2017—2019年，浙江各地、各有關(guān)單位積極踐行節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，推動(dòng)全省水利工作補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，取得了顯著成效。

　　近日，省政府發(fā)布通報(bào)，表彰浙江省第22屆水利“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)勝單位，來看看臺(tái)州成績(jī)?nèi)绾巍?/p>

　　“大禹杯”歷史悠久，于1995年正式設(shè)立，是省政府表彰水利工作的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。從上一屆開始，評(píng)比周期就從“一年一評(píng)”調(diào)整為“三年一評(píng)”。

　　“大禹杯”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)，著重考核水利各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況，突出體現(xiàn)競(jìng)賽先進(jìn)性、導(dǎo)向性和激勵(lì)性。

　　本次評(píng)選活動(dòng)于2020年12月正式啟動(dòng)，評(píng)比時(shí)段為2017年1月1日至2019年12月31日，評(píng)比對(duì)象為全省有水利工作任務(wù)的所有市、縣（市、區(qū)）。

　　成績(jī)來之不易，治水，臺(tái)州一直在路上。

　　水清、岸綠、河暢、景美，是群眾對(duì)生活環(huán)境的追求，2020年，臺(tái)州市扎實(shí)推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，通過河（湖）長(zhǎng)制提檔升級(jí)、“美麗河湖”建設(shè)、防洪排澇工程、供節(jié)水工程等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及項(xiàng)目，積極探索推動(dòng)治水體系和治水能力現(xiàn)代化。

以達(dá)標(biāo)論成績(jī)

全面完成省重點(diǎn)任務(wù)

　　? 2020年，臺(tái)州市10個(gè)國(guó)家“水十條”考核斷面水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家、省考核目標(biāo)，善岙蔣、里石門斷面水質(zhì)較2019年上升1個(gè)類別；

　　? 省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率為80.8%，較2019年上升7.7個(gè)百分點(diǎn)，超額完成省對(duì)市年度目標(biāo)任務(wù)；

　　? 縣控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率分別為93.6%、80.0%，分別較2019年提高8.1個(gè)百分點(diǎn)、3.6個(gè)百分點(diǎn)，17個(gè)縣控以上斷面（占縣控以上斷面15.4%）水質(zhì)較2019年上升1個(gè)類別以上；

　　? 跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，交接斷面水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀，全市水環(huán)境質(zhì)量首次從輕度污染轉(zhuǎn)為良好，實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)以來的歷史最佳水平。

　　全市完成38個(gè)鎮(zhèn)（街道）、13個(gè)工業(yè)園區(qū)、272個(gè)生活小區(qū)和玉環(huán)市、天臺(tái)縣、仙居縣三個(gè)縣（市）的建設(shè)，圓滿完成省對(duì)市考核任務(wù)。自2018年“污水零直排區(qū)”建設(shè)開展以來，全市已累計(jì)完成80個(gè)鎮(zhèn)（街道）、22個(gè)工業(yè)園區(qū)和449個(gè)生活小區(qū)的“污水零直排”區(qū)建設(shè)，累計(jì)完成投資約80.29億元，市級(jí)排水設(shè)施管理信息平臺(tái)也已完成建設(shè)。

　　美麗河湖——靈湖大寨河和三門清溪家居清溪旁的風(fēng)光。

　　全市建成“美麗河湖”18條（個(gè)），完成中小河流整治7公里、265座長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水電站清理整改銷號(hào)，河湖“清四亂”問題全部實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，均順利完成年度工作目標(biāo)。

　　制定實(shí)施《臺(tái)州市鞏固城市黑臭水體治理成果2020年工作計(jì)劃》，盯死看牢疑似黑臭及有黑臭風(fēng)險(xiǎn)河道整治。在2020 年度鞏固城市黑臭水體治理成果專項(xiàng)行動(dòng)省級(jí)排查中，臺(tái)州市繼續(xù)保持建成區(qū)河道零黑臭。

　　列入全省重點(diǎn)任務(wù)及項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)的所有項(xiàng)目全部完成或超額完成建設(shè)。

以水質(zhì)論英雄

健全監(jiān)測(cè)考核機(jī)制

　　緊緊圍繞全域水質(zhì)改善提升的主要工作目標(biāo)，建章立制，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)相關(guān)的考核、預(yù)警、機(jī)制建設(shè)。

