浙江在線-臺州頻道12月27日訊(浙江在線記者 張丹萍 整理 通訊員 趙婷婷)今天,記者從臺州市醫療保障局了解到,截至2019年12月27日,臺州市醫療保障局成立一周年。這一年,臺州市醫療保障局在完善醫保制度體系、提高醫保待遇水平、深化醫保支付方式改革、加強醫藥服務管理、打擊欺詐騙保行為、提升醫保經辦服務水平等方面都做了哪些探索?來看這張成績單。
2018年12月27日,臺州市醫療保障局掛牌成立。一年來,在臺州市委市政府的正確領導下,臺州市醫療保障局牢固樹立以人民為中心、以健康為根本的理念,大力弘揚大陳島墾荒精神,緊緊圍繞“半年聚合力出形象、一年抓攻堅創一流”的目標,抓改革、惠民生、保安全、強基礎,實現良好開局,取得明顯成效,為全市600多萬參保人提供了更加安全、高效、便捷的醫療保障服務,在1-3季度全省醫療保障系統工作綜合評價中位居第一。
完善醫保制度體系
這一年,臺州市醫療保障局全面實施《臺州市全民醫療保險辦法》,全市全面統一參保范圍、資金籌集、保障待遇、經辦服務、基金管理和醫保監管。
全市首次統一并提高城鄉居民醫保籌資標準至1340元/人,截至12月22日,參保人數604.89萬人,參保率99.81%,居全省第一。
建立全市統一的大病保險制度體系、籌資標準、待遇水平、承辦機構、資金管理、基金核算,大病保險基金實現市級統收統支。
完善醫療救助制度,實現醫療救助政策落實率達到100%,符合條件困難群眾資助參保率達到100%,醫療救助“一站式”結算實現率達到100%。
在全省率先為全市特困、低保、低邊人員建立補充醫療保險,截止11月底,共為全市36020名貧困人口提供補充醫療保險費用報銷,得到彭佳學副省長批示肯定。
實現生育保險和基本醫療保險合并實施,強化基金共濟能力和綜合管理效能,生育住院限額標準從4000元提高到5000元。
全面建立職工醫保個人賬戶。在職參保人員按本人當月繳費基數的1.8%建賬,退休人員按上一年度全省在崗職工月平均工資的1.8%建賬。
提高醫保待遇水平
臺州市醫療保障局著重從四方面提高醫保待遇水平。
提高職工醫保門診報銷待遇?;踞t療保險統籌基金報銷比例在已參加公立醫院改革的一級及以下基層衛生醫療機構由80%提高至86%;市內二級醫療機構由70%提高至75%;市內三級醫療機構由65%提高至70%;市(?。┩庖患夅t療機構由不能報銷提高至40%。
提高城鄉居民醫保報銷待遇。普通門(急)診醫療費基本醫療保險統籌基金年度最高支付限額從800元提高至900元,與家庭醫生簽約的從1000元提高至1200元;已參加公立醫院改革的一級及以下基層衛生醫療機構報銷比例由50%提高至60%;取消第三次及以上住院時住院的起付標準。
提高大病保險報銷待遇。城鄉居民大病保險醫療費用2萬元至5萬元部分,報銷比例由50%提高至60%,5萬元以上由60%提高至65%。貧困人口大病保險起付線再降低50%,報銷比例再提高5%。
提高城鄉居民慢性病門診保障待遇。糖尿病、高血壓等14種慢性病一次性處方醫保用藥量從4周延長到12周,報銷比例一級醫療機構從50%提高到60%、二級醫療機構從20%提高到50%,允許藥店購藥且報銷比例等同于二級醫療機構。
深化醫保支付方式改革
臺州市醫療保障局實施醫?;鹂傤~預算管理。按照醫?;鹬С瞿暝龇怀^10%的要求,完成所有統籌區總額預算談判,確?;鹗罩ьA算平衡。
該局開展市級公立醫院DRGs點數付費改革,被推薦為全國典型案例。與去年同期相比,5家試點醫院1-11月份醫保基金支出增幅回落至5.01%,次均住院費用下降4.1%。
值得關注的是,臺州市醫療保障局還建立了臺州版DRGs分組系統,完成所有醫療機構住院DRGs病案規范、數據上傳、接口改造、分組測試等工作,印發《臺州市基本醫療保險住院費用DRGs點數付費實施細則(試行)》,2020年1月正式實施。
此外,該局還實施醫共體門診醫療服務結合家庭醫生簽約按人頭付費改革,列為省級唯一試點。將參保人員門診醫療費用按人頭包干給其所屬醫共體,進一步激發醫共體控費的內生動力,促進基層首診、分級診療。
開展長期、慢性病等住院按床日付費改革,對收住生活完全或大部分不能自理等患慢性病患者的醫療機構,確定每床日費用220元,一個醫保結算年度、住院天數累計超過90天以上的部分,每床日費用調整至160元。
加強醫藥服務管理
臺州市醫療保障局全面落實17種國家醫保談判抗癌藥執行落實工作,各縣(市、區)至少有1家主要公立醫療機構配齊17種抗癌藥。截至10月底,17種抗癌藥累計報銷3956人次,報銷金額4781.97萬元。
臺州在全省率先組織所有公立醫療機構開展藥品集中采購,完成首批中成藥聯合采購,平均降幅21.6%,最高降幅43.6%,按2018年的采購量計算降價金額4800萬元,預計每年可節約基金支出3.16億元,該工作得到成岳沖副省長批示肯定。
臺州市醫療保障局還指導和服務臺州醫藥企業參加國家4+7擴圍競標。臺州市三家企業9個品種15個品規全部中標,成為全國中標產品最多的地級市。
該局還協同推進醫療服務價格改革,開展醫療服務價格改革成效半年度評估,啟動新一輪醫療服務價格調整工作。
同時,臺州市醫療保障局推動國家4+7擴面談判藥品在臺州落地,25個品種平均降幅59%,預測采購金額至少減少26001萬元。
此外,該局給予制造業、交通運輸業、建筑業三大行業實施階段性降低醫療保險費兩個月,共為企業減免金額29361.15萬元。
打擊欺詐騙保行為
醫?;鹗抢习傩盏木让X,絕不讓醫保基金成為新的“唐僧肉”。
為持續打擊欺詐騙保行為,臺州市醫療保障局印發實施《臺州市醫療保險定點零售藥店交叉檢查方案》,高質量開展“打擊欺詐騙保 維護基金安全”集中宣傳月活動,重拳出擊開展打擊欺詐騙保專項行動,在全市全面營造“不能騙、不敢騙、不想騙”的高壓態勢。
臺州市醫療保障局通過開展定點醫藥機構交叉檢查、自查,實現對830家定點零售藥店、883家定點醫療機構監督檢查全覆蓋。
截至11月底,全市共查處違規定點醫藥機構391家,其中解除定點協議23家,暫停190家,約談、告誡183家。涉及違法違規金額1513.53萬元,移交司法2例。查處違法違規參保人282人次,約談58人次,涉及違法違規金額62.7萬元,移交司法18例。
通過陽光智能監管平臺對定點醫藥機構上傳的費用進行全面審核,今年1-11月全市拒付基金2060.12萬元。
加強醫保定點服務協議管理,硬化協議條款,被解除協議的醫藥機構三年內不得重新定點,全年完成1713家定點醫藥機構協議簽訂工作。
建立臺州市醫療保障基金監管工作多部門聯動機制。聯合衛健、市場監管局等部門現場檢查定點醫藥機構,加強與公安機關的協作配合,進一步強化了對定點醫藥機構的震懾作用。
提升醫保經辦服務水平
臺州市醫療保障局率先在全省制定了《深入推進全市醫療保障領域“最多跑一次”改革工作方案》,高質量開展“全面領跑樹標桿、一窗受理更快捷、醫銀聯通更方便、全市通辦少跑路、創新服務更貼心、一站結算少墊付、‘互聯網+’零次跑、窗口服務更優質”八大專項行動,在全市公共服務領域“最多跑一次”改革年度評議中被評為優秀單位,在全省系統會議上作經驗介紹。
該局大力推行“簡化辦”,優化辦事流程,服務事項增加了30%,材料精簡了30%,時間縮短了90%,即辦事項比例達到了70%,全面取消了所有證明材料。
同時大力推行“就近辦”,將醫保服務事項全面下放到全市407個農商銀行和四大國有銀行、郵儲銀行等“醫銀聯通”網點及102個鄉鎮便民服務中心,辦件量20余萬件,占全部辦件量60%以上。將外傷備案、轉外就醫備案等8項業務前移到醫院直接辦結,辦件量4萬余件,占線下辦件量50%以上。所有醫保事項實現了全市通辦。
大力推行“網上辦”,實現了醫保事項網上辦事實現率100%、掌上辦事實現率100%、跑零次實現率100%、承諾期限壓縮比90%、材料電子化比例100%、100%的民生事項實現三端一證通辦。全年共網上辦、掌上辦26萬余件,占總辦件量的70%以上。
大力推行“聚合辦”,在全省率先實現基本醫保、大病保險、醫療救助、免繳對象補充醫療保險、退役軍人優撫補助五位一體的“一站式結算”。今年已有16萬群眾享受到“一站式補助”。
大力推行“聯合辦”,實現“轉外就醫一件事”、“享受規定病種一件事”、“3+N報銷一件事”。完成全市“電子社??ā迸c“電子健康卡”兩卡融合工作,群眾就醫購藥實現移動支付。
臺州市醫療保障局在全國率先實現零星費用網上報銷,每年可為全市18萬人次提供醫保報銷“跑零次”服務。同時,在全省率先實現在醫院一次性完成轉院備案,實現省內門診和住院免備案直接刷卡。
此外,臺州還開通了全國住院直接刷卡和長三角地區門診直接刷卡服務。臺州市的職工醫療保險參保人可在上海498家定點醫院門診刷醫保結算。截止今年11月底,全市在省外住院直接刷卡2.12萬人次,醫保基金支付2.72億元;在長三角門診刷卡1.40萬人次,基金支付170.02萬元。今年,臺州增加了全國一卡通定點醫療機構75家(目前全市107家)。
臺州市醫療保障局堅持強化政治引領,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,把政治建設擺在首位,突出醫保工作的政治屬性,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。
高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位,以徹底的自我革命精神解決違背初心和使命的各種問題,黨員先鋒崗案例《以四個“零”優質服務提升群眾滿意度》被評為“兩抓”年黨員先鋒行動優秀案例。
扎實推進清廉醫保建設,建立廉政風險防控“問題清單”“落實清單”“責任清單”,制定《工作人員廉政七條禁令》。強化對重要崗位、重點領域、關鍵環節的監管和預防工作,突出管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,重點打好清廉醫保建設四場戰役。
全力打造醫保鐵軍形象,將“擔當、務實、高效、清廉”作為隊伍建設的價值追求,堅持高標準、嚴要求,高起點、高標準謀劃工作,完善項目化管理,制訂時間表、任務單和路線圖,做到掛圖作戰、節點管控、按時督辦,努力形成爭創一流的工作局面。
加強醫保政策宣傳培訓組織開展“醫保宣講進文化禮堂”專項行動,全市開展宣傳活動246場,服務群眾超2.6萬人;開設“醫保大講堂”公眾號專欄,邀請北京阜外醫院專家開設慢性病預防專題講座,助力健康臺州建設。
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