近日，臺(tái)州市教育局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、共青團(tuán)臺(tái)州市委員會(huì)、市婦女聯(lián)合會(huì)等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作的實(shí)施方案》，就進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作提出具體要求。現(xiàn)將主要內(nèi)容發(fā)布如下：

一、工作定位

　　課后服務(wù)是指義務(wù)教育階段學(xué)校在完成正常的教育教學(xué)任務(wù)之外，為滿足學(xué)生多樣化需求，基于學(xué)生自愿，由學(xué)校提供具有公益屬性、非基本公共服務(wù)范疇的“安全有序、健康向上、公益普惠、豐富多彩”的課后育人服務(wù)。服務(wù)范圍主要包括放學(xué)后托管服務(wù)、初中晚自習(xí)服務(wù)、免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)、暑期托管服務(wù)，以及為學(xué)生在托管期間配套提供的午餐、晚餐等方面服務(wù)。

二、工作原則

　　（一）學(xué)校主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。學(xué)校一方面要主動(dòng)承擔(dān)托管服務(wù)工作，充分發(fā)揮場(chǎng)地、資源等優(yōu)勢(shì)，合理安排在校托管服務(wù)，積極豐富免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，有效實(shí)施各種課后育人活動(dòng)，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，使學(xué)生的學(xué)習(xí)更好回歸校園；另一方面要充分用好社會(huì)資源，吸納廣大志愿者等力量參與課后服務(wù)，不斷豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提升課后服務(wù)品質(zhì)。

　　（二）學(xué)生自愿與滿足需求相結(jié)合。課后服務(wù)在滿足學(xué)生剛性需求的基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持自愿參加原則，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生參加。同時(shí)，學(xué)校要充分考慮各類學(xué)生的不同需求開(kāi)展有針對(duì)性的服務(wù)，優(yōu)先保障留守兒童、困境兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等特殊群體的課后服務(wù)需求。

　　（三）教師自愿與統(tǒng)籌安排相結(jié)合。學(xué)校一方面要鼓勵(lì)和支持教師在保質(zhì)保量完成正常職責(zé)工作任務(wù)前提下，自愿參與課后服務(wù)；另一方面要充分兼顧教師的身體狀況、家庭情況，合理安排教師參加課后服務(wù)，不得強(qiáng)制教師參加或攤派任務(wù)。學(xué)校可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”或調(diào)休，保障教師必要的休息時(shí)間。教師參加課后服務(wù)的實(shí)績(jī)應(yīng)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和內(nèi)部分配的重要參考。

　　（四）公益普惠與成本分擔(dān)相結(jié)合。學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)公益普惠性，能夠免費(fèi)提供的資源和服務(wù)應(yīng)免費(fèi)提供。鼓勵(lì)各地探索建立完善財(cái)政補(bǔ)貼與服務(wù)性收費(fèi)相結(jié)合的課后服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生參加課后服務(wù)，應(yīng)參照學(xué)生資助政策予以減免或補(bǔ)助。

　　（五）教師指導(dǎo)與學(xué)生自學(xué)相結(jié)合。課后服務(wù)期間應(yīng)以學(xué)生自主學(xué)習(xí)和活動(dòng)為主，學(xué)校提供必要的條件和資源，指導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生養(yǎng)成良好的自我管理習(xí)慣，增強(qiáng)自我成長(zhǎng)能力。教師要正確處理好課堂與課后的關(guān)系，努力做到課堂教學(xué)應(yīng)教盡教，學(xué)生在課后學(xué)會(huì)學(xué)好。對(duì)于“應(yīng)學(xué)未盡學(xué)”或者有其他學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，允許學(xué)校進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)、補(bǔ)短提升，但不得把課后作為課堂教學(xué)的延伸進(jìn)行集體上課、講授新課。

