中國共產黨臺州市第五屆代表大會第五次會議，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十四屆八次全會精神，緊密結合臺州實際，就制定國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

一、決勝高水平全面建成小康社會，開啟高水平全面建設社會主義現代化新征程

　　1.在“八八戰略”指引下高水平全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”時期，面對大變局大變革大事件深刻影響，市委團結帶領全市人民，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“一都三城”發展目標，大力建設獨具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”，開辟了臺州發展的嶄新局面。全市生產總值躍上5000億元臺階，人均生產總值步入高收入階段；“三大歷史任務”取得歷史性突破，民營經濟創新發展走在前列，科技新長征全面開啟，上市公司總數達到62家，金臺鐵路、沿海高速等一批基礎設施順利建成，民資控股杭紹臺高鐵載入《黨的十八大以來大事記》，實現縣縣通高速，開啟了縣縣通高鐵的歷史進程，教育、醫療等領域一批關鍵性短板加快補齊；現代化灣區建設邁出重要步伐，玉環撤縣設市，臺州灣新區成立；“最多跑一次”改革牽引各領域改革不斷深化，小微金融服務改革經驗全國復制推廣，接軌大上海、融入長三角一體化進程全面加速；鄉村振興深入推進，行政村規模調整圓滿完成，脫貧攻堅戰取得決定性勝利；民生社會事業全面進步，實現了全國文明城市“兩連創”、中國最具幸福感城市“五連創”、全國雙擁模范城“五連創”、平安臺州“七連創”，空氣質量穩居全國重點城市前列；清廉臺州建設成效明顯，市域治理現代化加快推進。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下堅定敢打必勝的信心，下好先手棋、打好主動仗，交出了一份“兩手硬、兩戰贏”的高分答卷。“十三五”勝利收官，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟高水平全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。

　　2.新發展階段面臨的新機遇新挑戰。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期。新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，長三角一體化發展等國家戰略的深入實施，為臺州高質量發展提供了重大機遇。同時我們也清醒地認識到，臺州發展正處于爬坡過坎的吃勁期、數字化轉型的關鍵期，產業結構不優、層次偏低，項目投資、稅源增長乏力，城市量級不足、能級不高，創新發展動能不強、資源要素集聚不夠，民生保障還存在不少短板，對標人民期盼、“重要窗口”建設要求仍有不少差距。不進則退，慢進也是退。我們必須化壓力為動力、變被動為主動，滾石上山、負重拼搏，以創新性思維、創造性張力，唯實惟先、善作善成，在新發展格局中育先機開新局。

　　3.到二〇三五年遠景目標。市五屆四次黨代會提出，分三步走到二〇三五年，把我市全面建成實業強、機制活、環境優、城市興、百姓富、生態美的新時代民營經濟高質量發展強市，成為中國民營經濟示范城市。新時代民營經濟高質量發展強市與社會主義現代化先行市一脈相承，是臺州社會主義現代化先行市的重要體現。展望二〇三五年，臺州高質量發展邁上新臺階，基本實現新型工業化、信息化、城市化、農業農村現代化，創新能力顯著增強，建成全球先進制造基地，形成具有國際競爭力的現代化經濟體系；基本實現市域治理現代化，高水平建成體現融合群眾智慧和人工智能的整體智治體系，建成法治政府、法治社會，建成法治中國、平安中國示范區；率先實現教育現代化、衛生健康現代化，文化軟實力全面增強，高品質生活廣泛享有，市民素質和社會文明達到新高度；共同富裕率先取得實質性重大進展，居民人均收入與人均生產總值之比達到發達經濟體水平，建成現代化公共服務體系；率先建成美麗中國樣板城市，實現人與自然和諧共生的現代化，廣泛形成綠色生產生活方式；黨的全面領導高效執行體系全面形成，全面從嚴治黨縱深推進，建成清廉臺州，政治生態風清氣正。

二、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和主要目標

　　4.“十四五”時期經濟社會發展指導思想。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，把握新發展階段、堅持新發展理念、構建新發展格局，圍繞忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，統籌發展與安全，運用系統觀念和系統方法，以爭創社會主義現代化先行市為戰略牽引，加快建設新時代民營經濟高質量發展強市。

　　5.堅定“三立三進三突圍”新時代發展路徑。“三立”，就是民營經濟立市、制造之都立業、墾荒精神立心；“三進”，就是推動城市發展向“二次城市化”邁進、產業升級向戰略性新興產業和現代服務業“兩業并舉”邁進、社會治理向群眾智慧和人工智能“兩智融合”邁進；“三突圍”，就是堅持解放思想、在觀念理念上突圍，堅持大抓項目、在招大引強上突圍，堅持深化改革、在開放接軌上突圍。要把握系統集成、數字賦能，改革破題、創新引領，持續謀劃和推進一批牽一發動全身的重大改革、重大政策、重大平臺、重大項目，為新一輪發展提供源源不斷的強大動力。

　　6.“十四五”時期經濟社會發展主要目標。錨定二〇三五年基本實現現代化遠景目標，聚焦聚力高質量、競爭力、現代化，明確主要經濟指標增速高于全省平均，經濟總量占全省比重穩步提高，在全省“重要窗口”建設中全面凸顯臺州顯示度、辨識度、貢獻度。

　　——建設中國民營經濟示范城市。堅定扛起再創民營經濟新輝煌的政治責任，強化“民營經濟看臺州”的使命擔當，非公有制經濟健康發展，非有公制經濟人士健康成長，各類市場主體充滿活力，有效市場和有為政府更好結合，民營經濟體制機制創新、民間投資創新改革走在全國前列，建成營商環境最優市，成為民營經濟高質量發展先行區。

　　——建設工業4.0標桿城市。以科技創新和數字化變革催生新的發展動能，堅持“世界眼光、國際標準、高點定位、臺州特色”，打造具有國際影響力的“制造之都”；全面推進數字化、集群化、綠色化、服務化轉型，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平顯著提升，全方位融入全球產業鏈、價值鏈、創新鏈，建成全省乃至全國數字與制造融合最緊密、產業數字化生態最優的地區之一。

