剛?cè)岵?jì)嚴(yán)控社區(qū)傳播，全流程服務(wù)境外來(lái)華人員——專訪中共臺(tái)州市黃巖區(qū)委書(shū)記陳建勛

　　對(duì)確診病例實(shí)施“一人一專班”，封閉村落“點(diǎn)單式”物資供應(yīng)；改造集裝箱作為臨時(shí)人員安置點(diǎn)，“敲門(mén)行動(dòng)”為特殊群體提供必備物資；整租賓館、大巴，幫助熔噴布模具、醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)企業(yè)第一時(shí)間復(fù)工復(fù)產(chǎn)；主動(dòng)詢問(wèn)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送、個(gè)性化服務(wù)，全流程管理境外來(lái)華人員。

　　新冠肺炎疫情洶洶來(lái)襲，臺(tái)州市黃巖區(qū)一度被視為疫情比較嚴(yán)重區(qū)域，防控工作面臨巨大壓力。黃巖區(qū)如何開(kāi)展疫情防控突圍戰(zhàn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)主動(dòng)戰(zhàn)？目前，新冠肺炎疫情進(jìn)入了境外輸入為主的階段，當(dāng)?shù)卣陂_(kāi)展防控境外輸入方面，面臨了哪些問(wèn)題？如何認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題？如何部署回應(yīng)？圍繞這些議題，3月20-21日，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、社會(huì)治理研究院院長(zhǎng)郁建興教授調(diào)研了黃巖區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，并對(duì)中共臺(tái)州市黃巖區(qū)委書(shū)記陳建勛進(jìn)行了專訪。

　　郁建興：陳書(shū)記您好！在本次新冠肺炎疫情中，黃巖區(qū)是全省輸入型病例較多的地區(qū)，疫情防控壓力非常大。盡管如此，黃巖區(qū)仍然有效地控制了社區(qū)傳播，較快地實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)。在疫情防控方面，黃巖區(qū)主要開(kāi)展了哪些工作舉措？

　　陳建勛：黃巖區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在浙江省發(fā)布“五色圖”初期一直處于中風(fēng)險(xiǎn)，很大程度上是因?yàn)辄S巖區(qū)早期的輸入型病例較多。

　　回顧起來(lái)，黃巖于1月21日晚召開(kāi)新冠肺炎疫情防控工作會(huì)議，按照全省統(tǒng)一部署成立了疫情防控指揮部，我和區(qū)長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”，涵蓋32個(gè)成員單位，下設(shè)12個(gè)工作組，聯(lián)動(dòng)全區(qū)910個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格“捆綁”7個(gè)人，包括駐片鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部、專職網(wǎng)格員、流動(dòng)人口管理員、責(zé)任醫(yī)生、公安民警，累計(jì)“捆綁”7370人次，把整個(gè)網(wǎng)格的作用最大化，所有責(zé)任落實(shí)到“最后一公里”。光靠專職網(wǎng)格員一個(gè)人，影響力還是有限。同時(shí)，我們要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給每個(gè)村派駐2名干部，與村干部共同開(kāi)展疫情防控工作。這樣一來(lái)，雖然那個(gè)時(shí)候還是有些緊張，但心里比較有底。還有一個(gè)關(guān)鍵舉措就是群防群控。在1月21日，很多單位已經(jīng)進(jìn)入半休假狀態(tài)。我們要求所有黨員到社區(qū)報(bào)到，8000多名黨員第一時(shí)間下沉到一線充實(shí)防疫力量，并動(dòng)員社區(qū)志愿者、居民等共同參與疫情防控，保證社區(qū)有能力實(shí)現(xiàn)24小時(shí)值守。我們的廣大志愿者也積極參與到交通節(jié)點(diǎn)檢查工作中，與黨員干部、民警一起守住黃巖的出入口。

