9月12日，長三角地區三省一市政府辦公廳在安徽合肥舉辦的世界制造業大會江淮線上經濟論壇——數字政府建設論壇上，正式發布《長三角地區電子證照互認應用合作共識》。

　　電子證照互信互認是長三角地區“一網通辦”工作的重要內容。近年來，依托國家一體化政務服務平臺，一市三省電子證照在各自區域內應用成效明顯，已初步具備跨地區互信互認應用的基礎條件。

　　為解決高頻電子證照在長三角地區廣泛共享互認應用中存在的電子證照制發版式、歸集范圍、互認應用模式以及運營管理方式差異等問題，上海市政府辦公廳牽頭，會同蘇浙皖三省辦公廳發布《長三角地區電子證照互認應用合作共識》，旨在加快推進高頻電子證照在區域一體化政務服務、特定監管執法、社會化生活領域的互認應用，進一步方便企業群眾異地辦事，切實提升區域政務服務一體化水平，讓企業群眾享有更多“同城待遇”。

　　《合作共識》從業務、管理、技術等層面，明確了梳理發布電子證照互信互認試點類型清單、建立電子證照相對統一技術標準、深化電子證照數據治理、構建電子證照跨地區異議處理機制、支持各領域應用場景調用核驗異地電子證照、推進電子證照電子歸檔、加強電子證照安全制度建設和授權管理、細化并發布電子證照應用場景清單、制定電子證照互認應用業務配套規則并推進落實等9項具體內容。

　　根據《合作共識》，將重點推進身份證、駕駛證、行駛證、營業執照、出生醫學證明、道路運輸從業人員資格證等高頻電子證照在跨地區、跨部門、跨層級業務場景中的共享互認。年底前，將實現身份證、駕駛證、行駛證、道路運輸從業人員資格證、道路運輸經營許可證、營業執照、出生醫學證明等高頻電子證照在機動車路面查驗、交通違法處理、賓(旅)館住宿等線下場景應用。目前，電子駕駛證、電子行駛證已在線下應用實施階段，路面核查時，長三角地區駕駛員紙質證照免帶；道路運輸從業人員資格證等交通領域證照已在長三角地區核查互認，正在推行線下執法應用。

　　長三角地區電子證照互認應用合作共識

　　一、梳理發布電子證照互信互認試點類型清單。根據三省一市電子證照歸集情況，選取一批各地區共有的、高頻使用的、歷史信息完整的電子證照納入試點清單并定期更新，報國務院辦公廳電子政務辦公室備案后，在三省一市政務服務平臺發布。

　　二、建立電子證照相對統一技術標準。三省一市加強電子證照標準化建設，對于國家政務服務平臺已發布的電子證照標準規范，各地區嚴格遵照執行；對于國家政務服務平臺尚未發布的，且列為三省一市互信互認試點類型清單的證照，各地區加強協商，推動實現證照版式基本統一、照面要素齊全、電子印章或數字簽名全面應用，進一步降低跨地區電子證照互通互信互認門檻。依托國家政務服務平臺移動端或本地區移動端，逐步實現三省一市制發證照向企業群眾名下邏輯匯聚。

　　三、深化電子證照數據治理。三省一市加強本地區電子證照數據治理，及時發現和處理證照歸集不及時、不準確、不完整等問題，建立證照數據質量定期互通機制。對于納入試點清單的電子證照類型，確保電子證照的歷史完整性、增量更新實時性和數據準確性，并公布每一類電子證照的起始歸集時間和更新頻率，夯實電子證照互信互認基礎。

　　四、構建電子證照跨地區異議處理機制。國務院辦公廳電子政務辦公室會同三省一市政務服務部門建立電子證照跨地區異議處理機制，三省一市依托國家政務服務平臺，在長三角“一網通辦”專欄、各地區政務服務平臺以及移動端設置跨地區異議反饋和處理功能，及時將相關投訴建議分送各責任地區，暢通用戶跨地區反饋渠道，確保各地區電子證照簽發和應用責權清晰。

　　五、構建相對統一的電子證照應用模式，支持各領域應用場景調用核驗異地電子證照。三省一市依托國家政務服務平臺支撐能力，實現線上辦事系統能夠調取長三角地區異地電子證照；線下辦事窗口能夠支持國家政務服務平臺電子亮證、驗證功能，掃碼獲取用戶名下的長三角地區電子證照，實現辦事“材料免交”。

　　六、推進電子證照電子歸檔。結合三省一市電子歸檔和電子檔案管理工作，對于跨區域全程網辦事項，開展電子歸檔單套制試點，將電子證照業務辦理過程和結果進行歸檔管理。

　　七、加強電子證照安全制度建設和授權管理。三省一市健全電子證照安全管理制度，落實各證照簽發和應用單位安全責任，通過制度、管理和技術手段，避免非授權跨地區訪問電子證照，杜絕電子證照能力濫用和信息泄露。

　　八、細化并發布電子證照應用場景清單。三省一市共同梳理高頻電子證照在政務服務、特定監管執法、社會化生活領域的應用場景。重點推進身份證、駕駛證、行駛證、營業執照、出生醫學證明、道路運輸從業人員資格證等高頻電子證照在跨地區、跨部門、跨層級業務場景中的共享互認。

　　九、制定電子證照互認應用業務配套規則并推進落實。三省一市相關職能部門在本領域內共同制定電子證照互認應用的具體業務規則和操作細則，并推進落實，確保電子證照互認應用能夠在區域內具體場景充分落地。