　　——建設國家創新型城市。人才強市、創新強市建設取得重大進展，創新投入持續加大，創新文化氛圍濃厚，創新要素整合能力極大提升，基本形成符合臺州制造、契合臺州產業發展的創新平臺體系、企業技術創新體系；創成國家級高新區，基本建成臺州灣科創走廊，成為長三角高新技術成果轉化的“孵化器”。

　　——建設“雙循環”節點城市。全面形成接軌大上海、融入長三角一體化的體制機制，建成長三角物流重要樞紐節點、高端要素循環節點；“一帶一路”重要節點功能進一步增強，臺州制造和品牌影響力在國內國際市場持續提升；開放平臺能級顯著提高，在更大范圍、更寬領域、更深層次開放方面形成典范。

　　——建設省域開放型高能級中心城市。基本建成300萬以上人口規模、高端資源循環集聚、港產城灣一體發展的區域中心城市；集聚度和首位度顯著提高，城市功能和品質全面提升，城市文化形象和文明程度大幅提升，人民群眾的幸福感、獲得感和安全感不斷增強。

　　——建設全國市域社會治理現代化試點城市。黨的全面領導高效執行體系基本形成，清廉臺州建設縱深推進，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，各領域法治化水平全面提升；“兩智融合”的整體智治全面推進，黨建統領“五治融合”的“141”治理體系基本形成；基層基礎全面夯實，重大風險防范化解能力、防災減災救災能力顯著增強，現代應急體系基本建成，平安建設體系更加完善，發展安全保障更加有力。

三、走好科技新長征，構建全域創新新生態

　　堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深入實施人才強市、創新強市首位戰略，推動創城、產城、學城“三城融合”，建設面向未來發展、立足長三角、深度融入全球創新體系的產業創新高地。

　　7.增強創新策源能力。主動融入浙江創新策源地和全球技術轉移樞紐，高標準規劃建設臺州灣科創走廊，形成“一區一谷一帶一圈”的創新布局，建設服務主導產業轉型升級、服務未來產業培育的區域科創高地。合理布局知識創新功能區、技術創新功能區、創新服務功能區、產業孵化功能區，形成要素集聚、布局科學、功能耦合、生態完善的科創體系。做實做強國家級省級平臺，推動省級高新區全覆蓋，推進浙江技術創新中心建設，創建“科創中國”試點城市，創成國家知識產權示范市，全面融入浙東南國家自主創新示范區。實施科創平臺數量和產出雙倍增計劃，大力引進大院名校和全球頂尖人才團隊共建高能級、國際化科創平臺，強化科創平臺間協作，建立專業化孵化器聯盟，形成重點行業和細分領域的培育孵化全覆蓋。推進科創飛地、人才飛地建設，打造一批跨區域協同創新基地。加快科技成果轉化，鼓勵引導企業、高校、政府、平臺共建產業技術創新戰略聯盟、共設產業基金、共建實驗室，搭建科技資源開放共享網絡管理平臺，促進科研儀器、試驗設施開放共享。

　　8.發揮企業創新主體作用。增強企業自主創新、源頭創新能力，發揮大企業引領支撐作用，大力培育高新技術企業和科技型中小企業，推進創新型領軍型企業發展，支持民營企業抱團參與國家重大科研攻關，促進各類創新要素向企業集聚。推進產學研深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，推動產業鏈上下游、大中小企業融通創新。加快布局建設工程師協同創新中心、企業孵化器、眾創空間等，持續推動規上企業研發機構建設。鼓勵企業參與國家科技計劃。

　　9.建設創新人才高地。深化人才體制機制改革，動態升級人才新政，探索出臺專項產業人才政策。實施“鯤鵬行動”計劃，圍繞主導產業和未來產業發展，“一事一議”引進國際一流的頂尖人才（團隊）。健全以激勵創新為導向的科技人才評價體系，賦予企業更大的人才評價自主權。構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發明成果權益分享機制。發揮基金引才作用，鼓勵社會力量參與人才園區建設，豐富人才生態圈，營造“引育留用管”全方位服務的最優人才環境。加強創新型、應用型、實用型人才培養，實施新時代工匠培育工程、“金藍領”職業技能提升行動，弘揚工匠精神，壯大高水平工程師隊伍和高技能人才隊伍。

　　10.完善科技創新體制機制。優化“產學研用金、才政介美云”聯動創新生態，推動項目、基金、人才一體化配置。深化科創平臺體制機制改革，創新運營機制、激發內在活力、提升平臺造血功能。實行“揭榜掛帥”等制度，完善科技評價機制，改進科技項目組織管理方式。推廣科技創新券跨區域“通用通兌”，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，完善金融支持創新體系，促進新技術產業化、規模化應用。加強對人才的政治引領和政治吸納，弘揚科學精神，加強科普工作，營造崇尚創新、寬容失敗的社會氛圍。

四、加快數字化賦能現代產業，打造先進制造新標桿

　　以建設世界級制造基地和突破萬億級工業體量為目標，深入實施工業4.0行動計劃，以變革思維、國際標準，突出數字化引領、撬動、賦能作用，推動臺州制造向臺州智造躍升。

　　11.深入推進數字化轉型。實施數字經濟五年倍增計劃，深度融入全省國家數字經濟創新發展試驗區建設。加快建設一批重量級數字經濟產業平臺和示范基地，形成一批具有較強競爭力的產業數字化集群，建成全省數字經濟新增長極、傳統產業數字化轉型示范區。全面推進工業、農業、服務業數字化轉型，開展小微企業“數字化轉型伙伴行動”，打造小微企業“上云用數賦智”服務中心。建設工業互聯網標識解析二級節點城市，推進“1812”工業互聯網平臺體系建設，構建面向中小微企業、輻射浙東南的5G工業互聯網平臺體系。推廣網絡化協同制造、共享制造、個性化定制、服務型制造等智能制造新模式，培育發展未來工廠。完善數據產權保護機制，深化數據開放共享，培育數據要素市場，保障數據安全。