　　1月24日，黃巖出現(xiàn)首個(gè)確診病例，到1月30日，確診病例達(dá)到14人，并且均發(fā)生在院橋鎮(zhèn)。黃巖隨即被列為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。確診病例比較多，但我們堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療”的原則，開(kāi)展地毯式排查。為扭轉(zhuǎn)形勢(shì)，我們?cè)谌珔^(qū)實(shí)施“三級(jí)分類管控”，將全區(qū)354個(gè)村（社區(qū)、經(jīng)聯(lián)社）分為疫情村、隔離村、觀察村三個(gè)等級(jí)，實(shí)施不同強(qiáng)度的統(tǒng)籌管理，特別是把居家隔離和集中隔離人員管控作為最為要緊的工作來(lái)抓。這里的一個(gè)關(guān)鍵舉措是，我們對(duì)所有確診病例實(shí)施 “一人一專班”管理，嚴(yán)密開(kāi)展與確診患者密切接觸者排查。以感染者為核心，從家庭成員、社會(huì)關(guān)系、行蹤軌跡等方面入手，對(duì)一級(jí)接觸者和二級(jí)接觸者進(jìn)行全方位的“溯源”排查，并根據(jù)不同情況，堅(jiān)決落實(shí)集中隔離和居家隔離。整個(gè)黃巖區(qū)累計(jì)居家隔離八千余人。因?yàn)榇蠖鄶?shù)確診病例都是在院橋鎮(zhèn)，自2月1日起，我們對(duì)院橋鎮(zhèn)實(shí)施全區(qū)域硬隔離，進(jìn)出10條主次干道全部封閉，除醫(yī)療救護(hù)車(chē)、消防應(yīng)急車(chē)、生活物資配送車(chē)、垃圾清運(yùn)車(chē)“四類”車(chē)輛外，其他人員和車(chē)輛一律不準(zhǔn)出入。我們也在第一時(shí)間動(dòng)員黨員和老百姓嚴(yán)把村口卡點(diǎn)、緊盯居家隔離人員、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、開(kāi)展環(huán)境消殺等。

　　郁建興：上述舉措得以有效執(zhí)行，得益于哪些重要因素？

　　陳建勛：就重要因素而言，首先，是省委省政府、市委市政府的英明果斷決策，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都踩得非常準(zhǔn)，統(tǒng)籌得當(dāng)。第二是黨的領(lǐng)導(dǎo)，在疫情期間，我們充分發(fā)揮了黨委協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)領(lǐng)全局的核心作用，從區(qū)四套班子到基層村組織都進(jìn)行了全面動(dòng)員，切實(shí)形成了全區(qū)“一盤(pán)棋”。第三是網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底，構(gòu)筑了基層的第一道，也是最堅(jiān)實(shí)的一道防線。第四是群防群控，黨員、志愿者、社區(qū)居民，都參與到疫情防控中，“三化十二制”的作用得到充分發(fā)揮。最后是物資保障，我們主動(dòng)幫助防疫物資生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決復(fù)工問(wèn)題，推動(dòng)全區(qū)10家企業(yè)復(fù)工投產(chǎn)，有效緩解了防護(hù)服、口罩等防疫物資緊缺難題。同時(shí)，區(qū)財(cái)政累計(jì)下?lián)?678.6萬(wàn)元，開(kāi)辟了綠色采購(gòu)?fù)ǖ溃试S對(duì)防護(hù)類應(yīng)急物資緊急調(diào)撥、購(gòu)買(mǎi)，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。我區(qū)企業(yè)積極作為，助力疫情防控，比如，臺(tái)州曦禾生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在疫情期間向市場(chǎng)供應(yīng)了糧食26噸，蔬菜30噸，并先后12次向臺(tái)州恩澤醫(yī)院、臺(tái)州市第一人民醫(yī)院、黃巖中醫(yī)院贈(zèng)送有機(jī)大米和蔬菜5299公斤，價(jià)值13萬(wàn)元。

　　郁建興：您對(duì)這些重要元素的歸納非常精彩，與我在其他幾個(gè)區(qū)縣調(diào)研中看到的情形基本一致。我這次在黃巖寧溪鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)聽(tīng)到了一個(gè)非常感人的故事：在疫情防控期間，寧溪鎮(zhèn)一位村民迫切需要跨鎮(zhèn)就醫(yī)，當(dāng)?shù)攸h委政府在嚴(yán)防死守的情況下，給予特殊的政策照顧，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送，確保“不停留、不接觸”。疫情防控，硬核是故事的一面；但硬核的手段難免帶來(lái)一些問(wèn)題，比如封村后的正常生活保障、被困人員的關(guān)懷、弱勢(shì)群體、特殊群體照護(hù)等。黃巖區(qū)在開(kāi)展硬核抗議的過(guò)程中，還有哪些剛?cè)岵?jì)體現(xiàn)人文關(guān)懷的做法和案例？