三、工作安排

　　（一）服務(wù)對(duì)象

　　全市義務(wù)教育階段學(xué)校在校在讀且有放學(xué)后托管服務(wù)需求的學(xué)生。

　　（二）服務(wù)時(shí)間

　　放學(xué)后托管服務(wù)時(shí)間原則上為工作日期間學(xué)校正常放學(xué)后至本地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位下班時(shí)間，每天至少2個(gè)小時(shí)，農(nóng)村學(xué)校可結(jié)合實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整；

　　初中在校晚自修時(shí)間，非寄宿制初中不得遲于20:30，寄宿制初中應(yīng)在學(xué)校規(guī)定熄燈時(shí)間的前1小時(shí)結(jié)束；

　　線上免費(fèi)學(xué)習(xí)服務(wù)時(shí)間，小學(xué)（4—6年級(jí)）每天（次）應(yīng)控制在30分鐘內(nèi)，初中控制在1小時(shí)內(nèi)（中間休息15分鐘）；

　　暑期托管時(shí)間原則上為本地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位上下班時(shí)間；

　　周邊交通擁堵的學(xué)校，應(yīng)建立學(xué)生彈性離校制度或根據(jù)實(shí)際情況分批次設(shè)定托管服務(wù)結(jié)束時(shí)間，具體由各地教育行政部門按“一校一案”原則審核確定。

　　（三）服務(wù)程序

　　由學(xué)生家長(zhǎng)向?qū)W校（托管主體）提出書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校（托管主體）同意并公示，確定學(xué)生名單。學(xué)校（托管主體）與家長(zhǎng)簽訂托管相關(guān)協(xié)議后，學(xué)生方可參加放學(xué)后托管。

　　（四）服務(wù)內(nèi)容

　　1.放學(xué)后托管服務(wù)。小學(xué)、初中放學(xué)后托管服務(wù)可采取“基本服務(wù)+拓展服務(wù)”的模式。基本服務(wù)包括看護(hù)、指導(dǎo)完成作業(yè)、對(duì)學(xué)困生進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)與答疑等。拓展服務(wù)指學(xué)校為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開(kāi)展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀等項(xiàng)目的興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，供學(xué)生自主選擇參加。2021年秋季學(xué)期開(kāi)始后，全市各中小學(xué)要實(shí)現(xiàn)托管服務(wù)學(xué)校全覆蓋、需求學(xué)生全覆蓋。

　　2.初中晚自習(xí)服務(wù)。初中晚自習(xí)服務(wù)主要提供學(xué)生自主學(xué)習(xí)的場(chǎng)地和條件，同時(shí)開(kāi)展對(duì)學(xué)生的自習(xí)指導(dǎo)，包括指導(dǎo)學(xué)生自主完成作業(yè)、自主復(fù)習(xí)預(yù)習(xí)、自主閱讀學(xué)習(xí)，教師答疑輔導(dǎo)等。學(xué)校可以配套提供晚餐服務(wù)，供學(xué)生自愿選擇。2021年秋季學(xué)期開(kāi)始后，全市各初中要實(shí)現(xiàn)晚自修服務(wù)全覆蓋、需求學(xué)生全覆蓋。

　　3.免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。充分利用“之江匯”“括蒼云”等線上教育平臺(tái)，完善“市-縣-校”數(shù)字資源公共服務(wù)體系,免費(fèi)向?qū)W生提供覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源及高質(zhì)量的專題教育資源。鼓勵(lì)各地各校加快各類優(yōu)質(zhì)教育資源上云，共享名師金課，推出以課程服務(wù)為主的“四點(diǎn)半課堂”和答疑解惑為主的“問(wèn)學(xué)名師”線上服務(wù)，在滿足線上需求的同時(shí)，做好線上學(xué)習(xí)時(shí)間安排及學(xué)生健康上網(wǎng)的教育引導(dǎo)工作。2021年秋季學(xué)期開(kāi)始后，線上學(xué)習(xí)服務(wù)同步推出。

