近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)通報，對2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的9個設(shè)區(qū)市、57個縣（市、區(qū)）予以督查激勵，相應(yīng)采取27個方面激勵政策。

三門榜上有名

　　打好低收入百姓增收攻堅戰(zhàn)、深入實施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃工作主動、成效明顯的縣（市、區(qū)）：

　　淳安縣、文成縣、磐安縣、三門縣、龍泉市、景寧畬族自治縣。

　　2020年對上述地區(qū)在安排財政專項扶貧資金時，在按客觀因素、績效因素等一般因素分配基礎(chǔ)上，再予以傾斜獎勵。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織實施）

　　圖/章宏獎

　　2019年來，三門縣深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的重要指示精神，緊抓省市扶貧開發(fā)政策機遇，緊盯“兩不愁、三保障”突出問題，以“低收入農(nóng)戶高水平全面小康行動計劃”為主載體，整合資源、分類施策，基本形成精準脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作相互支撐、相互配合、有機銜接的格局。

全縣低收入農(nóng)戶人均可支配收入達12052元，增長率為18.8%

居全省26縣第一

（一）聚力精準扶貧，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強“造血”功能。

　　2019年，三門縣立足本地特色資源，創(chuàng)新扶貧模式，緊緊牽住產(chǎn)業(yè)扶貧“牛鼻子”，以低收入農(nóng)戶增收為目標，落實“四個一”措施，精準“滴灌”、“造血”激活致富內(nèi)生動力，為鞏固提升扶貧質(zhì)量、促進低收入農(nóng)戶增收奠定堅實基礎(chǔ)。

“一村一主業(yè)”

帶動促增收

　　壯大“小海鮮”、“一果一瓜一葉一花”等特色產(chǎn)業(yè)，精心謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高位推動、科學決策，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。對幫扶重點村和低收入農(nóng)戶，通過立項補助，采取村級組織入股實施、新型農(nóng)業(yè)主體承包經(jīng)營等措施，孵育了一批村集體與低收入農(nóng)戶共同受益的產(chǎn)業(yè)扶持項目。如，西渡村的小海鮮養(yǎng)殖、下岙村的柑橘種植、南塘村的西蘭花種植、掛簾村的油橄欖種植、葫蘆田村的果蔬種植、林家洋村覆盆子種植、曼岙村白枇杷種植、香山村茶葉種植，均已形成產(chǎn)、供、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)附加值大幅提升。在“鮮甜三門”引領(lǐng)下，帶動低收入農(nóng)戶年均增收3000元。

　　圖/葛敏

“一戶一增收”

項目促增收

　　出臺了《低收入農(nóng)戶“一戶一增收”產(chǎn)業(yè)扶持行動實施方案》。根據(jù)全縣的區(qū)域條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，找準產(chǎn)業(yè)項目實施與低收入農(nóng)戶受益的結(jié)合點，列出可持續(xù)發(fā)展的脫貧產(chǎn)業(yè)“菜單”，按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、融合發(fā)展的原則，鼓勵低收入農(nóng)戶大力發(fā)展水產(chǎn)品、西蘭花、甜瓜、柑橘、茶葉、蜂蜜等特色優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)，鼓勵低收入農(nóng)戶自主進行家庭小加工、小商店經(jīng)營、電子商務(wù)、發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等新型產(chǎn)業(yè)，確保每戶低收入農(nóng)戶有1至2個增收項目，實現(xiàn)了全覆蓋。

　　項目實施后，給予每戶最高3000元的補助資金，激活了低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。橫渡、浦壩港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率高，推出“甜蜜產(chǎn)業(yè)助增收”項目，為100余戶低收入農(nóng)戶發(fā)放蜂桶蜂種1000桶，每戶年增收5000元到1萬元不等。

“一戶一就業(yè)”

就業(yè)促增收

　　做強“來料加工業(yè)”，大力發(fā)展工藝品、草編、沖鋒衣、彩燈、串簾等特色加工業(yè)，對從事來料加工的低收入農(nóng)戶，按照實際收入20%給予補助。去年，低收入農(nóng)戶從業(yè)人員8000人，人均年增收3500元。積極創(chuàng)造適用于低收入農(nóng)戶的鄉(xiāng)村保潔、生態(tài)林管護、農(nóng)村公路管護等公益性崗位，為其提供就業(yè)機會。2019年，全縣從事公益性崗位的低收入人員達1000余人，人均年收入達18000元。

　　圖/章丹紅

“一人一股金”

