今年以來，臺州市充分發揮民營經濟量大面廣的優勢，深入開展“狠抓產業項目、大抓實體經濟”活動，以超常規的力度和舉措抓項目、促投資、興實體，最大限度降低疫情對民間投資的影響，有效發揮民間投資對穩定經濟運行的關鍵作用, 全力打贏經濟發展翻身仗。1—4月全市民間投資逆勢增長2.3%，連續13個月保持全省第一（其中一季度是全省唯一正增長的地區），高于全省平均5.2個百分點，民間投資占全市固定資產投資的74.2%，有效穩住投資基本盤，激活了經濟內生發展潛力。

做大做強“定海神針”

　　堅持把制造業作為立身之本，實施“456”先進產業集群培育工程，打造汽車、醫藥健康、智能縫制設備、高端模具等4個有國際影響力的產業集群，泵與電機、航空航天、智能家居、電子信息、高端裝備等5個國家級先進產業集群，軌道交通、時尚休閑、新型橡塑、水暖閥門、新能源電動車、綠色化工等6個國內有影響力的產業集群，大力引導本地和外來民間資本對接優勢產業，形成以制造業為主導的民間投資結構和民營經濟結構。統計顯示，1-3月全市制造業投資達60.7億元，絕大部分來自民間投資的推動。

　　攝|孫金標

　　制定出臺“兩抓”年招商引資工作1+X方案，實施專班精準招商，成立招商專班和5個產業招商組，按照“一個主導產業、一名掛帥領導、一套招商方案、一套支持政策、一批產業項目”要求，推動一批技術新、效益好、帶動力強的民間投資重大項目落地。著眼全球產業鏈重構，繪制全市投資促進熱力圖，加大鏈式招商力度，引進一批帶動性、關聯性、成長性強的大項目，重點打造以吉利集團和銀輪股份為龍頭的汽車及關鍵零部件產業鏈等10條示范產業鏈。今年以來，新簽約5億元以上項目33個，協議總投資額362.22億元，特別是天臺三力士橡膠智能產業園、臨海五金機械時尚產業園、路橋恒金能際動力能源互聯網等龍頭項目有力地帶動了民間投資提檔升級。

　　市縣兩級主要領導牽頭盯引1個10億元以上的重大產業項目，每周過問、每月踏看，靠前指揮、主動服務，提振民間資本投資信心。建立重大項目引進、推進難題庫，完善“1+5+X”項目工作機制，“1”為項目業主，“5”為發改、財政、自然資源、建設、環保等 5 個部門，“X”為項目相關的其他單位，合力破解項目推進中的難題，消除民間投資的“后顧之憂”。今年以來，已召開市領導牽頭的項目難題協調會9次，梳理各類難題33個，成功解決20個。

放寬門檻“非禁即入”

　　堅持“非禁即入、平等對待”，鼓勵和引導民間資本進入交通運輸、醫療、教育等領域，在項目包裝、投標人形式、資質業績等方面，努力創造條件打通社會資本投資項目的“最后一公里”。1-4月，全市基礎設施投資中民間投資占31.4%，較去年同期提高1.7個百分點。

　　6月5日，杭紹臺鐵路胡岙特大橋轉體連續梁順利完成轉體，成功跨越了甬臺溫鐵路線。

　　搭建PPP項目庫，由市發改委牽頭，財政、國資、國土、建設、交通運輸等部門各司其職，嚴密篩選、通盤考慮。適度推廣PPP模式在公共服務領域的應用，安排1500萬元財政專項資金扶持市區民辦學校建設，爭取民辦養老機構床位占比達82%。對成熟項目重點關注其簽約和實施情況，對新發起項目重點做好前期準備工作，努力創造條件實現政企資本“牽手”。目前，全市已發布了第三批PPP推介項目庫，推介項目15個，總投資514億元。

　　按照PPP項目的性質、所屬行業、實際情況等，探索采取不同的模式有序規范推進，如新建項目采用BOT模式(建設—經營—移交)，存量項目采用TOT模式（移交—經營—移交），改建項目采用ROT模式（重構—運營—移交）等。不斷完善監管體制，在保障民間資本長期合理回報的基礎上，不讓政府兜底所有的風險，避免公共產品和服務價格高企，實現政府和社會投資共贏。

　　充分發揮產業基金“四兩撥千斤”的杠桿作用，通過政府部分出資吸引社會資本集聚，引導民間資本參與投資戰略性新興產業、高新技術產業等領域的項目，為產業發展精準輸血。目前，全市已有轉型升級產業基金和優化升級產業基金等2只母基金和14只子基金，總規模148.85億元，成功投資星星冷鏈、萬邦德、銀輪股份、格雷博等80個項目，帶動社會投資2097億元。

　　攝|牟永選

　　動態掌握關鍵重點民營企業的債務風險情況，創新推出年審型、匹配型、分期型和循環型四種還款方式，有效解決民資貸款期限錯配問題。進一步落實“降低企業融資成本十條措施”，主動下調貸款利率、減免服務收費、適當降低保費，幫助民營和小微企業渡過難關。全市3家法人城商行已下調1051家小微企業貸款利率，平均下降0.44個百分點。

　　發揮“和合信貸”融資成員行委員會牽頭作用，深化聯合授信機制和聯合會商幫扶機制，綜合利用“股債貸”等多種融資工具，為企業定制個性化金融產品，合力“保企業，促生產”。特別是對受疫情影響較大且近期有貸款到期的企業，充分運用無還本續貸、年審制等創新方式，實現應續盡續，確保企業不因資金問題影響生產運行和規模擴張。據統計，共有40多家銀行機構“戰疫貸”“復工貸”“云義貸”等300余種貸款產品，為1200多家企業延長了貸款期限，為1500家企業辦理了增加貸款額度。

　　新出臺營商環境優化行動方案，圍繞省營商環境評價指標體系中21個一級指標和90個二級指標，逐項梳理、尋找差距、補齊短板，通過投資便利化厚植民間投資快速增長的“沃土”。深入推進營商環境“10+N”行動，推出企業開辦、建筑許可、跨境貿易、辦理注銷等12方面優化舉措，有效提升企業辦事便利度。著力破除不合理體制機制障礙，從市場準入負面清單、營造公開透明外商投資環境、市場主體退出制度改革等3個方面，暢通企業的市場“入口”和“出口”，更大程度激發民間投資活力。

　　攝|儲伏龍

　　搭建全市統一的“96871”企業服務云平臺和覆蓋9個縣（市、區）、1個集聚區的分平臺，實行市縣聯動、分級受理、屬地辦理。出臺《臺州市“96871”企業綜合服務平臺問題流轉協調制度》，開通服務熱線、門戶網站、手機微信、電子郵箱、實體窗口等5個服務渠道，暢通問題采集、流轉、會商、處置、督辦和反饋等各環節，打造企業訴求處理全流程閉環機制，推動民間投資取得重大突破。該平臺運行以來，建立“一企一檔”13307家，幫助企業解決人才引進、物流運輸、產業鏈配套等問題3400余個。

　　繼續深化“最多跑一次”改革，項目審批、建設到達產所需的環節、時間、成本縮減優化，一般企業投資項目實現全過程審批“最多 80 天”目標。突出數字化支撐，全面應用投資項目在線審批監管平臺3.0，實行投資審批事項“八統一”標準，打破11個部門信息孤島，集成申報材料和事項辦理信息，構建全流程審批信息閉環，為民間投資提供全方位的周到服務。