　　陳建勛：在院橋鎮(zhèn)實(shí)施全域硬隔離之后，我們專門(mén)落實(shí)工作小組對(duì)鎮(zhèn)里的群眾進(jìn)行“點(diǎn)單式”送菜服務(wù)，共配送豬肉76303斤，蔬菜153700斤，禽蛋22695斤，大米55900斤，食用油1734瓶，總價(jià)值2861329元。2月18日，院橋鎮(zhèn)解除封鎮(zhèn)，整整18天里，鎮(zhèn)里的老百姓非常配合，毫無(wú)怨言。

　　針對(duì)疫情期間被困于高速公路、火車(chē)站等的人員，我們從2月4日開(kāi)始在臺(tái)州火車(chē)站東北角和臺(tái)州奧特萊斯廣場(chǎng)西側(cè)兩個(gè)南北對(duì)應(yīng)區(qū)塊安裝了200個(gè)集裝箱，每個(gè)集裝室都配備了水電、衛(wèi)浴、空調(diào)等配套設(shè)施，截至目前已為560人提供了免費(fèi)食宿。

　　對(duì)于困難群眾，我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了“敲門(mén)行動(dòng)”、“洗樓行動(dòng)”，短時(shí)間內(nèi)走訪全區(qū)3345名特殊困難群眾，送上大米、食用油、口罩、消毒液等必備物資，對(duì)特困供養(yǎng)對(duì)象、孤兒、困境兒童提供500/人補(bǔ)助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在院老人和工作人員200/人補(bǔ)助，給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在院養(yǎng)老人員5元/天/人的慰問(wèn)金。同時(shí)，把“防疫巡查”和“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)緊密結(jié)合，在車(chē)站、橋梁、涵洞、廢棄建筑物等區(qū)域開(kāi)展常態(tài)化巡查，及時(shí)為流浪群體提供服務(wù)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行精準(zhǔn)閉環(huán)管控。制定了包含防疫管控、消防安全、食品安全等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)封閉式管理細(xì)則，并組織了1221人次的服務(wù)巡查小組，每日不間斷對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和照料中心防疫情況進(jìn)行檢查。我們還利用閑置公房，為孤寡老人、無(wú)家可歸人員提供臨時(shí)住宿。

　　針對(duì)疫情期間出現(xiàn)精神健康問(wèn)題的人員，我們開(kāi)展了“春風(fēng)舒心”心理紓困行動(dòng)，組織具備心理咨詢資格的黨員干部前往社區(qū)網(wǎng)格為留觀人員開(kāi)展心理咨詢和疏導(dǎo)。

　　在疫情期間，黃巖區(qū)連續(xù)7天為全區(qū)群眾提供5萬(wàn)只免費(fèi)口罩，居民通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約，工作人員送口罩上門(mén)。針對(duì)部分群體無(wú)法通過(guò)上網(wǎng)獲得口罩，我們專門(mén)預(yù)留了一部分口罩提供給這些群眾，確保免費(fèi)口罩在更大范圍的覆蓋。

　　郁建興：浙江省以2月9日省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議為標(biāo)志，全國(guó)以2月12日中央政治局常委會(huì)議為標(biāo)志，新冠肺炎疫情防控工作進(jìn)入“抗疫情、保運(yùn)行”兩手抓的新階段。中央政治局常委會(huì)議明確提出，“非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要以實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)。要按照科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策原則，以縣域?yàn)閱卧?，確定不同縣域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分區(qū)分級(jí)制定差異化防控策略”。分類管理、精準(zhǔn)施策、縣為單位，構(gòu)成了新一階段疫情防控的12字方針。這為“抗疫情、保運(yùn)行”兩手抓工作提供了科學(xué)指引。同時(shí)，以縣域?yàn)閱挝唬步o縣級(jí)政府提出了許多新的要求。在疫情防控工作進(jìn)入“兩手抓”的新階段后，黃巖區(qū)開(kāi)展了哪些工作？

　　陳建勛：黃巖謀劃復(fù)工復(fù)產(chǎn)較早，這也是企業(yè)的迫切需要。1月27日，就有企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系我，討論復(fù)工復(fù)產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。針對(duì)疫情期間的特殊防護(hù)要求，我們建立了“一企兩專員”制度，每家企業(yè)派駐1名疫情防控指導(dǎo)專員和1名復(fù)工指導(dǎo)專員，線上線下全天候指導(dǎo)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作。2月18日開(kāi)始，取消審批制，全面推行“備案制+負(fù)面清單+承諾制”。我們將“三服務(wù)”工作與推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作緊密聯(lián)系起來(lái)。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展組團(tuán)服務(wù)，共組建了450個(gè)服務(wù)專班，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋。我自己承擔(dān)了7家企業(yè)。同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)企惠企“13條”、稅收惠企“20條”等系列政策，全面落實(shí)減稅降費(fèi)措施。

　　為了幫助企業(yè)招工，我們出臺(tái)了最大力度的復(fù)工補(bǔ)助政策，初期階段每人800元，后來(lái)增加至每人2000元。我們組織了招工專班，由統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，專門(mén)派出了三組招工組分赴安徽阜陽(yáng)、貴州黔西南、河南平頂山“駐點(diǎn)招工”，累計(jì)接返務(wù)工人員23214人。目前全區(qū)規(guī)上企業(yè)員工到崗率達(dá)到97%。截至2月29日，黃巖區(qū)的復(fù)工率達(dá)到98.91%，位列全省第4位，以電力指數(shù)為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能恢復(fù)率達(dá)到92.87%，位列全省17位。

　　郁建興：這些做法是黨委政府進(jìn)取心的生動(dòng)體現(xiàn)。我在杭州市余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)和寧波市鄞州區(qū)調(diào)研時(shí)，也看到了企業(yè)防疫專班、地方化的惠企政策、政府出面組織人員復(fù)工等做法。除此之外，黃巖區(qū)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，是否有一些特別的內(nèi)容？

　　陳建勛：黃巖區(qū)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的確有特殊之處。為什么呢？黃巖區(qū)承擔(dān)了部分防疫設(shè)備和物資供應(yīng)的工作。黃巖區(qū)是老工業(yè)基地，靠著制造業(yè)發(fā)家起步，其中一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)就是模具生產(chǎn)。黃巖區(qū)擁有國(guó)內(nèi)唯一一家生產(chǎn)口罩核心熔噴布設(shè)備模具的企業(yè)——精誠(chéng)集團(tuán)。在疫情期間，精誠(chéng)集團(tuán)臨危受命，按照國(guó)家發(fā)改委要求，緊急生產(chǎn)多套3.2米熔噴模頭，產(chǎn)量為原先的50倍，可保障國(guó)內(nèi)日生產(chǎn)口罩4億只。黃巖也有多家醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)企業(yè)，是全省防護(hù)服供應(yīng)的重要來(lái)源。比如黃巖求新旅游用品廠作為2003年迎擊“非典”的應(yīng)急物資生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)，在此次抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)中再次出征，大年初一即召回員工開(kāi)展醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)，車(chē)俊書(shū)記到企業(yè)調(diào)研，給予充分肯定。為了保證防疫物資生產(chǎn)企業(yè)的快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，我們區(qū)委區(qū)政府積極幫助企業(yè)在本地招工，以最快速恢復(fù)防疫物資生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公改良生產(chǎn)設(shè)備，加大財(cái)政補(bǔ)助力度。我們把防疫物資生產(chǎn)企業(yè)的員工單獨(dú)集中在一個(gè)賓館里居住，由政府派大巴車(chē)定點(diǎn)接送，保證防疫物資正常生產(chǎn)。