　　12.全面提升產業鏈供應鏈現代化水平。推進產業鏈“兩化”集成改革，高標準實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，做優做強自主可控、安全高效的標志性產業鏈，部分具有標志性的基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等實現工程化、產業化突破。更好發揮政府產業基金引領撬動作用，持續推進補鏈強鏈優鏈。深入推進傳統制造業改造提升2.0版，實施“456”先進產業集群培育工程，著力建設10條示范產業鏈，打造汽車、醫藥健康等千億級先進制造業集群，培育一批百億級“新星”產業群，爭創國家制造業高質量發展示范區。實施制造業首臺套提升工程，加快數控機床等高端裝備業發展，推進關鍵核心技術產品產業化應用。深入推進品牌、標準化工作，深化全國質量強市示范城市建設，努力創建全國質量品牌提升示范區，培育形成一批全國乃至世界知名的臺州好產品。

　　13.加快發展戰略性新興產業和未來產業。實施新興產業培育倍增計劃，大力培育智能網聯汽車、綠色環保、云智物聯等產業，加快形成一批戰略性新興產業集群。大力發展以無人機和商業衛星等為特色的航空航天產業。大力培育生命健康產業，加快發展生物醫藥、醫療器械產業，打造全省生命健康產業高地。大力培育新材料產業，積極布局光電材料、降解材料產業，培育新材料產業增長極。培育和引進智能硬件、人工智能、柔性電子、第三代半導體、量子信息等未來產業。促進平臺經濟、共享經濟健康發展。

　　14.大力發展海洋經濟。推進海洋強市建設，加強沿海基礎設施、項目布局、海域開發、生態保護統籌協調，加快沿海整體開發。進一步理順體制，全面推進以頭門港區為龍頭的臺州港“一港六區”建設。充分激活口岸開放動能，建設臺州灣區公鐵水多式聯運國家級示范工程，實現海鐵聯運、公水聯運。創新推進臨港產業帶建設，大力發展海洋工程裝備、LNG、海洋新能源、海洋生物制造等臨港產業集群，加快培育海洋新興產業，構建現代海洋產業體系。突出科技興海，推進智慧海洋建設。大力發展濱海旅游，推進海島大花園建設，加快大陳島等海島公園建設，把臺州沿海島嶼打造成浙江大花園最靚的“海島風景線”。全面推進美麗海灣和生態海岸帶建設，加強重點海島開發保護，提高海洋環境防風險能力。

　　15.培育壯大現代服務業。大力發展高端化專業化的生產性服務業，提升現代物流、科技服務、金融服務、咨詢中介、數字貿易、創意設計、樓宇經濟、總部經濟、檢驗檢測服務等發展水平，增加生產性服務業有效供給，穩步提高生產性服務業在產業結構中的比重。大力發展高品質多樣化的生活性服務業，提升文化旅游、現代商貿、教育和人力資源培訓、健康養老、體育休閑等服務業質量，促進旅商文體康養產業融合發展。深化服務業改革，推動現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合，聚焦服務業數字化變革，推進服務業標準化、品牌化建設。依托中心城市、交通樞紐、產業集群、重點開發區和商品集散地，打造若干現代服務業創新發展區。

　　16.著力優化產業空間布局。強化全市產業發展“一盤棋”理念，聚焦六大萬畝級產業平臺，推動全市產業科學布局、有序承接和錯位發展。全面整合提升各類開發區（園區），形成“2+11”平臺體系，培育創建省級高能級戰略平臺，提升創新要素集聚能力和開發區對外合作水平。建設專業化園區，打造以標志性重大項目為支撐的產業平臺，爭創國家級新型工業化產業示范基地。全面提升小微企業園區的建設、運營和標準化、智能化管理水平。

五、突出擴內需、暢通雙循環，加快構建發展新格局

　　持續深化供給側結構性改革，注重需求側管理，暢通生產、分配、流通、消費各環節，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，打造成為國內大循環、國內國際雙循環的重要節點。

　　17.暢通循環通道。充分利用兩個市場、兩種資源，提升高端要素集聚、吸附能力。以擴大國內國際市場為戰略基點，加快“四大建設”、拓展新發展空間。著力強化供需兩端發力，優化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對需求的適配性，樹優臺州消費品牌，持續擴大“好制造”“好文旅”“好味道”等系列品牌影響力。重塑商貿市場優勢，優化市場布局、商品結構和貿易方式，健全現代流通體系，推動外貿“優進優出”，提升臺州地域品牌的影響力和市場占有率。大力推進市場化改革，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展。

　　18.培育新型消費示范城市。堅持實物消費和服務消費并重，提升傳統消費，培育新型消費，推動服務消費提質擴容，適當增加公共消費。把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，實施數字生活新服務行動，聚焦數字驅動、萬物互聯、多元場景，建設智慧商圈，培育消費新業態新模式。建設多層次消費平臺，打造高品質步行街，培育區域消費中心，發展新零售、夜間經濟，推動國內外知名品牌“首店經濟”“首發經濟”在臺州延伸落地。做強會展經濟，高標準打造具有國際影響力的專業展會。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，培育發展汽車文化、汽車賽事活動，優化游艇、民用飛行器消費環境，激活體育、文旅消費新熱點，爭創國家體育消費試點城市。發展智慧旅游，構建業態復合的文旅消費新場景。完善消費5G基建支持、場景應用支持和新政鼓勵支持。落實帶薪休假制度，擴大節假日消費。促進住房消費健康發展。實施鄉村商貿“十百千”計劃，打造立足鄉村的生活消費服務綜合體，推動鄉村商貿業態迭代升級。強化消費者權益保護，促進放心消費。

　　19.加大有效投資力度。實施新一輪擴大有效投資行動，擴大重大科創平臺、戰略性新興產業、現代化產業鏈投資，擴大企業設備更新和技術改造投資。加快“兩新一重”建設，加快補齊各領域短板。深入實施省市縣長項目工程，完善重大項目落地協調機制，加快建設一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。大力推動在外鄉賢項目回歸投資。創新全域聯動招商機制。創新投融資機制，拓展重大項目境內外融資渠道，擴大直接融資。