　　4.暑期托管服務(wù)。教育部門在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以有條件的義務(wù)教育學(xué)校為主陣地，充分發(fā)揮社會(huì)各有關(guān)方面的力量，面向確有需求的家庭和學(xué)生，提供以看護(hù)為主的托管看護(hù)服務(wù)。托管學(xué)校應(yīng)開(kāi)放功能教室、圖書館、閱覽室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、校內(nèi)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所、學(xué)校兒童之家等各類資源設(shè)施供學(xué)生使用，根據(jù)學(xué)生實(shí)際，提供游戲活動(dòng)、文體活動(dòng)、生涯規(guī)劃、成長(zhǎng)指導(dǎo)、綜合實(shí)踐、興趣拓展、暑期作業(yè)答疑等個(gè)性化服務(wù)。2022年起，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步推開(kāi)暑期托管的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)有暑期托管需求的學(xué)生群體基本覆蓋。

　　（五）服務(wù)模式

　　1.以學(xué)校服務(wù)為主。在主管教育行政部門指導(dǎo)下，課后服務(wù)由學(xué)校結(jié)合實(shí)際自行組織，由學(xué)校教職工直接管理或由學(xué)校統(tǒng)籌所在鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）社會(huì)資源，與志愿者團(tuán)體、家長(zhǎng)委員會(huì)等共同開(kāi)展托管服務(wù)。課后服務(wù)根據(jù)實(shí)際人數(shù)組班，人數(shù)較少的可以跨班級(jí)跨年級(jí)統(tǒng)籌組班，暑期托管還可以跨校區(qū)組班。放學(xué)后晚托班至少安排一名教職工負(fù)責(zé)管理服務(wù)；暑期托管班要以師生比1:10配備（不含試點(diǎn)學(xué)校負(fù)責(zé)人），每班至少配備1名班主任、1名輔導(dǎo)教師（均為在職教師）、2名志愿服務(wù)者（由家委會(huì)成員或其他招募人員組成）。

　　2.以校外青少年活動(dòng)場(chǎng)所為輔。各地各校要發(fā)揮好當(dāng)?shù)貓D書館、博物館、文化館、少年宮、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、展覽中心、紅色基地、實(shí)踐基地、鄉(xiāng)村文化禮堂、村（社區(qū)）兒童之家等青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所作用，根據(jù)就近就便原則，拓寬服務(wù)渠道，整合服務(wù)力量，共同做好課后服務(wù)工作。

　　3.以非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。各地要科學(xué)設(shè)定準(zhǔn)入條件，遴選非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并形成“白名單”供學(xué)校選用。學(xué)校可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式在“白名單”范圍內(nèi)選擇非學(xué)科類教育培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)入校園，充實(shí)課后服務(wù)。各地要建立評(píng)估退出機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問(wèn)題的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)清理出“白名單”，并拉入“黑名單”。

　　（六）服務(wù)收費(fèi)

　　課后服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)公益性和非營(yíng)利性原則確定，采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等多種方式籌措經(jīng)費(fèi)，有條件的縣市區(qū)及臺(tái)州灣新區(qū)要逐步提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校場(chǎng)所及設(shè)施要無(wú)償向參與課后服務(wù)的學(xué)生開(kāi)放，財(cái)政資金開(kāi)辦的線上學(xué)習(xí)資源免費(fèi)向?qū)W生提供。

　　具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門會(huì)同教育、財(cái)政部門提出意見(jiàn)，報(bào)地方政府確定后施行，臺(tái)州灣新區(qū)參照椒江區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；如國(guó)家已有明確規(guī)定的，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于家庭困難的學(xué)生可減免課后服務(wù)費(fèi)。民辦寄宿制學(xué)校開(kāi)展暑期托管可收取課后服務(wù)費(fèi)，其他課后服務(wù)不得收費(fèi)。課后服務(wù)費(fèi)可使用財(cái)政票據(jù)，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取，納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，由學(xué)校根據(jù)實(shí)際用于課后服務(wù)等開(kāi)支。