收益促增收

　　采取財政扶貧資金參與經(jīng)營性資產(chǎn)租賃收益型、經(jīng)營性資產(chǎn)入股收益型、生產(chǎn)經(jīng)營收益型、非經(jīng)營性資產(chǎn)入股收益型等折股量化模式，通過集體資源變股權(quán)、資金變股金、低收入農(nóng)戶變股民等市場化的辦法和手段，讓低收入農(nóng)戶擁有持續(xù)收益。如，金家峙村的果蔬儲藏冷庫項目，扶貧資金投入，折股量化到低收入農(nóng)戶，建成后以租賃形式獲得穩(wěn)定的收入，預(yù)計年收益可達到35萬元，村集體經(jīng)濟得到了保障，低收入農(nóng)戶收入戶均可達一萬元。

（二）聚力政策扶貧，以兜底保障推進共享普惠。

　　開展教育扶貧。分層分類資助低收入農(nóng)戶學生，對義務(wù)教育學生開展“兩免一補”全覆蓋,　對職業(yè)教育學生開展“雨露計劃”全覆蓋，結(jié)合慈善資助，將覆蓋面擴大到大學本科教育，實現(xiàn)困難學生受助100%。去年三門縣共補助困難學生3753人次319.8萬元。

　　實施健康扶貧。著力解決因病致貧、因病返貧問題，率先在全市實施低收入農(nóng)戶補充醫(yī)療保險制度，構(gòu)建了基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療補充保險“四位一體”的醫(yī)療保障體系。去年低收入農(nóng)戶醫(yī)療救助1583人，支出醫(yī)療救助資金395萬元、人均2495元。

　　圖/戴鵬飛

　　推進住房改善。深入推進異地搬遷和住房改善工作，讓低收入農(nóng)戶“挪窮窩”“換新居”。去年實施異地搬遷500人，補助資金750萬元；加大危舊房改造力度，對全縣38戶C、D級危房的低收入農(nóng)戶住房進行改造。

　　深化農(nóng)村飲用水安全提升工程。實現(xiàn)區(qū)域供水及單村供水123個村，惠及人口4.47萬人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸197個村，惠及人口16.87萬人。加大金融扶持。縣農(nóng)商行針對低收入農(nóng)戶發(fā)展資金短缺問題，量身定制金融產(chǎn)品，加大金融扶貧力度，共放貸298人次、1950萬元，比2018年增加1500多萬元。

（三）聚力黨建扶貧，以作風改進推動責任落實。

　　幫錢幫物不如幫助建一個好支部。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求全縣黨員干部從政治站位上找問題、轉(zhuǎn)作風，以黨建引領(lǐng)促整改、抓落實，確保扶貧扶到點上，扶到根上。注重頂層設(shè)計，研究制定《三門縣低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃（2018-2022）》，重新修訂或出臺了《三門縣財政專項扶貧資金和項目管理辦法》《關(guān)于完善財政專項扶貧項目庫建設(shè)的實施意見》等9個政策文件，扶貧項目實施和資金使用進一步規(guī)范。

　　啟用全國扶貧信息系統(tǒng)，統(tǒng)一對象、統(tǒng)一標準，打破信息壁壘，實現(xiàn)信息共享、精準識別、動態(tài)管理，圓滿完成2019年度低收入農(nóng)戶收支核定和動態(tài)調(diào)整工作。目前，三門縣共有建檔立卡低收入農(nóng)戶7361戶11648人，省級扶貧幫扶重點村113個。

　　圖/陳彩省

　　深化“一戶一干部”、“百企幫百村”等結(jié)對幫扶機制，113家省、市、縣直單位、企業(yè)結(jié)對幫扶113個扶貧幫扶重點村；省市縣“農(nóng)村指導員”、　“第一書記”、鎮(zhèn)村等萬名黨員干部結(jié)對萬戶低收入農(nóng)戶，幫助結(jié)對村和低收入農(nóng)戶定規(guī)劃、引項目、傳信息、學技能、幫解困、促增收。如珠岙鎮(zhèn)竹墩村在省貿(mào)促會和駐村干部的幫助下建立了竹林雞生態(tài)養(yǎng)殖場，第一年就收益了13.5萬元。2019年，各級幫扶單位共落實幫扶資金3000余萬元、幫扶項目125個，解決實際問題5000余個，有力的促進了薄弱村和低收入農(nóng)戶增收致富。

　　2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝年，三門縣將深入實施精準扶貧、精準脫貧，落實扶貧各類政策，不斷創(chuàng)新幫扶工作路徑，補齊低收入增收短板，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15%以上目標實現(xiàn)，全面消除家庭年人均收入9000元以下。

　　材料來源：三門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局