六、推動有效市場和有為政府更好結合，增創體制機制新活力

　　堅定“兩個毫不動搖”，尊重市場運行規律，強化改革舉措系統集成、協同高效，促進活力和秩序有機統一，加快構建充滿活力和創造力的市場經濟體制機制。

　　20.推進民營經濟體制機制創新。再創民營經濟高質量發展新輝煌，推進“有為政府、有效市場”協同改革，提升民營經濟的活力、靈性和韌勁。鼓勵和引導民營企業加快轉型升級，爭創國家民營企業轉型升級綜合改革試點。深入開展長三角民營經濟跨區域發展政策協同試驗，鼓勵民營企業跨區域并購重組和參與重大基礎設施建設。加強民營經濟統戰工作，落實民營企業發展促進條例，構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，依法平等保護民營企業產權和企業家權益。深化國家民間投資綜合改革試點，全面落實市場準入負面清單制度，清除民間投資市場壁壘。完善促進中小微企業和個體工商戶發展政策體系。完善落實減稅降費工作機制。

　　21.充分激發各類市場主體活力。深化國資國企改革，推進國有資本布局優化和結構調整，積極穩妥發展混合所有制經濟，做大做強做優國有資本和國有企業。優化完善國有企業法人治理結構，健全完善國資監管機制，提升國有企業資產證券化水平。深入實施“215”培育工程，加快航母型、旗艦型、瞪羚型企業梯隊建設，支持企業國際化布局，打造全國制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”之城。持續實施小微企業成長計劃，大力推進企業管理創新，推動企業管理向現代化、國際化邁進。大力弘揚企業家精神，引導廣大民營企業家增強愛國情懷、勇于創新、誠信守法、承擔社會責任、拓展國際視野，努力成為推動高質量發展的領頭雁。

　　22.完善現代金融供給體制。建設全國小微金融服務創新型城市，推動國家級小微企業金融服務改革創新由“試驗區”向“示范區”邁進，提升金融服務實體經濟能力。創新科技金融，鞏固提升信保基金、信用信息共享平臺等，發展小微企業征信評級機構，構建小微金融數字化支撐體系。創新綠色金融模式，鼓勵發展綠色基金、綠色信貸、綠色保險和碳金融。推動上市公司高質量發展，實施“鳳凰行動2.0”計劃，拓寬科創型中小企業直接融資渠道，做大做強資本市場“臺州板塊”。發揮天使基金、創投基金、私募基金等在科創型企業培育中的積極作用，打通資金鏈產業鏈創新鏈。

　　23.加快建設高標準市場體系。以完善和優化制度供給為重點，大力推進高標準市場體系建設。建立健全統一開放的要素市場，推進土地、勞動力、資本、數據、能源、環境容量等要素市場化改革，完善要素交易規則和服務體系，構建更加完善的要素市場配置體制機制。加快融入長三角一體化要素市場，推動要素跨區域流動共享。深化“畝均論英雄”改革，完善“標準地”制度。健全公平競爭審查機制，提升市場綜合監管能力。健全產權執法司法保護制度，加強反壟斷和反不正當競爭執法。建立現代地方財稅體制，加強財政資源統籌，構建以績效為核心的集中財力辦大事財政政策體系和資金管理機制。深化預算制度改革，完善全過程預算績效管理體系。健全政府債務管理制度。

　　24.打造市場化法治化國際化營商環境。樹立“營商環境就是生產力”理念，對標世界銀行營商環境指標體系，深入推進營商環境“10+N”便利化行動，爭創國家營商環境創新試點城市。全面深化政府數字化轉型，深化“一件事”集成改革，全面接軌政務服務長三角地區“一網通辦、一網通管”。深化商事登記制度改革，探索以承諾制為核心的極簡審批。建立健全企業家參與涉企政策制定機制。打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條。加強信用臺州建設，加快實現全方位征信、全數據入信、全社會用信。推行“互聯網+監管”。深化行業協會、商會和中介機構改革。深入推進“大綜合、一體化”行政執法改革，推行“綜合查一次”，構建全覆蓋整體政府監管體系和全閉環行政執法體系。

七、深入推進“二次城市化”，構建城鄉融合新形態

　　堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅定不移走以人為核心的新型城鎮化道路，全面實施鄉村振興戰略，發揮中心城市龍頭作用和城市群帶動作用，構建城鄉新格局。

　　25.全面提升中心城市首位度。推進中心城市賦能升級，積極有序穩妥推進行政區劃調整，提高中心城市規模能級。加快推進“三區兩市”協同發展。深化市區體制機制改革，建立健全重大基礎設施和市區融合區塊統籌規劃、建設、運營的體制機制。動態升級、高品質建設十大重點區塊，提升城市品質、彰顯城市風貌、集聚城市人口，增強中心城市的文化軟實力和輻射帶動力。推進“城市大腦”應用，建設智慧城市、未來城市，提高城市運行的經濟性、便捷性、安全性和年輕態。加快中心城市國際化，提升國際化人才、技術、資本等高端要素的集聚配置能力，逐步推動公共服務、人居環境和文化交流國際化。

　　26.加快港產城灣一體發展。堅持“三灣”聯動、擁灣發展，深化省級灣區經濟發展試驗區建設，實施灣區標志性工程，高標準建設臺州灣新區，推動高端產業、高端要素、高能級平臺、引領性項目向灣區集聚。大力建設數字灣區，在新型基礎設施建設、數字經濟核心產業鏈培育、新型智慧城市建設等方面探索先行。加快全市域空間布局優化、要素流動暢通、產業協同創新、基礎設施和公共服務同城化發展。堅持陸海統籌、深化山海協作，推進“飛地經濟”發展，打造山海協作工程升級版。

　　27.推進新型城鎮化建設。以系統化思維持續推動城市有機更新，用繡花功夫提升城市管理、建設和治理水平。全面推進城鎮老舊小區改造，優化新型城市功能單元。統籌生產、生活、生態布局，推進城市生態修復、塑造城市風貌，建設宜居城市、海綿城市、韌性城市，加強城市地下空間開發利用，增強城市防洪排澇能力，建立完善城市安全系統。深化未來社區建設試點，構建未來社區與未來鄉村聯動發展格局。堅持房住不炒、租購并舉，有效增加保障性住房供給，促進房地產市場平穩健康發展。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，強化縣城綜合服務能力，推動農業轉移人口市民化進程，推進縣域經濟向城市經濟升級。推進小城鎮改革發展，統籌推進中心鎮發展、小城市培育，促進特色小鎮高質量發展，打造一批消費型小城鎮。

