8月12日下午，臨海市港航口岸和漁業(yè)管理部門辦證人員審核了“浙椒漁運88710”的漁業(yè)船舶檢驗檔案等申請材料后，向船東陳先釧發(fā)放了漁業(yè)船舶相關(guān)證書，該船正式轉(zhuǎn)入過戶到臨海，更名為“浙臨漁運12678”。這也標志著臨海市223艘異地掛靠漁船完成全面“清零”。

臨海市高度重視“異地掛靠”漁船整治，今年以來以消除異地掛靠海洋漁船托管失管隱患為重點，打破地域壁壘，暢通辦理流程，在臺州率先完成異地掛靠漁船“清零”工作，走在全省前列。

提升漁船安全管理水平，守牢海上安全底線。“下階段，我們將進一步加強轄區(qū)漁船買賣交易管理，以及漁船捕撈許可管理，杜絕新的省內(nèi)掛靠漁船產(chǎn)生?！迸R海市港航口岸和漁業(yè)管理局黨委書記、局長劉勇說。

機制引領(lǐng) 分類施策

漁船“異地掛靠”容易造成失管、漏管，是當前海上安全生產(chǎn)的一個重大隱患。

“要在9月15日前，實現(xiàn)省內(nèi)掛靠漁船基本清零，并建立健全船籍港和靠泊港共管長效機制，促進漁船本質(zhì)安全的提升。”這是浙江漁場修復振興暨“一打三整治”協(xié)調(diào)小組辦公室向全省各界傳遞的一個信號：“異地掛靠”漁船整治刻不容緩！臨海聞令而動。

“我們從去年開始，就將‘異地掛靠’漁船全部納入星級管理C類高危漁船進行重點監(jiān)管，并按照‘漁船總數(shù)不增’和‘出一進一’原則，積極開展源頭治理?！迸R海市港航口岸和漁業(yè)管理局行政審批科科長林劍斌說。

今年省里部署此項工作后，臨海市按照“依法過戶、分類處置”原則，制定了《臨海市關(guān)于開展省內(nèi)“異地掛靠”海洋漁船專項整治工作方案》，對異地掛靠漁船堅決采取“四不予”措施，即不予船舶登記、不予提供貸款、不予出海生產(chǎn)、不予提供服務(wù)，倒逼異地掛靠漁船主動上報，密切配合專項整治工作。

“我們?nèi)姘l(fā)動漁業(yè)主管部門、涉漁鎮(zhèn)‘定人聯(lián)船’責任人、漁業(yè)村（合作社）三方力量，按照‘應(yīng)排盡排、不漏一艘’的要求，對‘異地掛靠’漁船進行全面排摸、核實、登記，詳細掌握有關(guān)基本情況，建立‘一船一檔’，責任到人，分類處置，逐一銷號。”林劍斌介紹，對仍存觀望心態(tài)，消極對待整治工作的，一律采取“口頭警告、限時整改、限時轉(zhuǎn)戶”，徹底消除異地掛靠觀望消極心態(tài)。

“積極配合整治，對我們船東來說心里會更踏實。”原“浙臨漁12158”船實際所有人古學波說。

配強力量 加速過戶

“我們船的銀行貸款問題都解決了，非常感謝你們?！睆摹罢闩R漁12238”船實際所有人到“浙三漁00238”船船東，身份的轉(zhuǎn)換讓三門漁民陳賢妙對未來更加憧憬。

因存在銀行抵押貸款問題，陳賢妙的漁船轉(zhuǎn)戶一度卡殼。關(guān)鍵時刻，臨海市港航口岸和漁業(yè)管理局工作人員聯(lián)合當?shù)亟鹑谙到y(tǒng)開辟了“綠色通道”。

“我們抽調(diào)精干力量成立了有關(guān)工作小組，不增設(shè)附加條件，符合條件的即申請即辦，成熟一批辦一批，合力完成任務(wù)。”臨海市港航口岸和漁業(yè)管理局行政審批科副科長趙群說。

