陳靈恩 攝

　　“晨霧繞島，形狀如環(huán)；上有流水，潔白如玉?！?br>

　　玉環(huán)歷來(lái)是一個(gè)美麗的地方。

　　今天，歷史又賦予了這座美麗城市新的使命——進(jìn)行城市的再布局、再升級(jí)、再更新，讓這座城市變得更美麗，百姓生活更美好。

　　一年前，玉環(huán)市委向全市人民發(fā)出了以新時(shí)代美麗玉環(huán)建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)召。這是市委站在歷史的高度作出的英明決策，這是新時(shí)代的呼喚，是人民群眾的愿望，是主動(dòng)謀劃推進(jìn)城市有機(jī)更新和環(huán)境整治的必然要求。

　　一年來(lái)，在榴島大地，城市有機(jī)更新的沖鋒號(hào)在各拆遷場(chǎng)地、施工現(xiàn)場(chǎng)回響，八大區(qū)塊有機(jī)更新項(xiàng)目正在步步推進(jìn)。

　　這座美麗城市的活力，正在悄悄地被激發(fā)。

有機(jī)更新：讓城市美起來(lái)

　　8月的玉環(huán)，烈日炎炎。榴島大地上的建設(shè)熱浪也是一浪高過一浪，熱火朝天的勞動(dòng)場(chǎng)景到處呈現(xiàn)。這座曾“冷清”的城市逐漸熱鬧起來(lái)。

　　改變，來(lái)自于城市有機(jī)更新。

　　去年8月22日，市委全會(huì)作出了新時(shí)代美麗玉環(huán)建設(shè)的決定，城市有機(jī)更新作為新時(shí)代美麗玉環(huán)建設(shè)的主抓手、主載體，市委、市政府決定，從2019年下半年開始全面鋪開。

　　為了加快實(shí)現(xiàn)玉環(huán)海灣城市的美麗蝶變，玉環(huán)市委、市政府以更前瞻的眼界、超常規(guī)的力度，全力推進(jìn)城市有機(jī)更新，提出了“一年破題、兩年見效、三年蝶變”的目標(biāo)，明確了“揮師大城南、跨越分水嶺、打造主軸線、盤活空閑地、扮靚老城區(qū)”的改造思路，以構(gòu)建“三維空間格局”為總方向，構(gòu)建“一心、兩軸、三線、四區(qū)”的主體結(jié)構(gòu)，推動(dòng)主城區(qū)城市有機(jī)更新工作。

　　城市有機(jī)更新，是一項(xiàng)涉及面廣、規(guī)模體量大、利益糾紛復(fù)雜的工程。如此短時(shí)間、快節(jié)奏、大規(guī)模的推進(jìn)城市建設(shè)，這在玉環(huán)建設(shè)史上還是首次。

　　陳靈恩 攝

　　城市有機(jī)更新喚醒城市再生。參加玉環(huán)市規(guī)劃設(shè)計(jì)的浙大城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)湯明惠告訴記者，城市有機(jī)更新，能幫助玉環(huán)解決歷史的遺留問題，實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展戰(zhàn)略，提升土地的使用效率，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和繁榮。同時(shí)，它能重塑強(qiáng)化灣城的風(fēng)貌特色，保留海島地域文化記憶，全方位助力玉環(huán)的升級(jí)發(fā)展。

一年來(lái)

城市有機(jī)更新攻克了一個(gè)個(gè)難題

取得了明顯的突破

　　塘里村及周邊項(xiàng)目，基本完成了拆遷任務(wù)。8月份啟動(dòng)土地公開出讓。此外，安置區(qū)塊已進(jìn)入樁基施工階段。

　　三合潭工業(yè)區(qū)三期項(xiàng)目，基本完成拆遷簽約。計(jì)劃8月31日前完成騰空，9月份啟動(dòng)雙港路北側(cè)公園區(qū)塊建設(shè)，明年3月份啟動(dòng)雙港路南側(cè)區(qū)塊公開出讓。