　　28.加快農業農村現代化。促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，深化農業供給側結構性改革，推進“三區一鎮”建設，加快推進智慧農業、數字鄉村建設，推動農業科技進步，提高農業質量效益和競爭力。深化“臺九鮮”品牌強農工程，構建以長三角為重點、面向全國的農產品營銷體系。實施最嚴格的耕地保護制度，實施高標準農田建設工程，加強農田水利建設，增強農業生產能力，確保糧食和重要農產品有效供給。構建鄉村產業生產體系、經營體系和服務體系，著力發展鄉村產業新業態，加速推進農村一二三產融合發展。推進“三位一體”農合聯建設，提高農業組織化程度。發展現代漁業。推進鄉村“多規合一”，優化鄉村布局，全面推行片區化組團發展，強化歷史文化（傳統）村落保護和利用。高水平推進“四好農村路”建設，提檔升級飲用水、物流等鄉村基礎設施，提高城鄉一體化發展水平。扎實推進鄉村振興學院建設，大力培育新型職業農民，發揮鄉賢重要作用，推動鄉村人才振興。

　　29.深化城鄉融合體制機制改革。爭創國家級城鄉融合發展試驗區、新時代鄉村集成改革試點市，深入推進“兩進兩回”。健全城鄉統一的建設用地市場，探索實施集體經營性建設用地入市配套制度，探索建立市域范圍內的城鄉建設用地增減掛鉤指標調劑制度。高標準開展鄉村規劃設計，建立農民有序建房的長效機制。深化全域土地綜合整治，推進閑置宅基地和閑置農房盤活利用，探索農業綜合用地改革。保障進城農戶土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,鼓勵依法自愿有償轉讓。深化農村集體產權制度改革，完善農村產權流轉交易市場體系。完善財權事權匹配、城鄉普惠共享的財政支農體制機制。健全農村金融服務體系，發展農業保險。

八、堅持墾荒精神立心，展現文化臺州新魅力

　　堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅定文化自信，打響大陳島墾荒精神、和合文化、浙東唐詩之路目的地等文化名片，大力推進文化臺州建設，提升文化軟實力，加快推動文化大發展大繁榮。

　　30.提高社會文明程度。推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。深入實施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，分級分類建立社科理論研究基地，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。推進理想信念教育常態化、制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，深入實施墾荒精神立心工程，大力弘揚大陳島墾荒精神這一城市精神，提升愛國主義教育基地建設水平，打造中國紅色精神傳承弘揚高地。著眼“全域化、高水平”創建文明城市，建設全領域文明示范城市，深化群眾性精神文明創建，倡導新時代文明生活方式，推進公民道德建設，健全志愿服務體系，構建覆蓋縣鄉村三級的新時代文明實踐體系，持續加強新時代文明實踐中心、文化禮堂建設。大力培樹“新時代墾荒人”先進典型，持續擦亮“最美”品牌，提升人文素養。加強家庭、家教、家風建設，弘揚勞模精神，倡導艱苦奮斗、勤儉節約，不斷提升“最具幸福感城市”內涵。弘揚誠信文化，推進誠信建設。

　　31.提升公共文化服務水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業。實施文藝精品提升工程，推出一批反映新時代新氣象的精品力作。加快媒體深度融合，建設新媒體傳播矩陣，打造新型文化傳播平臺集群，全方位講好臺州故事。完善城鄉公共文化服務體系，創新發展國家公共文化服務體系示范區，推進文化惠民工程，積極發揮檔案館、圖書館、博物館、文化館等作用，建成臺州大劇院等文化新地標，提高設施綜合使用率和服務水平，提升公共文化服務的密度和品位。健全完善基層公共文體設施網絡，鼓勵社會力量參與文化公共服務，優化城鄉文化資源配置。推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，深入推進文化臺州研究，加強歷史文化古跡修復保護，做好非物質文化遺產傳承保護。培育現代都市文化，加快塑造中心城市文化氣質，提高文化治理精細化智慧化智能化水平。推進文化基因解碼工程，構建文化基因庫。

　　32.促進文化產業繁榮發展。實施文化產業數字化戰略，深化文化體制改革，健全現代文化產業體系，擴大優質文化產品供給。推進文化產業提升計劃，大力發展文化創意、文化制造、數字文化等新興文化業態，打造區域文化產業帶。加快重點文化產業項目建設，推進重大文化企業提質升級，推動骨干民營文化企業上市。促進旅游演藝發展，創辦各類體育賽會，推進農商旅文娛體融合，著力培育一批文化、體育和旅游消費集聚區、示范項目、示范產品和消費品牌，爭創國家特色文化和旅游消費試點城市。創建天臺山、神仙居等富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造浙東唐詩之路目的地和佛道名山旅游帶。強化文化國際傳播能力建設，高質量舉辦和合文化國際論壇，推動天臺山申報世界文化遺產。主動融入“一帶一路”文化建設，深度參與東亞區域文化合作，高水平舉辦文化展會，擦亮臺州與世界對話的文化金名片。

九、深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，釋放美麗經濟新動能

　　全面推進新時代美麗臺州建設，守住自然生態安全邊界，拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。

　　33.扎實推進綠色低碳循環發展。加快綠色技術創新，構建綠色發展的體制機制。全面提高資源利用效率，持續壓減淘汰落后和過剩產能，創建國家清潔能源示范城市。構建綠色制造體系，發展綠色建筑，推進重點行業和重要領域綠色化改造，推進農業和服務業綠色發展。推行生態產品價值實現機制。大力推進生態資源產業化，發展生態經濟，壯大綠色產業。發展節能環保產業，加強節能減排約束性指標管理。推動區塊鏈技術在資源回收等環保領域的運用，培育再制造產業發展，深化國家循環經濟示范城市建設。

