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臺州創新“一網一圖一機制”預防“民轉刑”
2020年10月06日 來源: 臺州日報

  臺州民營經濟發達,流動人口較多,婚戀、勞資和債務等民事矛盾糾紛也隨之增加,這些小矛盾若處置不當,易“發酵”成刑事案件,成為社會不穩定因素。

  今年,我市在黃巖公安分局試點的基礎上,在全市推廣“一網一圖一機制”系統,規范精細處置,有效預防“民轉刑”問題,并在全市推廣“做和善鄰里、建和睦家庭、創和合社會”預防“民轉刑”全民行動。據統計,今年以來,共錄入矛盾糾紛41899條,化解31153起,初步實現矛盾糾紛“排得出、化得了、轉得動、管得住”的工作目標,有效地維護了社會穩定。

  “三治融合”確保矛盾線索“顆粒歸倉”

  5月6日,在黃巖北城街道后莊村,宿某騷擾安徽籍女子栗某,并與其丈夫趙某發生糾紛,宿某揚言要殺栗某家人。

  黃巖公安分局城北派出所在調查處理中,發現宿某性格偏激極端,有引發“民轉刑”案件的可能,遂將該事件和人員第一時間錄入“一網一圖一機制”系統,由分管局領導、所長直接接手化解、管控。在聯系街道綜治辦、司法所等多方開展調解工作后,于5月10日促使雙方達成調解協議。此后,社區民警持續關注事件動態,防止矛盾糾紛二次發生,并視情降低管控等級。

  這是我市運用“一網一圖一機制”預防“民轉刑”問題的一個縮影。一網,是指矛盾糾紛排查、化解、流轉、管控網;一圖,是指“民轉刑”風險隱患預警預測圖;一機制,是指以預防民轉刑工作規范為主體的,一系列配套工作機制。

  防禍于未萌,底數清、情況明是前提。我市發揮自治、法治、德治“三治融合”協調聯動作用,把110警情、公安訪情、網格社情等矛盾糾紛一網匯聚。根據糾紛當事人“性格、行為、態度、家庭”等7類識別要素、30多個標簽,值班派出所領導進行“紅、橙、黃、綠”四色定級。此外,利用自創的預測預警系統和立體化風險防控系統,對矛盾當事人進行智能賦分、風險評估,讓重點人、風險事“浮出水面”。

  全市各地在此基礎上,因地制宜,多措并舉,預防“民轉刑”案件的發生。椒江公安分局海門派出所創建智慧風控中心,矛盾糾紛底數清楚,責任明確,聯動有效,管控到位。路橋區開通“清網微眼”全民舉報有獎平臺,鼓勵市民舉報身邊可能引發沖突升級的異常人和事,經工作專班核實后,用微信紅包獎勵,確保各類矛盾線索排得出,無遺漏。

  “三定并舉”杜絕矛盾糾紛“發酵爆炸”

  今年6月,羅某和張某在酒吧發生糾紛,雙方各不相讓,動起了拳腳,導致張某左肘部輕微傷。

  椒江公安分局府前派出所多次組織調解,沒有成功。為避免矛盾激化,該所根據前期處理情況和傷情鑒定情況,邀請法院、檢察、司法等部門“眾籌”調解,最終,化解了這起可能升級為刑事案件的矛盾糾紛。

  我市采取精準化解、多元化解、分級化解等方法,架構起矛盾糾紛定級、定時、定人“三定調處”格局,建立民警、副所長、所長、局領導“四級”調解機制;設立調處期限閥值,定時提醒、限時化解;組建“化解專家團”,創建特色調解室,確保“矛盾不激化,糾紛及時解”。

  除了嚴防嚴管已進入警情的矛盾糾紛,我市還積極依托縣級矛調中心,形成化解力量的集群效應。目前已有2597起矛盾糾紛流轉至社會綜合治理平臺,并得到有效處置。

  此外,市公安局、市婦聯聯合出臺《全市公安機關家庭暴力警情處置工作規范》,進一步規范全市家庭暴力警情處置工作,有效預防和制止因婚姻家庭糾紛引發“民轉刑”重大命案發生。

  “三管齊下”筑牢風險隱患“安全防線”

  “如果不是第一時間把他攔下來,后果真不敢想象。”說起前幾天的一起糾紛,溫嶺市城北街道周富鞋業“平安經理”焦國平仍有些后怕。

  9月3日,廠內一名女員工的丈夫張某闖進車間,手持一把鐵錘揚言要教訓給他老婆發曖昧信息的人。這時,焦國平立即跑過來,一邊從他手中奪下錘子,一邊暗示員工報警。民警到達時,張某已在焦國平的辦公室,情緒穩定。在企業“平安經理”和民警、調解員的聯調下,當事人坐下來講清原委,消解了誤會。

  今年4月,溫嶺市城北街道綜治辦、派出所和司法所等部門聯合在轄區推行企業“平安經理”舉措,挑選優秀的企業高管或保安隊長,協助做好信息采集、安全檢查、糾紛化解、法律宣傳等方面工作,強化企業安全工作動態管理和源頭治理,推動行業自律和企業自治,守好企業內部安全管理門。截至目前,溫嶺市城北街道這支41人的隊伍共排查上報“一網一圖一機制”系統關注對象76人,成功調解糾紛23起,滿意率達100%。

  我市創新的“一網一圖一機制”系統以三“管”齊下的模式,即“哪里的人哪里管”“敏感的人特殊管”“危險的人全力管”,嚴防民事糾紛演變成刑事案件。同時,通過制定系列規章制度,明確排查、化解、流轉、管控等各環節的標準和職責,及時有效地將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽。


標簽: 矛盾糾紛;刑事案件;民轉刑 浙江在線臺州頻道 責任編輯: 夏逸凡
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