　　中央商務(wù)圈區(qū)塊項(xiàng)目，5月28日提前完成全部26家企業(yè)拆遷協(xié)議簽訂。目前，企業(yè)正在陸續(xù)騰空，預(yù)計(jì)8月底前完成騰空，9月份啟動(dòng)區(qū)塊內(nèi)公園建設(shè)，明年3月份啟動(dòng)土地公開出讓。

　　西青老街及周邊項(xiàng)目，從7月6日集中簽約到7月22日機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工，只用了16天。現(xiàn)在，建筑立面改造施工正如火如荼地進(jìn)行中。

　　其他區(qū)塊項(xiàng)目，也齊頭并進(jìn)，都達(dá)到了破題的目標(biāo)。一片片“沉睡”的土地，正在蘇醒；一塊塊老舊地塊，正在悄然地改變著模樣；一處處道路不暢的地段，已逐步不再堵。

　　城市有機(jī)更新已初顯成效。

征地拆遷：讓百姓得到真金白銀

　　回想起城市有機(jī)更新這一年所走過的路，玉環(huán)市住建局局長(zhǎng)、市老城改造指揮部常務(wù)副指揮趙曉華感慨萬(wàn)千。他說，一年來(lái)能取得這樣的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。

　　開始時(shí)，面臨很多困難，有融資問題，有隊(duì)伍建設(shè)問題……，趙曉華說，最大問題是，不少干部對(duì)拆遷缺乏信心，認(rèn)為拆遷工作是一件很難的事，懼怕搞拆遷。

　　陳靈恩 攝

　　怎么辦？趙曉華說，只能迎難而上，把工作做在前頭。首先，市里把所有城市有機(jī)更新項(xiàng)目都列入民生項(xiàng)目，爭(zhēng)取更大的權(quán)利。然后，啟動(dòng)了拆遷戶的拆遷意愿調(diào)查，掌握拆遷戶的思想動(dòng)向，研究制訂處置方案。同時(shí)，市紀(jì)委和市委組織部聯(lián)合出臺(tái)“先鋒先行、鐵紀(jì)護(hù)航”行動(dòng)的實(shí)施意見，要求黨員干部及其家屬要率先垂范，為城市有機(jī)更新帶頭出力，形成了很好的工作閉環(huán)。

　　當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)手段是基礎(chǔ)。市里及時(shí)制訂了完善的政策，盡量讓老百姓得利，不吃虧。市委書記吳才平要求，要站在群眾的立場(chǎng)看問題、做決策，為民謀、為民干，真正惠民、利民，讓群眾看到希望，得到真金白銀的實(shí)惠。

　　作為玉環(huán)市城市有機(jī)更新最早啟動(dòng)區(qū)塊的之一，塘里村舊村改造區(qū)塊從去年7月中旬啟動(dòng)拆遷協(xié)議簽訂工作，5個(gè)月時(shí)間，該區(qū)塊309戶中306戶成功簽訂拆遷協(xié)議，簽約率達(dá)99%，成功打響了城市有機(jī)更新的“第一炮”。

　　隨后，各城市有機(jī)更新區(qū)塊陸續(xù)啟動(dòng)。

　　開始時(shí)，自愿簽約的還真的不多，這個(gè)“天下第一難”的拆遷，能讓村民們爽快地簽字，還是得益于政府想方設(shè)法開出政策“紅利”，讓不少原本愁眉苦臉的村民樂了起來(lái)。

　　當(dāng)然，要讓這政策“紅利”，真正讓更多的拆遷戶明白，也不是一件容易的事。這就需要攻堅(jiān)組同志艱苦的工作。

　　一年中，攻堅(jiān)組的同志捧著一顆愛民之心投入到城市有機(jī)更新中，他們對(duì)拆遷戶真情相待，出現(xiàn)了一幕幕溫馨的場(chǎng)面，成為城市有機(jī)更新一道亮麗的風(fēng)景線。

