2017—2019年，浙江各地、各有關單位積極踐行節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水思路，推動全省水利工作補短板、強監管，取得了顯著成效。

　　近日，省政府發布通報，表彰浙江省第22屆水利“大禹杯”競賽活動優勝單位，來看看臺州成績如何。

　　“大禹杯”歷史悠久，于1995年正式設立，是省政府表彰水利工作的最高獎項。從上一屆開始，評比周期就從“一年一評”調整為“三年一評”。

　　“大禹杯”評分標準詳細，著重考核水利各項重點工作完成情況，突出體現競賽先進性、導向性和激勵性。

　　本次評選活動于2020年12月正式啟動，評比時段為2017年1月1日至2019年12月31日，評比對象為全省有水利工作任務的所有市、縣（市、區）。

　　成績來之不易，治水，臺州一直在路上。

　　水清、岸綠、河暢、景美，是群眾對生活環境的追求，2020年，臺州市扎實推進“污水零直排區”建設，通過河（湖）長制提檔升級、“美麗河湖”建設、防洪排澇工程、供節水工程等各項重點任務及項目，積極探索推動治水體系和治水能力現代化。

以達標論成績

全面完成省重點任務

　　? 2020年，臺州市10個國家“水十條”考核斷面水質均達到國家、省考核目標，善岙蔣、里石門斷面水質較2019年上升1個類別；

　　? 省控斷面水質優良率為80.8%，較2019年上升7.7個百分點，超額完成省對市年度目標任務；

　　? 縣控以上斷面水質達標率、優良率分別為93.6%、80.0%，分別較2019年提高8.1個百分點、3.6個百分點，17個縣控以上斷面（占縣控以上斷面15.4%）水質較2019年上升1個類別以上；

　　? 跨行政區域河流交接斷面水質達標率為100%，交接斷面水質評價結果為優秀，全市水環境質量首次從輕度污染轉為良好，實現新突破，創有監測評價以來的歷史最佳水平。

　　全市完成38個鎮（街道）、13個工業園區、272個生活小區和玉環市、天臺縣、仙居縣三個縣（市）的建設，圓滿完成省對市考核任務。自2018年“污水零直排區”建設開展以來，全市已累計完成80個鎮（街道）、22個工業園區和449個生活小區的“污水零直排”區建設，累計完成投資約80.29億元，市級排水設施管理信息平臺也已完成建設。

　　美麗河湖——靈湖大寨河和三門清溪家居清溪旁的風光。

　　全市建成“美麗河湖”18條（個），完成中小河流整治7公里、265座長江經濟帶水電站清理整改銷號，河湖“清四亂”問題全部實現動態清零，均順利完成年度工作目標。

　　制定實施《臺州市鞏固城市黑臭水體治理成果2020年工作計劃》，盯死看牢疑似黑臭及有黑臭風險河道整治。在2020 年度鞏固城市黑臭水體治理成果專項行動省級排查中，臺州市繼續保持建成區河道零黑臭。

　　列入全省重點任務及項目進展情況通報的所有項目全部完成或超額完成建設。

以水質論英雄

健全監測考核機制

　　緊緊圍繞全域水質改善提升的主要工作目標，建章立制，突出重點，加快推進相關的考核、預警、機制建設。

　　在全市縣域出入境交接斷面之間以及關鍵點位建立95個微型水質自動監測站，并計劃3年內建成數千個自動水質監測站，實現全域覆蓋，打造全國首創的水質監測“天網工程”。

　　從全流域協防共治入手，完善金清水系縣域交接斷面水質考核機制。以金清水系5個區（市）、33個鎮（街道）為考核對象，以104個鄉鎮交接斷面和42條直排金清港支流水質為考核內容，制定實施清水系水質提升考核辦法，每月進行水質監測、考核、通報、排名，倒逼各區（市）、鎮（街道）落實屬地治水責任。同時，以金清水系水質提升十大行動五項機制工作方案為重要抓手，對列入十大行動的90個重點工程項目，實行一月一調度、一月一會商、一月一通報的“三個一”工作機制，及時通報各地項目完成進度及存在問題。

　　建立地表水水質“三色”預警機制。在全省率先建立實施以紅色、橙色、黃色三色預警等級機制。

　　? 對連續兩個月出現紅色預警的斷面，約談屬地相關責任人；

　　? 對連續三個月出現紅色預警的斷面，暫停審批該斷面上游流域相關區域排放水污染物的建設項目環境影響評價文件；

　　? 對落實治水主體責任不到位、履職不力的河長，實施嚴厲問責。

　　通過水質“三色”預警，進一步傳導治水壓力，壓緊壓實責任，各地黨委政府主要領導深入一線、靠前指揮，有效推動各項治水任務落實。

以升級樹亮點

全省實現“三個率先”

