果應用，避免廠房閑置、土地“拋荒”，有效盤活低效利用的工業用地。