　　34.持續改善環境質量。堅決打贏污染防治攻堅戰，建設天藍地綠水清的美麗生態環境。深化全域“清新空氣示范區”建設，實現細顆粒物和臭氧“雙控雙減”，確保城市空氣質量穩居全國重點城市前列。強化河湖（灣灘）長制，深化“五水共治”碧水行動，推進“污水零直排區”建設，統籌陸海一體海洋污染治理，全面消除縣控以上V類斷面，美麗河湖、美麗海灣建設走在全省乃至全國前列。系統科學做好飲用水源地保護，扎實開展水土流失綜合治理。開展全域“無廢城市”建設，推行垃圾分類和減量化、資源化、無害化，推進白色污染治理、固廢治理，加強土壤環境全過程風險防控，土壤污染防治繼續走在全國前列。科學治理新污染物。打造山水林田湖灣生命共同體，實施生態系統保護修復，加強生物多樣性保護。推進環境治理數字化轉型，建設生態環境大數據平臺，提高生態環境智能監管水平。推進林長制，建設森林城市和森林鄉村。

　　35.建設美麗宜居幸福城鄉。深入推進美麗大花園建設，統籌美麗城市、美麗城鎮、美麗鄉村建設，發展全域旅游，形成全域大美格局。加強城市景觀風貌設計和管控，建設一批城市“水地標”，形成具有鮮明辨識度的山海城市形象，打造城景相融的居住生活空間，建設宜居的美麗城市。高水平推進各美其美、百鎮百面的美麗城鎮建設，持續深化“百村示范、千村整治”工程，深入推進新時代美麗鄉村達標創建，重點抓好改廁和污水、垃圾處理，全面營造文明健康生活新風尚。

　　36.完善生態治理體系。強化國土空間規劃和用途管控。加快推進自然資源資產產權制度改革，完善綠水青山就是金山銀山轉化體制機制，健全美麗臺州建設統籌體系和生態環境治理服務體系。建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度，實施以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系。建立和發布生態環境健康指數。推廣生態系統生產總值核算，完善市場化、多元化生態補償，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。健全生態環境治理法規標準體系，完善環境污染問題發現、風險預警和應急處置機制。推進節能、節水、節地、節材行動。弘揚低碳文化，倡導綠色生活，推動形成全民生態自覺。

十、發展更高層次的開放型經濟，構建開放接軌新通道

　　堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，以“一帶一路”統領全面開放，加快形成對外開放、合作共贏新空間。

　　37.全市域全方位融入長三角一體化。以全市域接軌大上海為先導，強化“五個全面對接”，全面推進“十大行動”，將臺州打造成為上海產業轉移重要集聚地、資源外溢重要承接地、公共服務重要擴散地、休閑旅游重要目的地。主動融入“數字長三角”，深化“總部+基地”“研發+生產”飛地模式，重點形成與數智杭州創新成果轉化承接、與G60科創走廊深度融合、與長三角地區產業梯度互補的發展格局。主動融入“軌道上的長三角”，加快與長三角交通基礎設施互聯互通。深入推進滬甬臺一體化合作先行區建設。高質量融入長江經濟帶發展。

　　38.高標準打造開放平臺。加快建設中國（浙江）自貿試驗區臺州聯動創新區，爭取自貿區向臺州擴區，打造“自貿區+灣區”雙輪驅動的高級開放形態。創成國家級經濟技術開發區、臺州綜合保稅區，爭創國家級跨境電商試點城市、海峽兩岸經貿合作區。加快建設國際產業合作園、境外并購產業合作園。深化中德工業城市聯盟多層次、全方位合作。加強與口岸地區開發開放合作，打造中日韓、中歐、中非經濟循環示范區。放大市場采購貿易方式試點效應，搭建中小微企業共享式商貿流通平臺。

　　39.提升開放型經濟能級。加快貿易領域規則、規制、管理和標準國際化，提升主導行業國際標準制定話語權。高質量參與“一帶一路”建設，牢牢抓住RCEP多邊貿易體制、大宗商品儲運交易、國際商業變革等重大機遇，增強對外貿易綜合競爭力。構建互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系，深化國際產能合作和貿易電子化，擴大雙向貿易、投資和技術合作，健全國際化法治化政策服務體系。大力引進外資，支持外資企業投資戰略性新興產業、現代服務業。高水平推動企業“走出去”，實施市場多元化戰略，推進投資全球布局，培育本土跨國公司。

十一、建設現代化基礎設施，增強區位競爭新優勢

　　建設交通強市，推動萬物智聯網與綜合交通網、基礎設施網融合發展，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，基本建成長三角南翼綜合交通樞紐城市和5G創新中心。

　　40.加快新型基礎設施建設。系統布局新型基礎設施，加快5G、云計算和數據中心、工業互聯網等建設，拓展創新技術的應用場景建設。依托數字化手段賦能傳統交通基礎設施，推進基礎設施全領域數字化、智慧化改造。加快建立數據節點，促進分布計算、邊緣計算和超級計算協同發展。完善物聯網設施，打造安全物聯網架構和應用平臺，逐步實現市域全覆蓋。建設未來出行系統，爭創無人車試點城市，探索建設面向未來的智能車路協同系統，推進新能源車基礎設施建設。

　　41.構建現代綜合交通體系。完善鐵路網、公路網、水運網、航空網、管道網、樞紐網、綠道網、軌道網、公交網、物流網等網絡。加快打造市域1小時交通圈、省城及周邊地市1小時交通圈、長三角中心城市上海2小時交通圈和國內重要城市3小時交通圈構成的“1123”交通圈。建設國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達的“全球123快貨物流圈”。全面建成杭紹臺鐵路、杭溫鐵路、市域鐵路S1線、臺州機場改擴建工程、通用機場等，實施甬臺溫福高鐵項目，全面實施金臺城際、甬臺溫高速拓寬、市域鐵路S2線、市區BRT等項目，積極推動上海短途空中航線和水上飛機航線，構筑更高能級的接滬聯杭融甬通金達溫大通道。完善“四縱四橫”高速公路網和全域快速公路網，加快構建市區快速大通道體系，打造市域一體的立體交通走廊。

