臺州民營經濟發達，流動人口較多，婚戀、勞資和債務等民事矛盾糾紛也隨之增加，這些小矛盾若處置不當，易“發酵”成刑事案件，成為社會不穩定因素。

　　今年，我市在黃巖公安分局試點的基礎上，在全市推廣“一網一圖一機制”系統，規范精細處置，有效預防“民轉刑”問題，并在全市推廣“做和善鄰里、建和睦家庭、創和合社會”預防“民轉刑”全民行動。據統計，今年以來，共錄入矛盾糾紛41899條，化解31153起，初步實現矛盾糾紛“排得出、化得了、轉得動、管得住”的工作目標，有效地維護了社會穩定。

　　“三治融合”確保矛盾線索“顆粒歸倉”

　　5月6日，在黃巖北城街道后莊村，宿某騷擾安徽籍女子栗某，并與其丈夫趙某發生糾紛，宿某揚言要殺栗某家人。

　　黃巖公安分局城北派出所在調查處理中，發現宿某性格偏激極端，有引發“民轉刑”案件的可能，遂將該事件和人員第一時間錄入“一網一圖一機制”系統，由分管局領導、所長直接接手化解、管控。在聯系街道綜治辦、司法所等多方開展調解工作后，于5月10日促使雙方達成調解協議。此后，社區民警持續關注事件動態，防止矛盾糾紛二次發生，并視情降低管控等級。

　　這是我市運用“一網一圖一機制”預防“民轉刑”問題的一個縮影。一網，是指矛盾糾紛排查、化解、流轉、管控網；一圖，是指“民轉刑”風險隱患預警預測圖；一機制，是指以預防民轉刑工作規范為主體的，一系列配套工作機制。

　　防禍于未萌，底數清、情況明是前提。我市發揮自治、法治、德治“三治融合”協調聯動作用，把110警情、公安訪情、網格社情等矛盾糾紛一網匯聚。根據糾紛當事人“性格、行為、態度、家庭”等7類識別要素、30多個標簽，值班派出所領導進行“紅、橙、黃、綠”四色定級。此外，利用自創的預測預警系統和立體化風險防控系統，對矛盾當事人進行智能賦分、風險評估，讓重點人、風險事“浮出水面”。

　　全市各地在此基礎上，因地制宜，多措并舉，預防“民轉刑”案件的發生。椒江公安分局海門派出所創建智慧風控中心，矛盾糾紛底數清楚，責任明確，聯動有效，管控到位。路橋區開通“清網微眼”全民舉報有獎平臺，鼓勵市民舉報身邊可能引發沖突升級的異常人和事，經工作專班核實后，用微信紅包獎勵，確保各類矛盾線索排得出，無遺漏。

　　“三定并舉”杜絕矛盾糾紛“發酵爆炸”

　　今年6月，羅某和張某在酒吧發生糾紛，雙方各不相讓，動起了拳腳，導致張某左肘部輕微傷。

　　椒江公安分局府前派出所多次組織調解，沒有成功。為避免矛盾激化，該所根據前期處理情況和傷情鑒定情況，邀請法院、檢察、司法等部門“眾籌”調解，最終，化解了這起可能升級為刑事案件的矛盾糾紛。

　　我市采取精準化解、多元化解、分級化解等方法，架構起矛盾糾紛定級、定時、定人“三定調處”格局，建立民警、副所長、所長、局領導“四級”調解機制；設立調處期限閥值，定時提醒、限時化解；組建“化解專家團”，創建特色調解室，確保“矛盾不激化，糾紛及時解”。

　　除了嚴防嚴管已進入警情的矛盾糾紛，我市還積極依托縣級矛調中心，形成化解力量的集群效應。目前已有2597起矛盾糾紛流轉至社會綜合治理平臺，并得到有效處置。

　　此外，市公安局、市婦聯聯合出臺《全市公安機關家庭暴力警情處置工作規范》，進一步規范全市家庭暴力警情處置工作，有效預防和制止因婚姻家庭糾紛引發“民轉刑”重大命案發生。

　　“三管齊下”筑牢風險隱患“安全防線”

　　“如果不是第一時間把他攔下來，后果真不敢想象。”說起前幾天的一起糾紛，溫嶺市城北街道周富鞋業“平安經理”焦國平仍有些后怕。

　　9月3日，廠內一名女員工的丈夫張某闖進車間，手持一把鐵錘揚言要教訓給他老婆發曖昧信息的人。這時，焦國平立即跑過來，一邊從他手中奪下錘子，一邊暗示員工報警。民警到達時，張某已在焦國平的辦公室，情緒穩定。在企業“平安經理”和民警、調解員的聯調下，當事人坐下來講清原委，消解了誤會。

　　今年4月，溫嶺市城北街道綜治辦、派出所和司法所等部門聯合在轄區推行企業“平安經理”舉措，挑選優秀的企業高管或保安隊長，協助做好信息采集、安全檢查、糾紛化解、法律宣傳等方面工作，強化企業安全工作動態管理和源頭治理，推動行業自律和企業自治，守好企業內部安全管理門。截至目前，溫嶺市城北街道這支41人的隊伍共排查上報“一網一圖一機制”系統關注對象76人，成功調解糾紛23起，滿意率達100%。

　　我市創新的“一網一圖一機制”系統以三“管”齊下的模式，即“哪里的人哪里管”“敏感的人特殊管”“危險的人全力管”，嚴防民事糾紛演變成刑事案件。同時，通過制定系列規章制度，明確排查、化解、流轉、管控等各環節的標準和職責，及時有效地將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽。