5月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)，其中2020年對(duì)河北省遷安市、上海市奉賢區(qū)、江蘇省泰州市、浙江省臺(tái)州市、安徽省滁州市、福建省福州市、江西省贛州市、湖南省株洲市、廣東省廣州市、四川省成都市青羊區(qū)等10個(gè)地方在質(zhì)量工作改革創(chuàng)新先行先試、國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范基地建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先布局建設(shè)等方面，予以激勵(lì)支持。

　　臺(tái)州市何以獲此殊榮？

臺(tái)州質(zhì)量工作基本情況

　　臺(tái)州是中國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地、股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)源地。

　　目前臺(tái)州共有市場(chǎng)主體62.2萬(wàn)家，平均不到10人就有一家企業(yè)，其中99.5%的企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，創(chuàng)造了92%的稅收和77.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為臺(tái)州強(qiáng)市之基、富民之本、活力之源、制造之根。

　　據(jù)了解，臺(tái)州市持續(xù)把質(zhì)量提升作為推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，在質(zhì)量提升進(jìn)程中結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、品牌、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同推進(jìn)，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升，一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域輪動(dòng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管到現(xiàn)代質(zhì)量治理的轉(zhuǎn)變，形成了以質(zhì)量提升助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“臺(tái)州模式”，取得了明顯成效：

　　①產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，全市制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)98.7%，與2016年相比增長(zhǎng)3.5%，近三年未發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。連續(xù)五年獲得浙江省政府質(zhì)量工作考核A類等次。

　　②產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，目前，臺(tái)州擁有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率第一的“隱形冠軍”產(chǎn)品達(dá)179個(gè)，其中76個(gè)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率第一。

　　③產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯壯大，目前全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)3800家，其中年產(chǎn)值億元以上的企業(yè)949家，擁有53家上市公司，在全國(guó)地級(jí)市中位居第4。67個(gè)國(guó)字號(hào)產(chǎn)業(yè)基地在臺(tái)州落戶，打造了21個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群，七大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

突出領(lǐng)域和創(chuàng)新

　　臺(tái)州市成立了28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升專班，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一套人馬、一抓到底，有效推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）分產(chǎn)業(yè)提標(biāo)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面廣量大，塊狀集聚特點(diǎn)明顯，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)不高。針對(duì)這一特點(diǎn)，全國(guó)率先開(kāi)展百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)，選取縫制設(shè)備等五大重點(diǎn)塊狀產(chǎn)業(yè)，對(duì)照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提取關(guān)鍵指標(biāo)開(kāi)展比對(duì)，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)差距逐個(gè)產(chǎn)業(yè)制訂達(dá)標(biāo)方案，以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全市共形成產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)報(bào)告10份，制訂產(chǎn)品對(duì)標(biāo)方案148個(gè)，形成達(dá)標(biāo)結(jié)果1726條，數(shù)量居全國(guó)地級(jí)市第一。

　　通過(guò)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增強(qiáng)。如在太陽(yáng)鏡產(chǎn)業(yè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，找到“抗汗腐蝕”和“偏光鏡片軸位偏差”這兩項(xiàng)主要差異指標(biāo)，制定實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，完成達(dá)標(biāo)提升，臺(tái)州太陽(yáng)鏡的質(zhì)量明顯提升，市場(chǎng)占有率增加8%。

　　（二）差異化監(jiān)管，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)門類眾多，企業(yè)規(guī)模偏小，質(zhì)量水平參差不齊。根據(jù)這一狀況，2019年，臺(tái)州出臺(tái)《臺(tái)州市企業(yè)信用促進(jìn)條例》，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高低、企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)結(jié)果，全省率先探索分級(jí)分類的差異化質(zhì)量監(jiān)管，取得了明顯成效，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能提高10%左右，產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率提高 0.7%，全市共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)8個(gè)，居全國(guó)地級(jí)市首位。如植保機(jī)械行業(yè)根據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用監(jiān)管結(jié)果，對(duì)10家質(zhì)量信用良好單位常態(tài)監(jiān)管，對(duì)4家信用較差單位從嚴(yán)監(jiān)管，并發(fā)出質(zhì)量提升倡議書(shū)100多份，培訓(xùn)60多名企業(yè)“首席質(zhì)量官”，開(kāi)展不合格產(chǎn)品整改提升，產(chǎn)品抽檢合格率由55.1%提升至80%。

　　（三）品字標(biāo)創(chuàng)建，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　隨著市場(chǎng)需求的變化，打造自主品牌成為臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。

　　近年來(lái)，臺(tái)州以“品字標(biāo)浙江制造”、“好產(chǎn)品臺(tái)州造”為抓手，篩選重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)和“拳頭產(chǎn)品”，通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”，“服務(wù)+推廣”，不斷提升品牌知名度和認(rèn)同感。將品字標(biāo)與區(qū)域公共品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合，大力開(kāi)展特色小鎮(zhèn)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。目前全市共有“品字標(biāo)浙江制造”認(rèn)證企業(yè)119家，數(shù)量全省第二，銷售額達(dá)863億元，同比增長(zhǎng)17%，推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)8個(gè)，全國(guó)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)4個(gè)，省級(jí)商標(biāo)品牌基地18個(gè)，數(shù)量全省最多。如該市切實(shí)發(fā)揮模具品牌效應(yīng)，推動(dòng)浙江黃巖智能模具小鎮(zhèn)建設(shè)，入駐企業(yè)130多家，共有5個(gè)產(chǎn)品成為隱形冠軍，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)400億元。

　　（四）一站式幫扶，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)、技術(shù)攻關(guān)能力不足成為制約質(zhì)量提升的一大因素。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量短板，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)支撐，目前全市共有3家國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、12家省級(jí)質(zhì)檢中心、35家國(guó)家CNAS實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群檢測(cè)能力全覆蓋。以檢測(cè)中心為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)建 23個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，提供質(zhì)量技術(shù)“一站式”服務(wù)。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體通過(guò)開(kāi)展中外產(chǎn)品質(zhì)量比對(duì)，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)56685家次，幫助解決企業(yè)技術(shù)難題2102個(gè)，促進(jìn)了質(zhì)量水平明顯提升，工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。如臺(tái)州縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體，針對(duì)產(chǎn)品500小時(shí)運(yùn)行后精度指標(biāo)不足等問(wèn)題，協(xié)助企業(yè)加快生產(chǎn)設(shè)備和流程提升改造，推進(jìn)智能工廠建設(shè)，新建培育國(guó)家、省級(jí)科技型企業(yè)5家，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)。

　　（五）聯(lián)盟體創(chuàng)新，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的針對(duì)性不強(qiáng)，創(chuàng)新成效不夠明顯，影響整體產(chǎn)業(yè)層次的提升。2019年，積極開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市創(chuàng)建，圍繞臺(tái)州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建成3個(gè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，聯(lián)盟通過(guò)專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航5個(gè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航10個(gè)，培育 8個(gè)高價(jià)值專利組合，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專利布局更加合理，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐發(fā)展力度更大。目前全市擁有有效發(fā)明專利的民營(yíng)企業(yè)1507家，民營(yíng)企業(yè)占專利授權(quán)量的98.7%以上，其中7大千億產(chǎn)業(yè)專利量占86%，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用專利技術(shù)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1500多億元。如醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，通過(guò)專利導(dǎo)航和政策激勵(lì)，累計(jì)授權(quán)專利3967件、發(fā)明專利511件，有效推動(dòng)了醫(yī)藥制造業(yè)從原料藥向制劑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，其中華海藥業(yè)就有 72個(gè)制劑產(chǎn)品獲批上市。

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