　　42.推動“四港”聯動發展。加快海港、陸港、空港、信息港聯動，推進設施聯通、標準聯接、信息聯網、企業聯盟、多式聯運，構筑開放互通、一體高效、綠色智能的“四港”聯動發展格局。加快物流樞紐建設，完善“三通道、四中心、多節點”物流空間布局，增強空港物流功能，加快機場對外開放，加快推進金臺鐵路頭門港支線上島工程，以金臺鐵路和頭門港為紐帶，高標準改造提升臺州鐵路貨運（南）站，接入義新歐班列，融入“一帶一路”交通網絡。引進和培育5A級物流龍頭企業，發展現代物流，推進物流降本增效。建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系。

　　43.統籌推進綜合能源網和現代水網建設。構建綠色低碳的現代能源供應體系，建設電油氣“三張網”，提升能源設施智能化水平，形成多元化能源保障格局。建設“水上臺州”，推進重大水利設施補短板。大力開展椒（靈）江流域系統治理，深入謀劃椒江河口水利樞紐工程，統籌推進椒（靈）江建閘引水擴排工程。加快構建治避結合、調控合理的流域減災體系，安全可靠、適度超前的灣區御潮體系，出路通暢、強排成網的平原排澇體系，分級設防、重點突出的城市防洪體系，多源互補、城鄉同質的供水保障體系，水岸共治、全域景觀的水系生態體系，智慧精準、立體覆蓋的防御應急體系。

十二、建設共建共治共享的美好家園，創造民生幸福新生活

　　堅持改善人民生活品質，推進富民惠民安民。健全基本公共服務體系，加快建設數字社會，率先構建推進共同富裕的體制機制，促進人的全面發展和社會全面進步。

　　44.提高就業和收入水平。實施更加積極的就業政策，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業。加強公共就業服務體系建設，完善重點群體就業支持體系，加強城鎮就業困難人員就業培訓、托底安置和幫扶，深化構建和諧勞動關系。健全職工工資正常增長機制，落實和完善按要素分配政策制度，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加低收入群體要素收入。推行農民持股計劃，多渠道增加城鄉居民財產性收入。實施更高標準的低收入群體增收和村級集體經濟鞏固提升行動，完善低收入群體動態精準管理，實現低收入群體醫療補充政策性保險全覆蓋。繼續做好東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶等工作。

　　45.加快教育現代化。建立以公平優質為重點的公共教育服務新體系和以立德樹人為根本的區域教育新模式，健全學校家庭社會協同育人機制。優化教育資源布局配置和教育結構。完善人才引育制度，推進高質量校長、教師隊伍建設。高質量普及學前教育至高中段教育，努力構建高質量學前教育公共服務體系，促進義務教育優質均衡發展，推動高中階段學校多樣化發展，推進全國義務教育優質均衡發展縣、學前教育普及普惠縣創建。大力推進國家職業教育創新高地試點工作，探索多元辦學，深化產教融合，推進職業教育高質量發展。提高高等教育內涵和水平，建設高水平應用型高校，深入推進“申碩升格創一流”，力爭建成臺州大學，引進國內外著名高校在臺辦學。深化教育領域綜合改革，深入推進新時代教育評價改革，推動教育融入長三角一體化發展。加強民辦教育分類管理，支持和規范民辦教育發展，規范校外培訓機構。提高隨遷子女就讀公立學校比例。加快發展數字教育，建強臺州“教育大腦”，完善終身學習體系，建設學習型社會。

　　46.健全多層次社會保障體系。完善社會保險制度，發展多層次、多支柱養老保險體系。探索建立大病補充醫療保險制度和工傷預防常態化工作機制，穩步建立長期護理保險制度。加快做實基本醫療保障市級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，發展商業補充保險，優化醫保支付方式改革，提高基金可持續保障能力。健全靈活就業人員社保制度。完善退役軍人工作體系和保障制度。健全完善以最低生活保障、醫療救助和臨時救助等為主體，以社會力量參與為補充的分層分類社會救助制度體系。切實保護婦女兒童合法權益，健全老年人、殘疾人關愛服務體系，彌合老年人、困難群體與社會的數字鴻溝，大力發展社會福利和慈善事業，加快紅十字事業發展。提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本，促進人口長期均衡發展，提高人口素質。落實積極應對人口老齡化國家戰略，建設老年友好型社會。強化普惠型養老服務和互助性養老，發展智慧養老，推動養老事業和養老產業協同發展，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

　　47.深入推進健康臺州建設。樹立大健康大衛生理念，加快衛生健康現代化，推進衛生健康事業從以治病為中心向以健康為中心轉變。完善公共衛生體系，健全疾病預防控制體系和重大疫情防控體制機制，創新醫防協同機制。堅持基本醫療衛生事業的公益性，加快優質醫療資源引進、擴容和區域均衡布局，支持社會辦醫，創建一批三甲醫院。深化醫藥衛生體制改革，堅持“三醫聯動”“六醫統籌”，深化國家城市醫聯體建設試點，加強城市醫聯體和縣域醫共體建設。大力發展數字醫療，全面推動衛生健康數字化轉型，完善全民健康信息平臺建設。推動中醫藥傳承創新發展，堅持中西醫并重。大力開展全民健身運動，完善全方位全周期健康服務，重視精神衛生和心理健康，構建更高水平的全民健身公共服務體系，力爭居民健康發展指標達到全省中上水平。

十三、統籌發展和安全，推進“兩智融合”新治理

　　全面落實總體國家安全觀，堅持系統思維、底線思維，統籌傳統安全和非傳統安全，完善“大平安”建設體系，加快建設更高質量更高水平的平安臺州。

　　48.堅決捍衛國家政治和經濟安全。把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位，持續加大反邪教、反間諜、反恐怖工作力度，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。牢牢掌握意識形態工作主導權，加強意識形態陣地建設和管理。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。完善國防動員體系，加強現代人民防空建設，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。堅決維護經濟安全，加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，堅決守住不發生區域性經濟金融風險的底線。加強產業鏈供應鏈安全保障，維護糧食、能源、重要基礎設施和新型領域安全。

