浙江在線-臺(tái)州頻道10月18日訊（浙江在線記者 夏逸凡）2021年10月10日,臺(tái)州市政府正式頒布實(shí)施《臺(tái)州市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《臺(tái)州市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。10月18日上午，臺(tái)州市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)兩規(guī)相關(guān)情況。

　　今年6月份，國(guó)家婦女兒童發(fā)展綱要評(píng)估檢查組一行赴臺(tái)州臨海市對(duì)2011-2020年婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施情況進(jìn)行了全面評(píng)估。

　　評(píng)估的結(jié)果顯示，臺(tái)州市“兩綱”主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)態(tài)勢(shì)良好，94%的指標(biāo)達(dá)到全國(guó)“兩綱”終期目標(biāo)，部分項(xiàng)目走在全省前列，婦女兒童健康服務(wù)水平顯著提升，婦女兒童受教育程度持續(xù)提高，婦女兒童社會(huì)保障體系逐步完善，婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制更加健全，婦女經(jīng)濟(jì)參與明顯優(yōu)化，婦女決策管理能力有效增強(qiáng)。

　　婦女兒童是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量，婦女兒童事業(yè)是一件關(guān)系國(guó)家和民族前途的大事。經(jīng)歷前期調(diào)研、起草編制、征求意見(jiàn)、專家論證、銜接審查和審批發(fā)布6個(gè)時(shí)段，“兩規(guī)”編制工作歷時(shí)一年多完成。

　　臺(tái)州市政府婦兒工委副主任、市婦聯(lián)黨組書記、主席王躍軍介紹兩個(gè)《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容

“兩規(guī)”的主要內(nèi)容

　　“兩規(guī)”在總結(jié)和繼承“十三五”規(guī)劃制定實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期臺(tái)州市婦女兒童發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)和新情況新問(wèn)題，提出了新的發(fā)展目標(biāo)和策略措施。

　　“兩規(guī)”由總體要求、發(fā)展領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施、重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目、組織實(shí)施4個(gè)部分組成。關(guān)于臺(tái)州市未來(lái)五年婦女兒童發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，在《婦女發(fā)展規(guī)劃》中提出將婦女發(fā)展融入臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體戰(zhàn)略與社會(huì)建設(shè)和管理體系。婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)參與、身心健康、科教文化、權(quán)益保護(hù)、家庭建設(shè)、社會(huì)環(huán)境等方面獲得更加平等、全面的發(fā)展。在《兒童發(fā)展規(guī)劃》中提出，兒童事業(yè)發(fā)展與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程同步推進(jìn)，建立健全保障兒童權(quán)利的政策體系，完善和優(yōu)化兒童工作機(jī)制。積極踐行“平等、包容、綠色、共享”理念，創(chuàng)建兒童友好型社會(huì)環(huán)境。到2025年，臺(tái)州婦女兒童發(fā)展綜合水平在全省上一個(gè)新臺(tái)階，婦女兒童事業(yè)發(fā)展成為“重要窗口”建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　“兩規(guī)”發(fā)展領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施是“兩規(guī)”的主體部分，婦女發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)域共8個(gè)，即：婦女與家庭建設(shè)、婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策管理、婦女與社會(huì)保障、婦女與法律保護(hù)、婦女與環(huán)境，包含69項(xiàng)主要目標(biāo)和68項(xiàng)策略措施。兒童發(fā)展規(guī)劃共7個(gè)領(lǐng)域，即：兒童與家庭、兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與法律保護(hù)、兒童與社會(huì)環(huán)境，提出了70項(xiàng)主要目標(biāo)和66項(xiàng)策略措施。

“兩規(guī)”的主要特點(diǎn)