　　他們對(duì)待群眾就像對(duì)待親人一樣，春風(fēng)化雨般的工作，贏得了群眾的信任。當(dāng)拆遷戶對(duì)補(bǔ)償金政策由于不了解而不滿意時(shí)，攻堅(jiān)組的同志總是不厭其煩地進(jìn)行講解，并站在拆遷戶的角度，給他們算細(xì)賬，讓他們感受到政策的“紅利”、黨和政府的關(guān)懷和溫暖，從而，讓不少拆遷戶們從“苦臉”變成笑臉。塘里村村民張敏（化名）原來(lái)對(duì)房屋拆遷存在抵觸情緒，攻堅(jiān)組成員多次上門走訪談心講政策，并主動(dòng)幫助張家申報(bào)唯一住宅認(rèn)定。如今，張敏不僅消除了顧慮，還主動(dòng)在村里幫忙宣傳政策。

　　他們善做群眾工作，用真情打動(dòng)一個(gè)個(gè)拆遷戶。大麥嶼街道工會(huì)主席劉江波，全程參與鐵龍頭工業(yè)區(qū)拆遷項(xiàng)目。因?yàn)檠a(bǔ)償達(dá)不到心理預(yù)期，大部分企業(yè)主都不愿意簽約。但劉江波帶著街道工作人員，經(jīng)常在工作日晚上和周末去找企業(yè)主溝通，一步步打好關(guān)系，堅(jiān)持不懈與企業(yè)主們講解補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、溝通簽約事宜，企業(yè)主們無(wú)一不夸贊劉江波工作做得到位。

　　坎門東風(fēng)工業(yè)區(qū)攻堅(jiān)組成員董必強(qiáng)，是坎門街道人武部副部長(zhǎng)。他以“用心、耐心、細(xì)心”的工作方法和以情動(dòng)人、以情感人的工作態(tài)度，攻下了一家家企業(yè)，其中一家企業(yè)經(jīng)過二十多輪的反復(fù)交涉，最終簽訂了協(xié)議。

　　一年來(lái)，8大區(qū)塊有機(jī)更新項(xiàng)目的同志們，細(xì)心的關(guān)懷，耐心的工作，真情的付出，加上“讓利于民”的補(bǔ)償資金及時(shí)發(fā)放到位。終于，贏得了拆遷戶們的理解和支持。

　　拆遷拆出了一片和諧，拆遷不僅改變了這座城市，還有這座城市里的百姓。不少拆遷戶從開始的不理解、有抵觸情緒，到現(xiàn)在的舉雙手贊成，他們說，想到未來(lái)的美好家園，從心底里笑出聲來(lái)。

攻堅(jiān)克難：讓干部在歷練中成長(zhǎng)

　　一項(xiàng)重大工作能順利推進(jìn)，總需要有人在前頭沖鋒陷陣。當(dāng)市委、市政府下了城市更新的“死命令”后，一群人站了出來(lái)，沖在最前面。他們就是城市有機(jī)更新一線人員。

　　為了確保城市有機(jī)更新高強(qiáng)度推進(jìn)，進(jìn)一步形成攻堅(jiān)破難的合力。市委、市政府決定，組建8個(gè)城市有機(jī)更新項(xiàng)目攻堅(jiān)組，按照“一個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊、一名市領(lǐng)導(dǎo)，一名直接責(zé)任人、一個(gè)工作專班”進(jìn)行集中攻堅(jiān)。

　　2019年10月12日，舉行了授旗儀式，這標(biāo)志著玉環(huán)市城市有機(jī)更新全面鋪開。

　　攻堅(jiān)組人員迅速行動(dòng)。8位市領(lǐng)導(dǎo)一頭扎到一線，與116名攻堅(jiān)組人員一起共同作戰(zhàn)，開啟了城市有機(jī)更新的“加速度”。

　　這116名攻堅(jiān)組人員來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老城改造指揮部、還有市管后備干部。他們埋頭苦干、工作耐心細(xì)致，以“5+2”“白加黑”模式全速推進(jìn)協(xié)議簽訂，奏響了一首城市有機(jī)更新的奉獻(xiàn)曲。

　　陳靈恩 攝

　　為了不耽誤工作進(jìn)度，有的同志帶病堅(jiān)持。

　　大麥嶼街道青年干部陸旭峰，作為大麥嶼社區(qū)二期及鐵龍頭工業(yè)區(qū)攻堅(jiān)組成員，全程參與大麥嶼社區(qū)二期棚戶區(qū)改造工作，在近一年的時(shí)間里，加班已經(jīng)成為了他的常態(tài)，與他搭檔的同事已經(jīng)換了好幾撥，而他卻是那個(gè)“鐵打的那個(gè)營(yíng)盤”。為了攻下最后一名未簽約拆遷戶，他發(fā)著高燒，前往寧夏簽約。雖然身體很難受，但想到此一舉的重要性，陸旭峰咬牙堅(jiān)持了下來(lái)，最終成功與該戶簽約，目前一期工程也已順利開工。

