8月12日下午，臨海市港航口岸和漁業管理部門辦證人員審核了“浙椒漁運88710”的漁業船舶檢驗檔案等申請材料后，向船東陳先釧發放了漁業船舶相關證書，該船正式轉入過戶到臨海，更名為“浙臨漁運12678”。這也標志著臨海市223艘異地掛靠漁船完成全面“清零”。

臨海市高度重視“異地掛靠”漁船整治，今年以來以消除異地掛靠海洋漁船托管失管隱患為重點，打破地域壁壘，暢通辦理流程，在臺州率先完成異地掛靠漁船“清零”工作，走在全省前列。

提升漁船安全管理水平，守牢海上安全底線?！跋码A段，我們將進一步加強轄區漁船買賣交易管理，以及漁船捕撈許可管理，杜絕新的省內掛靠漁船產生。”臨海市港航口岸和漁業管理局黨委書記、局長劉勇說。

機制引領 分類施策

漁船“異地掛靠”容易造成失管、漏管，是當前海上安全生產的一個重大隱患。

“要在9月15日前，實現省內掛靠漁船基本清零，并建立健全船籍港和靠泊港共管長效機制，促進漁船本質安全的提升。”這是浙江漁場修復振興暨“一打三整治”協調小組辦公室向全省各界傳遞的一個信號：“異地掛靠”漁船整治刻不容緩！臨海聞令而動。

“我們從去年開始，就將‘異地掛靠’漁船全部納入星級管理C類高危漁船進行重點監管，并按照‘漁船總數不增’和‘出一進一’原則，積極開展源頭治理?！迸R海市港航口岸和漁業管理局行政審批科科長林劍斌說。

今年省里部署此項工作后，臨海市按照“依法過戶、分類處置”原則，制定了《臨海市關于開展省內“異地掛靠”海洋漁船專項整治工作方案》，對異地掛靠漁船堅決采取“四不予”措施，即不予船舶登記、不予提供貸款、不予出海生產、不予提供服務，倒逼異地掛靠漁船主動上報，密切配合專項整治工作。

“我們全面發動漁業主管部門、涉漁鎮‘定人聯船’責任人、漁業村（合作社）三方力量，按照‘應排盡排、不漏一艘’的要求，對‘異地掛靠’漁船進行全面排摸、核實、登記，詳細掌握有關基本情況，建立‘一船一檔’，責任到人，分類處置，逐一銷號。”林劍斌介紹，對仍存觀望心態，消極對待整治工作的，一律采取“口頭警告、限時整改、限時轉戶”，徹底消除異地掛靠觀望消極心態。

“積極配合整治，對我們船東來說心里會更踏實?！痹罢闩R漁12158”船實際所有人古學波說。

配強力量 加速過戶

“我們船的銀行貸款問題都解決了，非常感謝你們。”從“浙臨漁12238”船實際所有人到“浙三漁00238”船船東，身份的轉換讓三門漁民陳賢妙對未來更加憧憬。

因存在銀行抵押貸款問題，陳賢妙的漁船轉戶一度卡殼。關鍵時刻，臨海市港航口岸和漁業管理局工作人員聯合當地金融系統開辟了“綠色通道”。

“我們抽調精干力量成立了有關工作小組，不增設附加條件，符合條件的即申請即辦，成熟一批辦一批，合力完成任務?！迸R海市港航口岸和漁業管理局行政審批科副科長趙群說。

“大熱天的，他們專程從臨海到舟山進行現場勘驗，我非常感動?！痹罢闫諠O運48521”船實際所有人、現“浙臨漁運21578”船船東項愛平說。

6月，臨海組織人員赴椒江、三門、舟山嵊泗等地上門服務，對待轉入漁船集中進行現場勘驗?！巴ǔＪ且鬂O船駛到即將轉入地的漁港進行勘驗，我們為了方便船東，特地安排上門服務。”臨海市港航口岸和漁業管理局黨委委員、副局長張勝利介紹，臨海涉漁部門還提供全流程“一站式”服務，免去了船東多頭跑簽字敲章的不便，2個小時內即可辦結轉入漁船四證手續。相比原來需1至2天，效率大幅提升。

“是臨海漁業部門的靠前服務，讓我沒錯過8月1日開漁的第一網?！痹罢懵窛O88333”船實際所有人、現“浙臨漁21973”船船東項東彩介紹，他的船因各種原因在辦理過戶手續時已是7月31日晚，臨海漁業部門工作人員加班加點給辦妥了。

動態跟蹤、靠前服務、代跑服務……這陣子，臨海市順水漁業專業合作社總經理梁紹信很忙碌，加班成了常態，“前期相關工作全部由我們代辦，只需船東最后簽字即可?！?/p>

區域協同 嚴格考核

“我是8月1日出海的，現在在舟山嵊泗海域捕撈螃蟹，這些天捕了2800多筐螃蟹，毛收入100多萬元?！?月13日，原“浙嶺漁99017”船實際所有人、現“浙臨漁21595”船船東李弓平在電話連線時開心地說。

作為一名黨員，在“異地掛靠”漁船清零活動的號角吹響后，李弓平第一時間將掛靠外縣（市）的漁船過戶到臨海，“我的船是5月7日辦好過戶手續的，漁船不再異地掛靠后可以減少不必要的麻煩和糾紛，更能安心生產?！?/p>

“我們建立了黨員干部‘無掛靠’報告制度，若黨員干部隱瞞不報或期限內未完成掛靠漁船過戶的，一律由所在鄉鎮予以通報，并在推選‘兩代表一委員’、提拔任用干部中實施‘一票否決’。同時，建立異地掛靠清零考核機制，通過約談、問責等，倒逼干部主動擔當?！睆垊倮榻B，考慮到部分掛靠漁船8月1日開捕的時間節點，對一些船籍地在臨海，船證相符、證業相符但存在一般性安全隱患的漁船先行辦理過戶手續，再按標準實施整改。

因股權有糾紛、貸款未付清、持證人在外地或更換主機等無法辦理過戶手續的船只，怎么辦？臨海通過買賣雙方主管部門面對面進行逐船分析、逐船銷號?！艾F場可以解決的，我們現場電話聯系解決。不能現場解決的，我們主動聯系掛靠漁業合作社、持證人、實際所有人，當面協商解決。”林劍斌說。

對于因政策原因暫時無法完成過戶的船只，臨海采取了簽訂“四方協議”（四方：船籍港所在地漁業主管部門、實際所有人戶籍地漁業主管部門、漁船持證人、漁船實際所有人），明確四方責任和權利，堅決完成“異地掛靠”漁船整治清零任務。

“我們必須要敢擔當、敢作為，才能推動工作開展。”張勝利說。