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農民持股共富的“玉環模式”
2021年08月08日 來源: 臺州日報

  每天晚飯后,68歲的林金妹習慣到家門口的河邊散散步。河對面,是玉環楚門最美街區湖濱路,隔河望去,流光溢彩。回首身后,一幢幢沿河住宅樓鱗次櫛比,與對岸相輝映。林金妹的家就在其間,一幢三層半排屋。

  林金妹一家是地道的農民,自承包地流轉到村里統一運作后,日子便悄然變樣:開始村里每半年分紅,林金妹家有了“股金”收入。后來村里辦起各類產業,林金妹在文旦市場謀得一份工作,每月有4000多元工資。6年前,林金妹家蓋起排屋,一家三代搬進了新房。

  “擱10年前,眼下這幸福的日子我想都不敢想。”林金妹高興地說,現在孫子孫女都上學了,幾個大人都有工作,全家每月兩三萬元收入,加上村里的分紅,這日子過得很愜意。

  林金妹一家的變化,是玉環探索“農民持股共富”的一個縮影。

  作為股份合作制發源地之一,玉環在實踐中積極探索“農民持股共富”模式,讓全域33.68萬農民全部變成股民,不僅有效激發農村發展活力、拓寬農民增收渠道,更走出一條適合自身實際的共同富裕之路。

  去年,玉環市常住居民人均可支配收入61186元,位列全國各縣(縣級市)第四、浙江第二。城鄉居民人均可支配收入差距,從2016年的2.05縮小到2020年的1.98,城鄉居民收入比首次降至“2”以內。

  “讓農民變股民,走出一條以產業項目和民營經濟發展推動共同富裕的實踐路子,是我們的目標。只有農民收入高了,城鄉差距小了,才能實現真正共同富裕。”玉環市委書記吳才平說。

  村民變股民,集體共謀致富經

  7月12日,楚門鎮城郊股份經濟合作社又迎來半年一次的分紅,948名社員喜領118萬元紅利。

  “我們20年前就開始分紅,是玉環最早分紅的村之一,最開始人均10元,現在人均一年3000多元。”城郊股份經濟合作社社長黃祥壽說。

  城郊地處楚門鎮建城區腹地,上世紀90年代,隨著市場經濟萌芽,城郊村民紛紛洗腳上岸,轉產轉業,不少效益低下的田地被拋荒。

  如何讓零星分散的土地產生最大效益?城郊邁出農村集體產權制度改革第一步:成立股份經濟合作社,返包流轉全村土地,由集體統一經營開發。

  短短幾年,城郊建起商業大樓、廠房,引進水果批發市場、家具廣場,培育楚門鎮商貿集散中心……村集體經濟一路攀升。

  “去年,我們村集體資產達到1.54億元,比10年前增長15倍。”黃祥壽說,村集體經濟壯大了,村里各項設施跟著改善,生活條件越來越好;當起“股東”的村民腰包也鼓了,僅2016年至2020年,城郊就累計分紅1390萬元 ,平均每戶增收41246元。

  同樣,通過盤活村級土地,沙門鎮原23個行政村體會到“寸土”變“寸金”的喜悅。

  沙門濱港工業城投用時,北側有一塊630畝的土地,是玉環市委市政府給23村異地安置的村級留用地,歸村集體開發使用。

  可手握土地的23個村,遲遲未開發建設。與此同時,濱港工業城一躍成為玉環最具規模和發展潛力的工業功能區,集聚起500多家企業,廠房供不應求。

  2014年開始,沙門鎮組織23個村開發630畝土地,并結合各村實情“量體裁衣”,推出“共建廠房、自建廠房、半租半建”三種開發模式。

  兩年后,一幢幢新落成的廠房,引來了更多企業。23個村年租金收益,最低的20萬元以上,最高的超180萬元。

  據悉,去年,玉環市村集體經濟收入總額7.28億元、經營性收入總額4.26億元,185個行政村全部達到集體經濟總收入10萬元以上且經營性收入5萬元以上。2016年以來,玉環市已有167個村實現了分紅,累計分紅6億多元,農民人均增收2000多元。