　　一是鮮明的時(shí)代性。

　　“兩規(guī)”立足于臺(tái)州高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市，把握“十四五”臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征和功能定位，明確婦女兒童“優(yōu)先保護(hù)、適度普惠、提升保障”的發(fā)展主線，強(qiáng)調(diào)了樹(shù)立“整體智治、高效協(xié)同”理念，著力構(gòu)建政府、社會(huì)、家庭等各種力量共同參與社會(huì)建設(shè)的大服務(wù)體系。“兩規(guī)”新增了流動(dòng)、殘疾婦女兒童、老年人在基本公共服務(wù)方面的指標(biāo)，有利于縮小婦女兒童在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間享受基本公共服務(wù)水平的差距，提高婦女兒童在健康、教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化水平。

　　二是獨(dú)特的地方性。

　　“兩規(guī)”包含了全國(guó)、省“兩規(guī)”可采集權(quán)限的指標(biāo)外，適當(dāng)增補(bǔ)了一些具有臺(tái)州地方特點(diǎn)的指標(biāo)，比如：健康領(lǐng)域增設(shè)中小學(xué)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)秀率達(dá)8%以上、降低流動(dòng)人口中孕產(chǎn)婦、兒童死亡率；安全領(lǐng)域增設(shè)玩具、文具、校服中涉及人體健康安全指標(biāo)的質(zhì)量問(wèn)題處置率達(dá)到100%；教育領(lǐng)域增設(shè)中小學(xué)數(shù)字家長(zhǎng)學(xué)校建成率達(dá)70%以上等。臺(tái)州是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地，流動(dòng)人員隊(duì)伍龐大，針對(duì)這一現(xiàn)狀，“兩規(guī)”突出流動(dòng)人口“共建共享”理念，提出逐步推進(jìn)常住外來(lái)人口均等享受基本公共服務(wù)，全面提高流動(dòng)人口的公共服務(wù)水平。

　　三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性。

　　“兩規(guī)”堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，從臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法制、安全、環(huán)境、家庭建設(shè)、社會(huì)保障等方面綜合考慮和設(shè)計(jì)主要框架、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及進(jìn)度安排，在編制方法上，突出規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、可行性。根據(jù)臺(tái)州的城市功能定位，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的趨勢(shì)、特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整一些關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題的目標(biāo)。積極做好銜接論證工作，做好與相關(guān)部門專項(xiàng)規(guī)劃的橫向銜接，同時(shí)做好與全國(guó)、省、縣級(jí)規(guī)劃的上下銜接工作，使之形成一個(gè)完整的體系。在提高規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性方面取得新突破。在規(guī)劃指標(biāo)的量化問(wèn)題上力爭(zhēng)克服口號(hào)式、概念式的目標(biāo)。

　　四是目標(biāo)的可操作性。

　　為促進(jìn)婦女兒童可持續(xù)發(fā)展，“兩規(guī)”提出的發(fā)展目標(biāo)充分考量了臺(tái)州市婦女兒童發(fā)展現(xiàn)狀，與全國(guó)、省婦女兒童發(fā)展進(jìn)行了參照對(duì)比，力求做到了近期目標(biāo)與中長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，定性目標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，約束性、預(yù)期性和倡導(dǎo)性指標(biāo)相結(jié)合，構(gòu)成了比較完善的目標(biāo)體系。

　　此外，根據(jù)婦女兒童最需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)置重點(diǎn)項(xiàng)目支撐規(guī)劃實(shí)施，包含：婦女“兩癌”常態(tài)化檢查工程、母嬰安全行動(dòng)項(xiàng)目、市婦女兒童醫(yī)院服務(wù)管理能力提升工程、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款項(xiàng)目、心理健康教育中心建設(shè)項(xiàng)目、0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目、健康兒童行動(dòng)項(xiàng)目、殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目、普惠性幼兒園建設(shè)工程、兒童之家建設(shè)工程、社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)推進(jìn)行動(dòng)、未成年人司法社會(huì)服務(wù)工作體系、臺(tái)州市兒童救助保護(hù)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)等13個(gè)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目。