　　郁建興：黃巖在努力做好突圍戰(zhàn)的同時(shí)，還為全國(guó)其他地區(qū)的防疫物資供應(yīng)提供了重要保障，這實(shí)在太贊了。您剛剛提到車(chē)俊書(shū)記的調(diào)研。3月11日，車(chē)書(shū)記在寧波調(diào)研企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作時(shí)提出，要推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程變?yōu)檗D(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程。在這一方面，黃巖有什么樣的思考和部署？

　　陳建勛：這次疫情肯定給我們的經(jīng)濟(jì)造成巨大影響，但同時(shí)也給一些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，尤其是黃巖。黃巖的原料藥產(chǎn)業(yè)本來(lái)就初具規(guī)模，目前疫情防控對(duì)原料藥的需求大大提高，這部分企業(yè)已經(jīng)嗅到了市場(chǎng)前景，紛紛謀求轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新冠病毒相關(guān)的原料藥。同時(shí)，這次新冠肺炎疫情讓許多企業(yè)發(fā)現(xiàn)，繼續(xù)走原來(lái)的勞動(dòng)密集型道路，附加值已經(jīng)越來(lái)越低。在“兩手抓”工作中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，越早完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)，不僅受疫情影響越小，同時(shí)還能搶?xiě)?zhàn)先機(jī)。這充分說(shuō)明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性，也說(shuō)明企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的遠(yuǎn)大前景。所以，黃巖區(qū)委區(qū)政府將深入貫徹落實(shí)剛剛召開(kāi)的全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，在企業(yè)用地、政府性資金獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)改造立項(xiàng)等方面制定相關(guān)政策，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化牽引創(chuàng)新發(fā)展，幫助企業(yè)“轉(zhuǎn)危為機(jī)”，同時(shí)，大力引進(jìn)更多的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　郁建興：目前，嚴(yán)防境外輸入是疫情防控工作的新目標(biāo)、新任務(wù)。在這一方面，黃巖區(qū)做了哪些部署？

　　陳建勛：3月初，我們抽調(diào)了公安、僑辦、僑聯(lián)、外事等10多個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干，組建涉外人員工作專班，實(shí)體化進(jìn)行辦公。主要做了三方面工作：一是全面深入排摸。嚴(yán)格執(zhí)行涉外人員“一人一檔”登記制度，發(fā)動(dòng)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2813個(gè)微網(wǎng)格、全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員進(jìn)行地毯式排摸。二是全程閉環(huán)管理。制定涉疫高危人員管控工作流程，規(guī)范境外人員從入境到交通運(yùn)輸、隔離防護(hù)等全流程的管理細(xì)則。對(duì)浙江省內(nèi)、上?？诎度刖车娜藛T和通過(guò)臺(tái)州機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、高速進(jìn)入黃巖的人員，落實(shí)專車(chē)和工作專班24小時(shí)待命，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送。同時(shí)，根據(jù)入境人員始發(fā)國(guó)或途徑國(guó)的疫情等級(jí)，分類落實(shí)集中觀察、居家觀察、全程跟蹤登記等措施。3月7日工作專班實(shí)體化辦公以來(lái)，入境人員已經(jīng)全部落實(shí)集中醫(yī)學(xué)觀察和居家醫(yī)學(xué)觀察。堅(jiān)持一視同仁，對(duì)入境的中外公民無(wú)差別執(zhí)行防控措施，并在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)。比如，組建“村管家”工作團(tuán)隊(duì)，為隔離人員統(tǒng)一辦理必需的急辦事項(xiàng)。通過(guò)各平臺(tái)及時(shí)發(fā)布海外僑胞回國(guó)咨詢熱線電話、回國(guó)流程，提供必要的保障和協(xié)助?？紤]到部分群體的身體狀況不適宜集中醫(yī)學(xué)觀察，我們對(duì)疫情重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）返回的80周歲以上老年人、未成年人、孕產(chǎn)婦、基礎(chǔ)性疾病等人員，經(jīng)提前申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)后，可由集中醫(yī)學(xué)觀察轉(zhuǎn)為居家醫(yī)學(xué)觀察。

　　郁建興：這些做法都非常好。盡管如此，我們?cè)谡莆站惩馊藛T信息方面，還是無(wú)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。面對(duì)可能的遺漏，您怎么看？黃巖區(qū)有哪些工作謀劃？