　　（七）服務(wù)取酬

　　課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，具體取酬標(biāo)準(zhǔn)、操作細(xì)則由各地人力社保、財(cái)政、教育部門參照前期小學(xué)課后托管取酬標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況商議制定。對(duì)引進(jìn)的非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目參與人員的勞務(wù)費(fèi)，學(xué)校可按購(gòu)買服務(wù)協(xié)議約定整體打包支付。

　　（八）服務(wù)安全

　　各地各校要完善課后服務(wù)安全管理制度，把各項(xiàng)校內(nèi)安全管理工作延伸至課后服務(wù)期間，確保師生安全。要明確服務(wù)人員責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)師生、工作人員安全衛(wèi)生意識(shí)教育；強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實(shí)嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施。切實(shí)做到課后服務(wù)集中有人員監(jiān)管，活動(dòng)有安全措施，進(jìn)出有統(tǒng)一組織。要全面落實(shí)中小學(xué)校方責(zé)任保險(xiǎn)、附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)等，學(xué)生平安保險(xiǎn)的保障范圍應(yīng)覆蓋學(xué)生全部在校時(shí)間。

四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任。要高度重視、統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)課后服務(wù)工作，抓緊出臺(tái)課后服務(wù)總體方案及配套政策，做到“一縣一案”；要明確各部門職責(zé)，積極做好組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，不斷提高工作績(jī)效。

　　（二）強(qiáng)化陣地建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際、積極作為，強(qiáng)化主陣地意識(shí)，充分利用自身在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任；要制定“一校一策”的具體實(shí)施方案，做好人員調(diào)配、服務(wù)內(nèi)容安排、經(jīng)費(fèi)保障、安全管理等工作。要認(rèn)真落實(shí)課內(nèi)要求，健全教學(xué)管理規(guī)程，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提高學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率；要加強(qiáng)作業(yè)管理和指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)作業(yè)來(lái)源、質(zhì)量、布置、批改、反饋、講評(píng)、輔導(dǎo)等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，確保作業(yè)總量不超標(biāo)、作業(yè)結(jié)構(gòu)更合理，作業(yè)效果有保障。根據(jù)學(xué)校和學(xué)段的實(shí)際，適當(dāng)考慮作業(yè)的層次性、選擇性，并有適量的個(gè)性化、校本化作業(yè)，提倡作業(yè)評(píng)價(jià)方式的多元化。做到小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)至少完成大部分書面作業(yè)；加強(qiáng)課后服務(wù)過(guò)程管理，開(kāi)展課后作業(yè)等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和反饋視導(dǎo)活動(dòng)，探索構(gòu)建以學(xué)生發(fā)展為核心的課后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，不定期開(kāi)展各類群體滿意度調(diào)查，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)管理，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

　　（三）加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律。學(xué)校課后服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象范圍、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)要全面公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。各學(xué)校要按照“七個(gè)嚴(yán)禁”的要求，嚴(yán)格托管紀(jì)律。各地教育行政部門要依法依規(guī)查處公辦學(xué)校教師的校外有償補(bǔ)課行為，對(duì)查實(shí)的違規(guī)教師要嚴(yán)肅處理，直至撤銷教師資格和解除聘任關(guān)系。

　　（四）強(qiáng)化督促檢查，做好宣傳引導(dǎo)。各地要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各地各校要向全體教師、學(xué)生、家長(zhǎng)廣泛深入宣傳“雙減”政策和開(kāi)展課后服務(wù)的重要意義，凝聚共識(shí)，形成合力。要及時(shí)總結(jié)課后服務(wù)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)最佳實(shí)踐的宣傳推廣。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，爭(zhēng)取全社會(huì)更好地理解支持課后服務(wù)工作，進(jìn)一步確立正確的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀。

　　本實(shí)施方案自2021年9月1日起執(zhí)行，《臺(tái)州市關(guān)于進(jìn)一步推行小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展小學(xué)暑期托管服務(wù)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》如與本實(shí)施方案不一致的，按本實(shí)施方案執(zhí)行；課后服務(wù)若有上級(jí)新政策規(guī)定的，按新政策規(guī)定執(zhí)行。