9月3日，臺州發布《臺州市進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》，為更好理解這個方案，特編寫“雙減”實施方案解讀八問八答。一起來看看。

　　方案解讀八問八答↓↓

　　一問：為什么要開展“雙減”工作？

　　答：近年來，按照黨中央、國務院決策部署，各地深入開展減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作，取得了積極成效。但現在義務教育最突出的問題之一還是中小學生負擔太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。一方面是學生作業負擔仍然較重，作業管理不夠完善；另一方面是校外培訓仍然過熱，超前超標培訓問題尚未根本解決，一些校外培訓項目收費居高，資本過度涌入存在較大風險隱患，培訓機構“退費難”“卷錢跑路”等違法違規行為時有發生。這些問題導致學生作業和校外培訓負擔過重，家長經濟和精力負擔過重，嚴重對沖了教育改革發展成果，社會反響強烈。黨中央站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，對“雙減”工作作出了重要決策部署，要求從政治高度來認識和對待，從體制機制入手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，促進學生全面發展和健康成長。

　　二問：“雙減”的工作目標是什么？

　　答：2021年，義務教育階段學科類培訓機構全部登記為非營利機構;開展線上學科類培訓機構由備案制改為審批制；校外培訓機構培訓行為基本規范；課后服務覆蓋率達到100%，學生過重學業負擔、家庭教育支出、家長相應精力負擔得到有效減輕。

　　2022年，進一步鞏固義務教育階段營利性學科類培訓機構壓減成果，校外培訓機構亂象基本消除；作業管理和課后服務水平不斷提升；持續減輕學生過重學業負擔、家庭教育支出、家長相應精力負擔。

　　2023年，校外培訓機構治理取得顯著成效；在鞏固100%實現義務教育基本均衡縣成果的基礎上，進一步提高義務教育優質均衡縣的創建率，學校教育教學質量和服務水平得到大幅提升，學校課后服務能夠滿足學生需要，形成具有臺州特色的校內高質量教育教學管理體系和校外教育培訓機構治理體系，人民群眾教育滿意度明顯提升。

　　三問：減輕作業負擔的主要措施有哪些？

　　答：一是全面壓減作業總量和時長。健全作業管理制度、提高作業設計質量、分類控制作業總量、加強作業完成指導、建立作業監督機制。強化作業來源、設計、布置、批改、反饋、講評、輔導等各環節的統籌管理。全市域開展“彈性作業”課題研究，讓學生既吃得飽，又吃得了。小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。

　　二是強化作業等“五項管理”。出臺加強中小學生作業、睡眠、手機、體質、讀物管理（簡稱“五項管理”）的落實意見，“五項管理”列入2021年教育督導的重點工程和責任督學首要任務，推進所有中小學校落實“五項管理”全覆蓋。以“五項管理”為抓手，扎實推進以“減作業、增睡眠，減補習、增運動，減刷題、增實踐”為重點的減負行動，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

　　四問：如何提升課后服務水平？

　　答：一是推進課后服務擴面提質。聯合印發《關于進一步做好義務教育階段學校課后服務的實施意見》。豐富課后服務內容、拓展課后服務形式，提升課后服務質量，探索創新服務模式。全面推行以放學后托管服務、初中生晚自習服務、免費在線學習服務、暑期托管服務為重點的學校課后服務。2021年秋季學期開始課后服務在全市全面開展，實現課后服務在義務教育學校全覆蓋。

　　二是做強做優免費線上學習服務。充分利用國家、省“之江匯”和本市“括蒼云”教育資源公共服務平臺以及優質學校網絡平臺，建設未來社區幸福學堂，免費向學生提供高質量的專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源。探索成立公益屬性的實體化互聯網學校，推出以課程服務為主的“四點半課堂”和答疑解惑為主的“問學名師”服務。

　　三是適當引進非學科培訓機構。學校課后服務不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類教育培訓機構參與課后服務。

　　五問：加強培訓機構管理的措施有哪些？

　　答：一是嚴格機構審批工作。不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構；審批通過的納入全省校外培訓機構白名單。支持鼓勵學科類培訓機構向素質類和成人類培訓轉型。

　　二是實施分類管理。相關行業主管部門分別對學科類、文化藝術類、體育類、職業技能類、科技類、托育類等培訓機構實施歸口管理，根據類別屬性制定標準，設置條件，加強事中事后常態化監管。

　　三是運用數字化監管平臺。以數字化改革為牽引，依托“教育大腦”工程，構建“準入、監管、執法”全流程閉環管理的智慧監管平臺，提升全市校外培訓機構的數字化監管水平。

　　六問：加強培訓行為管理的措施有哪些？

　　答：一是嚴格監管學科類校外培訓時間。學科類校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科培訓；線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘；控制培訓結束時間，線下培訓結束時間不得晚于20：30，線上培訓結束時間不晚于21：00，不得留作業。

　　二是規范培訓服務行為。建立培訓內容備案與監督制度，制定出臺校外培訓機構培訓材料管理辦法；嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程，嚴禁開展“一對一”或“一對x”等無證無照培訓輔導行為，嚴禁以托管名義開展變相輔導或者培訓。不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學習方法；依法依規堅決查處超范圍培訓、培訓質量低下、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。

　　三是強化資金監管。依托“浙里培訓”監管平臺，重點健全校外培訓機構資金監管制度，形成事前預警、事中預防和事后防范機制；校外培訓機構應當開設預收費資金專戶，并與開戶銀行簽署協議，按照專款專戶、專款專存、專款專用的原則，制定對大額資金異動的管控、最低存款余額的監督等措施；加強對培訓領域貸款的監管，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。一經發現違規收費現象，必須嚴肅查處，直至進入“黑名單”。

　　四是加強從業人員管理。從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，教師資格信息應在培訓機構場所及網站顯著位置公布；不得泄露家長和學生個人信息；嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動，聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規定。

　　五是加強營銷監管。依法依規嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為，不在主流新聞媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等刊登、播發學科類校外培訓廣告，學生作業本、教輔材料等學習用品上嚴禁印刷任何形式的廣告；清查惡性競爭和其他壟斷行為，規范使用教育部和市場監管總局聯合制定的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》。

　　七問：如何形成家校社共同落實“雙減”措施的合力？

　　答：一是密切家校溝通，努力形成減負共識，積極動員引導家長不安排孩子參加學科類校外培訓；二是充分利用博物館、科技館、體育館、紀念館、文化館、鄉村文化禮堂等校外活動場所或研學基地，組織學生開展豐富多彩的校外活動，推進協同育人共同體建設。

　　八問：對于非義務教育階段的校外培訓有哪些治理措施？

　　答：一是不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類培訓機構。

　　二是統籌做好面向3至6歲學齡前兒童的校外培訓治理工作，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義，面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。

　　三是對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，參照本《實施方案》有關規定執行。