　　為了提高工作效率，不少同志工作上做到見縫插針。

　　村民白天有工作，他們就在晚上進(jìn)村入戶。了解到節(jié)假日和周末村民都在家，各攻堅(jiān)組的同志，就放棄休息堅(jiān)持工作。塘里村舊村改造項(xiàng)目第一攻堅(jiān)組組長(zhǎng)蔡林宏說，為了加快工作進(jìn)度，他經(jīng)常帶領(lǐng)工作人員與拆遷戶談到深夜，有時(shí)做通了思想工作，又要忙里忙外幫著拆遷戶找住處、搬東西。

　　為了攻下一個(gè)個(gè)難題，他們情愿“磨破嘴、跑斷腿”。

　　在榴島大道與珠港大道交叉區(qū)塊開展拆遷工作時(shí)，碰到了一個(gè)個(gè)“坎”。有部分企業(yè)因自身生產(chǎn)需要在征收時(shí)間和補(bǔ)償?shù)确矫嫣岢龈叩囊?。在這種情況下，攻堅(jiān)組成員“沉下去”，一次次入企談，實(shí)地調(diào)研掌握情況，幫助企業(yè)聯(lián)系新建成工業(yè)區(qū)。功夫不負(fù)有心人，企業(yè)的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從消極抵觸到積極配合，企業(yè)主動(dòng)租住場(chǎng)地作為臨時(shí)過渡，克服搬遷帶來(lái)的困擾。自5月15日正式啟動(dòng)簽約至5月28日上午，歷時(shí)14天，區(qū)塊內(nèi)26家企業(yè)全部完成簽約，征遷工作邁出重要一步。

　　為了讓攻堅(jiān)項(xiàng)目早日完成，他們?nèi)硇耐度氲焦ぷ髦腥ァ?/p>

　　前后塘垟區(qū)塊項(xiàng)目攻堅(jiān)組成員周健璞，是路橋人。他主動(dòng)放棄療休養(yǎng)和周末休息時(shí)間，數(shù)月沒有返回路橋，以村為家、持續(xù)作戰(zhàn)，憑借深厚的群眾基礎(chǔ)，化解多起群眾糾紛，所在小組簽約數(shù)組內(nèi)排名第一。

　　為了顧全大局，不少攻堅(jiān)組成員遇到再大的委屈也默默忍下。

　　三合潭工業(yè)區(qū)三期項(xiàng)目攻堅(jiān)組成員劉文振，在協(xié)調(diào)被征收企業(yè)股東利益分配矛盾的時(shí)候，被情緒化的股東家屬在頭上打了一巴掌，但劉文振沒有計(jì)較，而是心平氣和地開展工作，最終成功完成了企業(yè)的簽約工作。

　　就這樣，每一位攻堅(jiān)組的同志用奉獻(xiàn)破解著速度的難題。他們舍小家為大家，沒日沒夜連軸干，只為工作進(jìn)度更快些。每當(dāng)看到簽下一個(gè)拆遷戶，他們就很開心。他們恪盡職守、任勞任怨，他們甘于奉獻(xiàn)，無(wú)怨無(wú)悔。他們以“無(wú)我”的情懷和“有我”的擔(dān)當(dāng)，干出速度，干出氣勢(shì)，干出水平，向人民群眾交上一份滿意的答卷。

　　陳靈恩 攝

　　一座城，一個(gè)夢(mèng)。

　　城市有機(jī)更新已走在路上，美好的明天正向我們招手。不久，一個(gè)“通山達(dá)海、顯山露水”的新玉環(huán)，將呈現(xiàn)在人們眼前，天生麗質(zhì)的玉環(huán)，將更顯美麗動(dòng)人。

　　展望未來(lái)，華章待續(xù)。