　　49.保障人民生命安全。深化安全生產領域改革，完善和落實安全生產責任制，建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，加強安全生產監管執法，有效遏制重特大安全事故。加強消防、道路交通、危化品、漁業船舶等重點行業領域專項整治，健全食品藥品安全管理“零容忍”機制。完善自然災害防治體系，推廣巨災保險，提升自然災害特別是臺風洪澇災害的科學防控能力，加快海塘安瀾工程等重大基礎設施建設。探索“全災種、大應急”管理體系，建設事故災害風險精密智控平臺，健全完善應急物資保障體系、自然災害風險防范化解機制，培育和發展社會救援力量，提高防災、減災、抗災、救災能力，維護群眾生命財產安全。

　　50.維護社會穩定和安全。完善重大決策社會風險評估機制，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。完善信訪制度，加快信訪法治化建設，健全人民調解、行政調解、司法調解等多調聯動機制，加強訴源治理，創建“無信訪積案縣”。完善社會心理服務和危機干預體系。堅持專群結合、群防群治，推廣“智安小區”“智安單位”建設，構建城鄉統籌、網上網下融合、人防物防技防結合、打防控一體的社會治安“大防控”新格局。構建現代警務模式，持續整治黃賭毒，堅決防范打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網絡犯罪和跨國犯罪。加強和創新網絡綜合治理，實施網絡生態“瞭望哨”工程，培育積極健康、向上向善的網絡文化，打好網絡意識形態工作主動戰。全面加強網絡安全保障體系和能力建設，建立與互聯網特征相適應的法規制度，建立健全網絡執法體系和網絡信用體系。

　　51.推進市域社會治理現代化。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快構建“兩智融合”體系，建設“智慧智能、民本民治、共建共享”的社會治理共同體。全面推進全國市域社會治理現代化試點工作，深入實施“十百千”工程，全力打造“和合善治同心圓”。推進“最多跑一地”改革，加強縣級社會矛盾糾紛調處化解中心建設，加強“基層治理四平臺”運行管理，深化全科網格責任捆綁建設。推行“縣鄉一體、條抓塊統”模式。推動宗教領域治理現代化先行示范。健全黨建統領“五治融合”的城鄉基層治理體系，完善暢通社會組織和各類主體參與社會治理制度化渠道，健全村(社區)治理機制，加強基層社會治理隊伍建設，提升基層治理現代化水平。

十四、加強黨的全面領導，為建設新時代民營經濟高質量發展強市而努力奮斗

　　實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，堅持完善黨領導經濟社會發展的體制機制，切實把組織優勢轉化為發展優勢，把黨建優勢轉化為發展勝勢，形成推動發展的強大合力。

　　52.提高黨領導貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平。以黨的政治建設為統領，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署高效落地。深入學習運用中國共產黨一百年的寶貴經驗，健全完善“不忘初心、牢記使命”長效機制。認真貫徹執行民主集中制，健全黨委議事決策機制。推進黨政機關整體智治，加快實現從“事”向“制”“治”“智”的轉變。提升黨的建設質量，落實全面從嚴治黨責任制和意識形態責任制。全面貫徹新時代黨的組織路線，織密建強組織體系，著力提升黨組織組織力，切實將各領域基層黨組織建設成為推動發展的堅強戰斗堡壘。完善“兩個擔當”良性互動機制，大力建設“五強”領導班子，健全干部成長選育管用全鏈條機制，完善全面、立體、透視察人識人機制，建立激勵干部新時代新擔當新作為的制度閉環。健全年輕干部發現培養機制，把干部放到重大斗爭的一線、危難關頭的火線進行考驗和鍛煉，持續增強各級領導班子和干部適應新時代新要求的本領能力，鍛造與現代化建設相適應的高素質專業化干部隊伍。

　　53.推進社會主義政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，健全人大對“一府一委兩院”監督制度。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，切實發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，加強人民政協專門協商機構建設，提高建言資政和凝聚共識水平。認真貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例》，完善大統戰工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制，做好民族宗教、外事僑務、對臺、黨史、老干部和關心下一代等工作。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織作用，完善基層群眾自治機制。深入貫徹落實習近平法治思想，深化法治臺州建設，堅持“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，高水平推進科學立法。全面深化司法體制綜合配套改革，完善監察權、審判權、檢察權運行和監督機制，提高司法質量、效率和公信力。加快法治政府建設，高質量推動合法性審查全覆蓋，建設覆蓋城鄉的公共法律服務體系，促進全民守法，建設法治社會。

　　54.深化清廉臺州建設。始終堅持全面從嚴治黨“嚴硬清”的要求，以系統觀念持續深化清廉臺州建設，健全“四責協同、五環閉合”工作機制，統籌推進各個重點清廉單元建設，發揮清廉文化潛移默化作用，進一步鞏固山清水秀的政治生態。堅持懲治高壓、權力歸籠、思想自律三管齊下，緊盯不收斂不收手，堅決查處重點領域、關鍵崗位和群眾身邊的腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實中央八項規定精神和省委相關要求，深化整治形式主義、官僚主義，嚴肅查處隱形變異問題，切實為基層減負，堅決防止“四風”問題反彈回潮。持續深化紀檢監察體制改革，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，推動紀律、監察、派駐、巡察“四項監督”有機貫通，以嚴密的監督體系完善治理格局、提升治理效能。加強黨內監督與人大、政協、審計、群眾、輿論等監督統籌銜接，形成監督合力，強化對公權力運行的制約和監督。落實好“三個區分開來”要求，精準運用“四種形態”，常態化推進澄清正名和打擊誣告陷害、受處分黨員干部回訪教育和關心關愛工作，最大程度激發黨員干部建設現代化的動能和活力。

　　55.健全規劃制定和落實機制。貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會精神，按照市委五屆五次黨代會部署，科學制定“十四五”規劃綱要、專項規劃和行動方案。構建高質量發展指標體系。健全政策協調和工作協同機制，完善規劃實時監測評估機制，堅持一張藍圖繪到底，確保“十四五”發展各項目標任務落到實處。

　　實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，意義重大。全市廣大黨員干部群眾要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終保持拼搏趕超姿態，爭先創優、勇開新局，為奪取新時代民營經濟高質量發展強市建設和全面建設社會主義現代化新勝利而努力奮斗！