　　陳建勛：首先我認(rèn)為要做到絕對(duì)覆蓋很難，但還是要最大限度地做到。我們正在謀劃五方面的工作：一是關(guān)口再前移。建立健全“一碼一庫(kù)一平臺(tái)”的數(shù)據(jù)支撐（“一碼”是健康碼國(guó)際版，“一庫(kù)”是境外重點(diǎn)人員及其國(guó)內(nèi)聯(lián)系人數(shù)據(jù)庫(kù)，“一平臺(tái)”是海外僑胞回國(guó)健康信息預(yù)申報(bào)平臺(tái)），發(fā)揮好僑團(tuán)商會(huì)和僑胞親屬的作用，強(qiáng)化對(duì)入境人員預(yù)排查和信息收集工作，全面摸清黃巖籍僑胞以及在外投資商人、在外留學(xué)生、返回黃巖工作的外籍人員等底數(shù)，前移工作關(guān)口。二是智控再精密。要嚴(yán)守入黃對(duì)接、通道防控、社區(qū)管控、隔離管控等智控關(guān)口，嚴(yán)防外部傳染源輸入。對(duì)重點(diǎn)境外入浙人員，做好提前摸排工作，及時(shí)錄入信息，盡早落實(shí)管控，力爭(zhēng)排名向前移位。三是閉環(huán)再嚴(yán)密。按照省防指《完善重點(diǎn)空港口岸入境人員受控進(jìn)入機(jī)制工作方案》要求，認(rèn)真執(zhí)行派駐工作力量、人員轉(zhuǎn)運(yùn)、納入本地疫情防控體系等工作措施，對(duì)入境人員的檢疫、轉(zhuǎn)交、接送、隔觀、解除等所有重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)管理，嚴(yán)防失控漏管。同時(shí)，強(qiáng)化柔性管理，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，做好輿情引導(dǎo)工作。四是短板再提升。強(qiáng)化首站負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把車(chē)站、高速入口等境外疫情輸入的第一道關(guān)口，加強(qiáng)各地各部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控。第五，也是最重要的一環(huán)，就是嚴(yán)守基層村社小門(mén)?！靶￠T(mén)”是境外疫情輸入防控的最后一道防線，守牢“小門(mén)”是當(dāng)前防疫工作的重中之重。針對(duì)因信息滯后而無(wú)法及時(shí)對(duì)接的境外歸國(guó)人員，我們進(jìn)一步動(dòng)員網(wǎng)格、志愿者等強(qiáng)化村居（社區(qū)）出入口的把關(guān)和問(wèn)詢，一方面實(shí)行閉合式管理，原則上一個(gè)村居（社區(qū)）只保留一個(gè)出入口；另一方面規(guī)范通行標(biāo)準(zhǔn)，村居（社區(qū)）人員憑“綠碼+測(cè)溫”通行，非本村（小區(qū)）人員加驗(yàn)身份證。

　　郁建興：您說(shuō)得非常好，我們已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，不能追求絕對(duì)的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。我在多個(gè)場(chǎng)合呼吁，社會(huì)必須要有一定的風(fēng)險(xiǎn)耐受力。疫情固然可怕，但是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)停滯帶來(lái)的危害或許更大。相較于區(qū)域內(nèi)管控，管理境外歸國(guó)人員的不確定性因素更多，難度更大。但是，我們一定不能將境外入境人員視為危險(xiǎn)的病毒，對(duì)待他們，從用語(yǔ)到行動(dòng)，從工作機(jī)制到獎(jiǎng)懲體系，既要體現(xiàn)精密智控，應(yīng)控盡控，又要體現(xiàn)人文關(guān)懷，大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。黃巖在前期疫情防控和現(xiàn)在防止境外疫情輸入過(guò)程中的很多做法，值得其他地區(qū)借鑒。感謝陳書(shū)記！

　　（文/黃飚，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院百人計(jì)劃研究員；嚴(yán)國(guó)萍，中共浙江省委黨校教授、報(bào)刊部主任；吳結(jié)兵，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授）