  資源變資產,共建共享共富裕

  特意避開節假日,溫嶺市民曹興權帶著妻子,驅車來到玉環干江上棧頭村“打卡”。玻璃吊橋、時光隧道、天空之境……曹興權沒想到這個小村莊竟藏著一座“鄉村迪士尼”。

  曾經偏隅的上棧頭村,近年來,隨著美麗鄉村建設,模樣大變,引來眾多游客。可遺憾的是,人們只是來觀海聽濤,上棧頭村留不住人,眼前美景也變不了現。

  如何把美麗風景變為美麗經濟?經過多方考察,上棧頭村決定斥資700萬元建設游樂設施——玻璃吊橋,以“村民49%+村集體51%”的股份眾籌方式籌措資金,并成立公司負責開發運營。

  7個月后,玻璃吊橋建成,面朝大海,飛架懸崖峭壁之上,2018年12月23日投入運營,不到4個月,門票收入400多萬元。

  先前觀望的村民坐不住了,主動向村委會提出追加入股,于是上棧頭村啟動新一輪“股份眾籌”……兩三年間,上棧頭村陸續投入4000多萬元建成10多個游樂項目。在旅游項目帶動下,上棧頭實現村集體經濟從負債20萬元到年收入100多萬元,村民人均年增收2000多元。

  “我們一家六口都入股了,投了33000元,已分紅兩次,共12600元,這‘以錢生錢’,對我們農民來說是頭一遭。”上棧頭村村民閆靜開心地說。

  從一個村內部開始的“集體+村民”的股份眾籌模式,眼下演變成村與村之間的“集體+集體”共建共享共富裕,并在玉環全域推廣。

  在干江,圍繞“濱海景觀帶”建設,各村明確了美麗鄉村“+游樂”“+紅色元素”“+文旅”“+康養基地”等差異化發展路子,既避免惡性競爭,又片區抱團聯建聯營,構建起共建共享利益共同體。

  第一個抱團聯建聯營項目——濱海觀光旅游小火車,由炮臺、白馬岙、上棧頭3村各占1/3股份合作開發,今年“五一”投入運營,已成為周邊游客的又一“打卡點”。

  小風景串成大盆景,“顏值”變成可變現的“價值”,外出務工的村民紛紛回來就業創業。今年37歲的姜岸柳是眾多回村者之一,現在村里當一名景區售票員,月薪3000元。姜岸柳說,在家門口賺錢,還能照顧孩子老人,很滿足。

  先富帶后富,共富路上一個都不少

  家住楚門大渭渚小區的胡彩英,至今記得,當年要不是村里借款給經濟困難的村民,她家根本蓋不起新房。

  大渭渚地處城鎮邊緣,隨著城市化推進,20多年未建房的這里成了城市洼地,群眾拆舊建新的呼聲強烈。可村里啟動大渭渚片區改造時,胡彩英在內的百余戶村民卻短缺建房資金。按每戶10萬元的標準,村集體累計借貸1800萬元給予支持,讓家家都能蓋起房住上新居。

  先富帶后富,讓低收入者在共同富裕的路上一個都不掉隊,眼下正在玉環各地燎原。

  因海洋資源衰退漁業減產,漁民增收陷入困境。玉環市民主漁業專業社投資6000多萬元,組建了全國首個海捕蝦全產業鏈海上加工中心,吸收坎門轄區131艘拖蝦漁船為“編外員工”,形成生產加工無縫對接,帶動這些漁船每船年增收60萬元以上,惠及漁民1000余人。

  雞山洋嶼村外出創業成功的100余名村賢,紛紛返回村里,帶頭捐資,成立公司建設洋嶼島,并把前期開發資產無償捐贈給村集體,帶動村民以股份認購形式出資,共建美麗家園。

  眼下,洋嶼島第一個鄉村振興項目——“后海·愛情島”文旅項目,已初具雛形,520大道、鯧魚公園完工,民宿完成主體建造,游客服務中心建設進入掃尾,愛情郵局、愛情博物館7月底將進場施工……偏遠的洋嶼島,正在美麗蝶變。

  落戶沙門濱港工業城的企業,主動與各村結對幫扶。目前,80家企業定向捐助了10多家村級照料中心,讓80歲以上老人享受免費用餐。這些企業已支持了6年,累計捐助250萬元。

  “十三五”期間,玉環低收入農戶年均增收10%以上。同時,玉環創新推出“玉環幫促幸福號”,將全市3650戶5604人低收入農戶納入平臺管理,提供“輸血”幫扶與“造血”增收。

  責任編輯
標簽: 浙江在線臺州頻道 責任編輯: 夏逸凡
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