　　在全市縣域出入境交接斷面之間以及關(guān)鍵點(diǎn)位建立95個(gè)微型水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并計(jì)劃3年內(nèi)建成數(shù)千個(gè)自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，打造全國(guó)首創(chuàng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)“天網(wǎng)工程”。

　　從全流域協(xié)防共治入手，完善金清水系縣域交接斷面水質(zhì)考核機(jī)制。以金清水系5個(gè)區(qū)（市）、33個(gè)鎮(zhèn)（街道）為考核對(duì)象，以104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面和42條直排金清港支流水質(zhì)為考核內(nèi)容，制定實(shí)施清水系水質(zhì)提升考核辦法，每月進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)、考核、通報(bào)、排名，倒逼各區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）落實(shí)屬地治水責(zé)任。同時(shí)，以金清水系水質(zhì)提升十大行動(dòng)五項(xiàng)機(jī)制工作方案為重要抓手，對(duì)列入十大行動(dòng)的90個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)行一月一調(diào)度、一月一會(huì)商、一月一通報(bào)的“三個(gè)一”工作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)各地項(xiàng)目完成進(jìn)度及存在問題。

　　建立地表水水質(zhì)“三色”預(yù)警機(jī)制。在全省率先建立實(shí)施以紅色、橙色、黃色三色預(yù)警等級(jí)機(jī)制。

　　? 對(duì)連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)紅色預(yù)警的斷面，約談屬地相關(guān)責(zé)任人；

　　? 對(duì)連續(xù)三個(gè)月出現(xiàn)紅色預(yù)警的斷面，暫停審批該斷面上游流域相關(guān)區(qū)域排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

　　? 對(duì)落實(shí)治水主體責(zé)任不到位、履職不力的河長(zhǎng)，實(shí)施嚴(yán)厲問責(zé)。

　　通過水質(zhì)“三色”預(yù)警，進(jìn)一步傳導(dǎo)治水壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，各地黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮，有效推動(dòng)各項(xiàng)治水任務(wù)落實(shí)。

以升級(jí)樹亮點(diǎn)

全省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”

　　堅(jiān)持“守底線、抓常態(tài)、高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)特色”的河（湖）長(zhǎng)制工作思路，創(chuàng)新完備工作機(jī)制、探索新的河湖監(jiān)管模式，全力打造河（湖）長(zhǎng)制提檔升級(jí)“臺(tái)州樣板”，在全省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”。

　　率先實(shí)行河（湖）長(zhǎng)在線考核，成為首個(gè)通過省級(jí)評(píng)估的地市。督促全市30位市級(jí)河（湖）長(zhǎng)全部完成帶隊(duì)巡河，組織開展市縣兩級(jí)河（湖）長(zhǎng)及聯(lián)系部門工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)427人次，基本實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)“全覆蓋”。全市1655名河（湖）長(zhǎng)及相關(guān)單位工作人員通過河長(zhǎng)信息平臺(tái)參加在線考試，成績(jī)均在90分以上。2020年，全市各級(jí)河（湖）長(zhǎng)共巡河397843次，巡河率為 99%以上，發(fā)現(xiàn)問題130605處，處理問題130594處，問題處理率為99.99%。

　　“六五”環(huán)境日，啟動(dòng)公眾護(hù)水綠水幣制度暨“五水共治”政策宣講進(jìn)農(nóng)村文化禮堂活動(dòng)。

　　以天臺(tái)縣為試點(diǎn)開展縣級(jí)總河長(zhǎng)令工作，率先推動(dòng)發(fā)布全省首個(gè)縣級(jí)總河長(zhǎng)令。由天臺(tái)縣委書記、縣長(zhǎng)兩位總河長(zhǎng)聯(lián)合簽署發(fā)布《總河長(zhǎng)令》（第1號(hào)），針對(duì)迫切需要解決的、影響大的問題進(jìn)行全面部署，進(jìn)一步明確整治時(shí)限、整治目標(biāo)、責(zé)任主體。對(duì)于思想缺位、行動(dòng)滯緩現(xiàn)象嚴(yán)格開展責(zé)任追究。目前，已通過總河長(zhǎng)令對(duì)2名部門責(zé)任人、2名村級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行問責(zé)。