“大熱天的，他們專程從臨海到舟山進行現(xiàn)場勘驗，我非常感動?！痹罢闫諠O運48521”船實際所有人、現(xiàn)“浙臨漁運21578”船船東項愛平說。

6月，臨海組織人員赴椒江、三門、舟山嵊泗等地上門服務(wù)，對待轉(zhuǎn)入漁船集中進行現(xiàn)場勘驗。“通常是要求漁船駛到即將轉(zhuǎn)入地的漁港進行勘驗，我們?yōu)榱朔奖愦瑬|，特地安排上門服務(wù)。”臨海市港航口岸和漁業(yè)管理局黨委委員、副局長張勝利介紹，臨海涉漁部門還提供全流程“一站式”服務(wù)，免去了船東多頭跑簽字敲章的不便，2個小時內(nèi)即可辦結(jié)轉(zhuǎn)入漁船四證手續(xù)。相比原來需1至2天，效率大幅提升。

“是臨海漁業(yè)部門的靠前服務(wù)，讓我沒錯過8月1日開漁的第一網(wǎng)?！痹罢懵窛O88333”船實際所有人、現(xiàn)“浙臨漁21973”船船東項東彩介紹，他的船因各種原因在辦理過戶手續(xù)時已是7月31日晚，臨海漁業(yè)部門工作人員加班加點給辦妥了。

動態(tài)跟蹤、靠前服務(wù)、代跑服務(wù)……這陣子，臨海市順水漁業(yè)專業(yè)合作社總經(jīng)理梁紹信很忙碌，加班成了常態(tài)，“前期相關(guān)工作全部由我們代辦，只需船東最后簽字即可。”

區(qū)域協(xié)同 嚴格考核

“我是8月1日出海的，現(xiàn)在在舟山嵊泗海域捕撈螃蟹，這些天捕了2800多筐螃蟹，毛收入100多萬元。”8月13日，原“浙嶺漁99017”船實際所有人、現(xiàn)“浙臨漁21595”船船東李弓平在電話連線時開心地說。

作為一名黨員，在“異地掛靠”漁船清零活動的號角吹響后，李弓平第一時間將掛靠外縣（市）的漁船過戶到臨海，“我的船是5月7日辦好過戶手續(xù)的，漁船不再異地掛靠后可以減少不必要的麻煩和糾紛，更能安心生產(chǎn)。”

“我們建立了黨員干部‘無掛靠’報告制度，若黨員干部隱瞞不報或期限內(nèi)未完成掛靠漁船過戶的，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報，并在推選‘兩代表一委員’、提拔任用干部中實施‘一票否決’。同時，建立異地掛靠清零考核機制，通過約談、問責等，倒逼干部主動擔當。”張勝利介紹，考慮到部分掛靠漁船8月1日開捕的時間節(jié)點，對一些船籍地在臨海，船證相符、證業(yè)相符但存在一般性安全隱患的漁船先行辦理過戶手續(xù)，再按標準實施整改。

因股權(quán)有糾紛、貸款未付清、持證人在外地或更換主機等無法辦理過戶手續(xù)的船只，怎么辦？臨海通過買賣雙方主管部門面對面進行逐船分析、逐船銷號?！艾F(xiàn)場可以解決的，我們現(xiàn)場電話聯(lián)系解決。不能現(xiàn)場解決的，我們主動聯(lián)系掛靠漁業(yè)合作社、持證人、實際所有人，當面協(xié)商解決。”林劍斌說。

對于因政策原因暫時無法完成過戶的船只，臨海采取了簽訂“四方協(xié)議”（四方：船籍港所在地漁業(yè)主管部門、實際所有人戶籍地漁業(yè)主管部門、漁船持證人、漁船實際所有人），明確四方責任和權(quán)利，堅決完成“異地掛靠”漁船整治清零任務(wù)。

“我們必須要敢擔當、敢作為，才能推動工作開展?！睆垊倮f。