　　堅持“守底線、抓常態、高標準、創特色”的河（湖）長制工作思路，創新完備工作機制、探索新的河湖監管模式，全力打造河（湖）長制提檔升級“臺州樣板”，在全省實現“三個率先”。

　　率先實行河（湖）長在線考核，成為首個通過省級評估的地市。督促全市30位市級河（湖）長全部完成帶隊巡河，組織開展市縣兩級河（湖）長及聯系部門工作人員業務培訓，培訓427人次，基本實現了培訓“全覆蓋”。全市1655名河（湖）長及相關單位工作人員通過河長信息平臺參加在線考試，成績均在90分以上。2020年，全市各級河（湖）長共巡河397843次，巡河率為 99%以上，發現問題130605處，處理問題130594處，問題處理率為99.99%。

　　“六五”環境日，啟動公眾護水綠水幣制度暨“五水共治”政策宣講進農村文化禮堂活動。

　　以天臺縣為試點開展縣級總河長令工作，率先推動發布全省首個縣級總河長令。由天臺縣委書記、縣長兩位總河長聯合簽署發布《總河長令》（第1號），針對迫切需要解決的、影響大的問題進行全面部署，進一步明確整治時限、整治目標、責任主體。對于思想缺位、行動滯緩現象嚴格開展責任追究。目前，已通過總河長令對2名部門責任人、2名村級河長進行問責。

　　路橋路南街道石曲老街截污納管工程施工現場。

　　牽頭針對金清水系、椒靈江水系兩大水系問題開展統領分析，率先創新探索“一河（湖）一策”水系綜合規劃治理新模式。綜合“把脈問診”，根據突出問題和重點，細化問題、目標、任務、措施和責任“五項清單”，強力統籌上下游、左右岸、干支流系統治理，確保方案的科學性、針對性和實用性，最終以“某水系編制方案”成為多條河湖治理的應用技術指南。

以創新破難題

提升“治污”建設水平

　　爭取市級財政對市區“污水零直排區”建設共投入資金3億元，是2019年投入的3倍。以“雙十百千”為抓手（即“十個”紅黑榜單、“十個”樣板建設、“百名”專家幫扶、“千名”河長護航），對列入年度建設任務的鎮街，每月開展競賽，評出“前五”與“后五”共十個鎮（街道），在市級主流媒體公布；同時對各縣（市、區）進行打分排名，形成濃厚的比學趕超氛圍，充分壓實縣（市、區）和鎮街的主體責任。

　　“污水零直排區”建設“六小行業”智慧管理。

　　在控新和績效評估兩方面作了積極探索。出臺《關于加強臺州市村民自建房“污水零直排區”建設工作的通知》文件，填補了村民自建房嚴控新增污染源的制度空白。變“先建后改”為“改建同步”，每戶可節約成本達90%以上，實現了成本劇降、建筑美觀、群眾滿意的多贏效果。以結果為導向，探索“污水零直排區”建設績效評估體系建設。綜合分析工程建設完成情況及其與河、湖水質改善響應關系，通過鎮（街）單獨設流量計和污水處理廠進水水質、水量及建設區范圍內河道水質的變化情況等指標，定量化對“污水零直排區”實施效果進行科學評估。

以科技為支撐

推動治水能力提升

　　堅持以重點問題和重點工作為導向，對列入市委督查的29個破難攻堅項目進行重點督查指導，確保各項任務按時序推進。

　　創新建立“曝督聯動”機制，發動公眾反映等多方位力量，與新聞媒體一起“曝”“督”齊下，專門組織拍攝臺州市水環境突出問題警示片，在全市河長述職會上播放，壓實整改責任。先后開展迎新春大督查、金清水系水質提升專項督查、“污水零直排區”建設專項督查、迎國家衛生城市評估督查、迎全國文明城市復檢督查等行動，共累計發現各類涉水問題1267個。

　　智慧河湖綜合管理信息平臺。

　　市治水辦融合科技力量創新建立了臺州市智慧河湖管理綜合信息系統，促進智慧治水轉型升級。

　　以“一張河湖總圖、一個數據中心、一個管理平臺、一套服務體系”和“后期無限拓展”的“4+X”模式將治水工作與信息技術進行融合，整合相對分散的治水各項工作和社會監督力量，重構治水監管流程，大大縮短了問題轉交和整改反饋時間，實現高效協同處置。各縣（市、區）共享市平臺資源，并根據自身需求實現功能多樣開發再創新，以一個平臺統領重點工作，實現了“分散管理”向“多元共促”的轉變。