　　路橋路南街道石曲老街截污納管工程施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　牽頭針對(duì)金清水系、椒靈江水系兩大水系問題開展統(tǒng)領(lǐng)分析，率先創(chuàng)新探索“一河（湖）一策”水系綜合規(guī)劃治理新模式。綜合“把脈問診”，根據(jù)突出問題和重點(diǎn)，細(xì)化問題、目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任“五項(xiàng)清單”，強(qiáng)力統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流系統(tǒng)治理，確保方案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)用性，最終以“某水系編制方案”成為多條河湖治理的應(yīng)用技術(shù)指南。

以創(chuàng)新破難題

提升“治污”建設(shè)水平

　　爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政對(duì)市區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)共投入資金3億元，是2019年投入的3倍。以“雙十百千”為抓手（即“十個(gè)”紅黑榜單、“十個(gè)”樣板建設(shè)、“百名”專家?guī)头觥ⅰ扒焙娱L(zhǎng)護(hù)航），對(duì)列入年度建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)街，每月開展競(jìng)賽，評(píng)出“前五”與“后五”共十個(gè)鎮(zhèn)（街道），在市級(jí)主流媒體公布；同時(shí)對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行打分排名，形成濃厚的比學(xué)趕超氛圍，充分壓實(shí)縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)街的主體責(zé)任。

　　“污水零直排區(qū)”建設(shè)“六小行業(yè)”智慧管理。

　　在控新和績(jī)效評(píng)估兩方面作了積極探索。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)臺(tái)州市村民自建房“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作的通知》文件，填補(bǔ)了村民自建房嚴(yán)控新增污染源的制度空白。變“先建后改”為“改建同步”，每戶可節(jié)約成本達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)了成本劇降、建筑美觀、群眾滿意的多贏效果。以結(jié)果為導(dǎo)向，探索“污水零直排區(qū)”建設(shè)績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)。綜合分析工程建設(shè)完成情況及其與河、湖水質(zhì)改善響應(yīng)關(guān)系，通過鎮(zhèn)（街）單獨(dú)設(shè)流量計(jì)和污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)、水量及建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)河道水質(zhì)的變化情況等指標(biāo)，定量化對(duì)“污水零直排區(qū)”實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。

以科技為支撐

推動(dòng)治水能力提升

　　堅(jiān)持以重點(diǎn)問題和重點(diǎn)工作為導(dǎo)向，對(duì)列入市委督查的29個(gè)破難攻堅(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)序推進(jìn)。

　　創(chuàng)新建立“曝督聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，發(fā)動(dòng)公眾反映等多方位力量，與新聞媒體一起“曝”“督”齊下，專門組織拍攝臺(tái)州市水環(huán)境突出問題警示片，在全市河長(zhǎng)述職會(huì)上播放，壓實(shí)整改責(zé)任。先后開展迎新春大督查、金清水系水質(zhì)提升專項(xiàng)督查、“污水零直排區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)督查、迎國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)估督查、迎全國(guó)文明城市復(fù)檢督查等行動(dòng)，共累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類涉水問題1267個(gè)。

　　智慧河湖綜合管理信息平臺(tái)。

　　市治水辦融合科技力量創(chuàng)新建立了臺(tái)州市智慧河湖管理綜合信息系統(tǒng)，促進(jìn)智慧治水轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　以“一張河湖總圖、一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一個(gè)管理平臺(tái)、一套服務(wù)體系”和“后期無限拓展”的“4+X”模式將治水工作與信息技術(shù)進(jìn)行融合，整合相對(duì)分散的治水各項(xiàng)工作和社會(huì)監(jiān)督力量，重構(gòu)治水監(jiān)管流程，大大縮短了問題轉(zhuǎn)交和整改反饋時(shí)間，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同處置。各縣（市、區(qū)）共享市平臺(tái)資源，并根據(jù)自身需求實(shí)現(xiàn)功能多樣開發(fā)再創(chuàng)新，以一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)領(lǐng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了“分散管理”向“多元共促”的轉(zhuǎn)變。