9月12日，長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市政府辦公廳在安徽合肥舉辦的世界制造業(yè)大會(huì)江淮線上經(jīng)濟(jì)論壇——數(shù)字政府建設(shè)論壇上，正式發(fā)布《長(zhǎng)三角地區(qū)電子證照互認(rèn)應(yīng)用合作共識(shí)》。

　　電子證照互信互認(rèn)是長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作的重要內(nèi)容。近年來(lái)，依托國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，一市三省電子證照在各自區(qū)域內(nèi)應(yīng)用成效明顯，已初步具備跨地區(qū)互信互認(rèn)應(yīng)用的基礎(chǔ)條件。

　　為解決高頻電子證照在長(zhǎng)三角地區(qū)廣泛共享互認(rèn)應(yīng)用中存在的電子證照制發(fā)版式、歸集范圍、互認(rèn)應(yīng)用模式以及運(yùn)營(yíng)管理方式差異等問題，上海市政府辦公廳牽頭，會(huì)同蘇浙皖三省辦公廳發(fā)布《長(zhǎng)三角地區(qū)電子證照互認(rèn)應(yīng)用合作共識(shí)》，旨在加快推進(jìn)高頻電子證照在區(qū)域一體化政務(wù)服務(wù)、特定監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)化生活領(lǐng)域的互認(rèn)應(yīng)用，進(jìn)一步方便企業(yè)群眾異地辦事，切實(shí)提升區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化水平，讓企業(yè)群眾享有更多“同城待遇”。

　　《合作共識(shí)》從業(yè)務(wù)、管理、技術(shù)等層面，明確了梳理發(fā)布電子證照互信互認(rèn)試點(diǎn)類型清單、建立電子證照相對(duì)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、深化電子證照數(shù)據(jù)治理、構(gòu)建電子證照跨地區(qū)異議處理機(jī)制、支持各領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景調(diào)用核驗(yàn)異地電子證照、推進(jìn)電子證照電子歸檔、加強(qiáng)電子證照安全制度建設(shè)和授權(quán)管理、細(xì)化并發(fā)布電子證照應(yīng)用場(chǎng)景清單、制定電子證照互認(rèn)應(yīng)用業(yè)務(wù)配套規(guī)則并推進(jìn)落實(shí)等9項(xiàng)具體內(nèi)容。

　　根據(jù)《合作共識(shí)》，將重點(diǎn)推進(jìn)身份證、駕駛證、行駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、出生醫(yī)學(xué)證明、道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證等高頻電子證照在跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)場(chǎng)景中的共享互認(rèn)。年底前，將實(shí)現(xiàn)身份證、駕駛證、行駛證、道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、出生醫(yī)學(xué)證明等高頻電子證照在機(jī)動(dòng)車路面查驗(yàn)、交通違法處理、賓(旅)館住宿等線下場(chǎng)景應(yīng)用。目前，電子駕駛證、電子行駛證已在線下應(yīng)用實(shí)施階段，路面核查時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)駕駛員紙質(zhì)證照免帶；道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證等交通領(lǐng)域證照已在長(zhǎng)三角地區(qū)核查互認(rèn)，正在推行線下執(zhí)法應(yīng)用。

　　長(zhǎng)三角地區(qū)電子證照互認(rèn)應(yīng)用合作共識(shí)

　　一、梳理發(fā)布電子證照互信互認(rèn)試點(diǎn)類型清單。根據(jù)三省一市電子證照歸集情況，選取一批各地區(qū)共有的、高頻使用的、歷史信息完整的電子證照納入試點(diǎn)清單并定期更新，報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室備案后，在三省一市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。

　　二、建立電子證照相對(duì)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三省一市加強(qiáng)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)于國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已發(fā)布的電子證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地區(qū)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行；對(duì)于國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)尚未發(fā)布的，且列為三省一市互信互認(rèn)試點(diǎn)類型清單的證照，各地區(qū)加強(qiáng)協(xié)商，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)證照版式基本統(tǒng)一、照面要素齊全、電子印章或數(shù)字簽名全面應(yīng)用，進(jìn)一步降低跨地區(qū)電子證照互通互信互認(rèn)門檻。依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端或本地區(qū)移動(dòng)端，逐步實(shí)現(xiàn)三省一市制發(fā)證照向企業(yè)群眾名下邏輯匯聚。

　　三、深化電子證照數(shù)據(jù)治理。三省一市加強(qiáng)本地區(qū)電子證照數(shù)據(jù)治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理證照歸集不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整等問題，建立證照數(shù)據(jù)質(zhì)量定期互通機(jī)制。對(duì)于納入試點(diǎn)清單的電子證照類型，確保電子證照的歷史完整性、增量更新實(shí)時(shí)性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，并公布每一類電子證照的起始?xì)w集時(shí)間和更新頻率，夯實(shí)電子證照互信互認(rèn)基礎(chǔ)。

　　四、構(gòu)建電子證照跨地區(qū)異議處理機(jī)制。國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室會(huì)同三省一市政務(wù)服務(wù)部門建立電子證照跨地區(qū)異議處理機(jī)制，三省一市依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專欄、各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及移動(dòng)端設(shè)置跨地區(qū)異議反饋和處理功能，及時(shí)將相關(guān)投訴建議分送各責(zé)任地區(qū)，暢通用戶跨地區(qū)反饋渠道，確保各地區(qū)電子證照簽發(fā)和應(yīng)用責(zé)權(quán)清晰。

　　五、構(gòu)建相對(duì)統(tǒng)一的電子證照應(yīng)用模式，支持各領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景調(diào)用核驗(yàn)異地電子證照。三省一市依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力，實(shí)現(xiàn)線上辦事系統(tǒng)能夠調(diào)取長(zhǎng)三角地區(qū)異地電子證照；線下辦事窗口能夠支持國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子亮證、驗(yàn)證功能，掃碼獲取用戶名下的長(zhǎng)三角地區(qū)電子證照，實(shí)現(xiàn)辦事“材料免交”。

　　六、推進(jìn)電子證照電子歸檔。結(jié)合三省一市電子歸檔和電子檔案管理工作，對(duì)于跨區(qū)域全程網(wǎng)辦事項(xiàng)，開展電子歸檔單套制試點(diǎn)，將電子證照業(yè)務(wù)辦理過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行歸檔管理。

　　七、加強(qiáng)電子證照安全制度建設(shè)和授權(quán)管理。三省一市健全電子證照安全管理制度，落實(shí)各證照簽發(fā)和應(yīng)用單位安全責(zé)任，通過(guò)制度、管理和技術(shù)手段，避免非授權(quán)跨地區(qū)訪問電子證照，杜絕電子證照能力濫用和信息泄露。

　　八、細(xì)化并發(fā)布電子證照應(yīng)用場(chǎng)景清單。三省一市共同梳理高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)、特定監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)化生活領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。重點(diǎn)推進(jìn)身份證、駕駛證、行駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、出生醫(yī)學(xué)證明、道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證等高頻電子證照在跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)場(chǎng)景中的共享互認(rèn)。

　　九、制定電子證照互認(rèn)應(yīng)用業(yè)務(wù)配套規(guī)則并推進(jìn)落實(shí)。三省一市相關(guān)職能部門在本領(lǐng)域內(nèi)共同制定電子證照互認(rèn)應(yīng)用的具體業(yè)務(wù)規(guī)則和操作細(xì)則，并推進(jìn)落實(shí)，確保電子證照互認(rèn)應(yīng)用能夠在區(qū)域內(nèi)具體場(chǎng)景充分落地。