營商環(huán)境是城市生產(chǎn)力、競爭力、吸引力的重要衡量標(biāo)尺。2002年12月21日，時任浙江省委書記習(xí)近平在臺州調(diào)研時指出，“要始終不渝地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，繼續(xù)研究制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，加快建立中小企業(yè)服務(wù)體系。”近20年來，臺州始終牢記囑托、矢志踐行，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌”的動力源，全面建設(shè)“政府有為+市場有效”的民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境體系，大力營造“活商、親商、安商、便商”的濃厚氛圍。進(jìn)入新發(fā)展階段，臺州營商環(huán)境建設(shè)再出發(fā)，我們以數(shù)字化改革為牽引，以打造“三服務(wù)”2.0版為抓手，把今年作為營商環(huán)境建設(shè)突破年，實施數(shù)字變革、窗口形象、信用有價等十大標(biāo)志性工程，掀起一場新的營商環(huán)境革命，全力打造營商環(huán)境“升級版”。

　　臺州以數(shù)字化牽引，打造最優(yōu)營商環(huán)境，核心理念就是大成集智、多跨協(xié)同、有求必應(yīng)、親清有為。大成集智就是樹立系統(tǒng)思維、“智治”思維，構(gòu)建數(shù)字化、集成化的決策體系、服務(wù)體系、治理體系，以數(shù)字化改革來破解營商環(huán)境建設(shè)中的突出問題，助推營商環(huán)境迭代升級。多跨協(xié)同就是打破“數(shù)據(jù)孤島”“信息壁壘”“業(yè)務(wù)障礙”，建設(shè)跨部門多場景協(xié)同應(yīng)用，進(jìn)一步把服務(wù)企業(yè)的各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)整合起來、鏈條銜接起來，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨業(yè)務(wù)的高效協(xié)同。有求必應(yīng)就是突出用戶思維，精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、企業(yè)所盼，及時回應(yīng)市場的聲音，限時解決企業(yè)的訴求。親清有為就是堅持親而有度、清而有為，每名干部當(dāng)好“營商環(huán)境專員”，緊密聯(lián)系企業(yè)，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)政府與企業(yè)的密切互動，推動“三服務(wù)”深化開展。我們聚焦企業(yè)發(fā)展全周期、政務(wù)服務(wù)全鏈條、線上線下全場景，抓綱帶目、數(shù)字賦能，著力打造市場機(jī)制最活、服務(wù)效能最佳、綜合成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的最優(yōu)營商環(huán)境，構(gòu)筑民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“最強(qiáng)磁場”。

一、強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)驅(qū)動，掀起營商環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字革命

　　當(dāng)前，一場營商環(huán)境的數(shù)字化變革正在臺州蓬勃興起，促使?fàn)I商環(huán)境發(fā)生技術(shù)性變革、制度性重塑。我們聚焦省里提出的“152”工作體系，聚焦?fàn)I商環(huán)境多場景、多方面，迭代建設(shè)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，融合建設(shè)“城市大腦”，建成“數(shù)據(jù)高鐵”21號線，為營商環(huán)境優(yōu)化提供了技術(shù)支撐，搭建了系統(tǒng)平臺。我們堅持改革突破先行，全力爭取“揭榜掛帥”項目、全力爭創(chuàng)“最佳實踐案例”，形成小微金改、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)服務(wù)綜合應(yīng)用、數(shù)融通等一批具有臺州特色亮點的標(biāo)志性成果。同時，我們在企業(yè)層面全面推進(jìn)數(shù)字賦能，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造“未來工廠+產(chǎn)業(yè)大腦”，積極為制造業(yè)“云中漫步”營造數(shù)字生態(tài)。比如，引進(jìn)西門子（中國）有限公司，共同打造臺州制造數(shù)字賦能中心暨西門子（臺州）數(shù)字化體驗中心，引領(lǐng)企業(yè)數(shù)字革命。臺州越來越多的企業(yè)“站上云端”“深度用云”，“數(shù)字化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能化+”為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打開了廣闊空間。

二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)集成，推動“最多跑一次”改革迭代升級

　　我們圍繞企業(yè)反映的營商環(huán)境痛點、堵點、難點問題，以數(shù)字化改革為牽引，迭代升級“最多跑一次”改革，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)跨層級聯(lián)動、跨部門協(xié)同、跨事權(quán)集成，打造分布式、智慧化、閉環(huán)式服務(wù)，構(gòu)建“服務(wù)在身邊”的新格局。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一窗化、一網(wǎng)通、一站辦，推行不用跑、不見面辦事，稅務(wù)、市場監(jiān)管、公積金等13個部門365個事項窗口“網(wǎng)上辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，實現(xiàn)政務(wù)辦理“最多跑一次”向辦事“零次跑”的跨越。深化“一件事”集成聯(lián)辦，進(jìn)一步減事項、減環(huán)節(jié)、減時間、減材料，企業(yè)開辦、投資項目竣工驗收、不動產(chǎn)抵押登記等“一件事”實現(xiàn)“一窗辦、一日辦、一網(wǎng)辦”，建筑工程施工許可平均辦理時間由10個工作日以上壓縮至1個工作日。推進(jìn)全國政務(wù)服務(wù)好差評試點，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下“好差評”全覆蓋，差評和投訴30分鐘內(nèi)向當(dāng)事人回訪核實，3天內(nèi)分類解決，政務(wù)服務(wù)滿意度不斷提升。在此基礎(chǔ)上，豐富企業(yè)辦事模式，全面推進(jìn)“全域通辦”，已實現(xiàn)通辦事項1175項，通辦率達(dá)93.77%；率先與上海、貴州、湖南、四川等12個省份28個地區(qū)開展“跨省通辦”，累計推出“跨省通辦”事項648項，讓企業(yè)群眾異地辦事不再“兩頭跑、折返跑”。堅持“企業(yè)在哪里，服務(wù)就推進(jìn)到哪里”，在市場經(jīng)營主體密集場所建立營商服務(wù)中心，實現(xiàn)“辦事不出園”，同時推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項從“即辦”向“秒辦”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)審批流程最簡化、辦理結(jié)果秒達(dá)，市場主體獲得感顯著增強(qiáng)。

三、推動要素供給革新，打造數(shù)智金融融資暢通先行城市

　　要素獲取成本是營商環(huán)境中的關(guān)鍵指標(biāo)，其中金融要素是企業(yè)關(guān)注度最高、反映最強(qiáng)烈的。臺州作為全國唯一的小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)，近年來以數(shù)字化思維、方法和手段促進(jìn)金融創(chuàng)新，積極打造數(shù)智金融平臺，構(gòu)建數(shù)智化區(qū)域金融運行體系，讓金融活水為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展通經(jīng)活絡(luò)、舒筋活血，小微金融“臺州模式”不斷升級。比如構(gòu)建數(shù)字征信“金融大腦”，建立全國領(lǐng)先的小微企業(yè)信用信息服務(wù)中心，歸集發(fā)改、經(jīng)信、科技等30多個部門118大類4000多細(xì)項4.06億條信用信息，實現(xiàn)對全市69萬多家市場主體信用建檔的全覆蓋，全面推動金融數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)集成共享，讓“信用有價”，去年該平臺成為全國首個接入“長三角征信鏈”的地方平臺。我們進(jìn)一步構(gòu)建金融服務(wù)多跨場景，推動融資暢通工程迭代升級。比如針對抵押物不足問題，開展商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資改革試點，率先開通國家商標(biāo)局與臺州受理點的數(shù)據(jù)專線，累計辦理商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記2523件，累計發(fā)放貸款172億元，居全國第1位。同時，進(jìn)一步推動企業(yè)便捷融資，推出“碼”上辦貸、“零感”續(xù)貸等數(shù)智服務(wù)，讓金融服務(wù)全流程網(wǎng)上通辦，銀行工作人員只需帶上一臺PAD，就能隨時隨地利用“大數(shù)據(jù)”為小微企業(yè)辦理信用貸款，實現(xiàn)小微企業(yè)客戶首貸三小時、續(xù)貸半小時。金融和數(shù)字的加速融合，臺州數(shù)智金融生態(tài)不斷優(yōu)化，金融需求精準(zhǔn)感知、金融政策精準(zhǔn)直達(dá)、金融風(fēng)險有效防控，面向企業(yè)的金融服務(wù)覆蓋率、可得性、滿意度全面提升。

四、強(qiáng)化親清關(guān)系構(gòu)建，形成數(shù)字為媒的政企良性互動

　　我們推進(jìn)政府以數(shù)字治理為核心的刀刃向內(nèi)變革，對政府服務(wù)的理念、行為、制度、方法進(jìn)行革命性重塑，構(gòu)建了親上加清的政商關(guān)系。我們聚焦打造政企“直通車式”在線服務(wù)平臺，持續(xù)推進(jìn)“企業(yè)碼”平臺迭代升級，堅持機(jī)制集成、服務(wù)集成、政策集成，推動訴求在線直達(dá)、政策在線兌付、服務(wù)在線落地，變“企業(yè)跑”為“政府跑”、“跑一次”為“不用跑”、“線下跑”為“線上跑”。比如圍繞訴求在線直達(dá)，優(yōu)化完善“紅黃綠”訴求賦碼系統(tǒng)，打通12345熱線、96871、“三服務(wù)”小管家等企業(yè)訴求收集渠道，形成分級分辦、屬地為主、上下協(xié)同的工作機(jī)制和快速提交、后臺及時受理、部門限時答復(fù)、企業(yè)滿意評價的工作閉環(huán)，實現(xiàn)簡單訴求一周辦結(jié)、復(fù)雜訴求一月辦結(jié)，目前共受理企業(yè)訴求11072件，辦結(jié)率達(dá)到94.1%。圍繞政策在線兌付，整合各地涉企政策兌現(xiàn)系統(tǒng)，優(yōu)化完善政策精準(zhǔn)推送、直通兌付功能，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)可兌現(xiàn)政策一網(wǎng)查詢、一網(wǎng)兌現(xiàn)、一網(wǎng)評價的全閉環(huán)。此外，圍繞服務(wù)在線落實，梳理涉企高頻事項“掌上辦”事項清單，實現(xiàn)全流程線上辦理，實現(xiàn)涉企服務(wù)事項一鍵直達(dá)、一站可辦。數(shù)字化改革拉近了政企距離，全面推動了政務(wù)服務(wù)從“被動服務(wù)”轉(zhuǎn)為“主動服務(wù)”，政企交流從“上門收集”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸诰€呼應(yīng)”，政策兌現(xiàn)從“層層撥付”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙绘I兌付”，政策效果從“績效后評”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩崟r可測”，真正為企業(yè)創(chuàng)造了便捷、高效、公正透明的營商環(huán)境。