圖為東官河綜合整治工程。 市水利局供圖

　　從2006年至2018年，臺州防臺成績斐然。“利奇馬”的正面襲擊，卻給了臺州當頭一擊：這個新中國成立以來登陸臺州的最強臺風，暴露出了臺州水利基礎設施建設短板。

　　“這是自然災害對我們再一次的警示警醒。”市委、市政府主要領導要求各地各部門痛定思痛，下大力氣，把防洪排澇補短板、提升防范臺潮洪澇能力作為臺州防風險、保平安的重中之重來抓，推進防洪排澇治理體系和治理能力現代化。

　　亡羊補牢猶未晚。日前，我市出臺《關于加快補齊水利基礎設施短板 全面提升防洪排澇御潮能力的行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。根據《行動方案》，我市將實施一江綜治、三灣提標、五原擴排、七城布防、九項除險、千站提升等六大行動，著力構建流域減災體系、灣區御潮體系、平原排澇體系、城鎮防洪體系和防御應急體系。

　　“2022年前重點補齊防洪排澇工程體系突出短板，到2025年基本建成洪、澇、臺、潮綜合立體防御的現代水網。”市水利局局長李起福介紹，其中，流域防洪、平原排澇、海塘御潮是重點補齊的“三大短板”。

　　目前，我市正在謀劃實施的水利重大項目有40項，項目數和投資額均為全省第一。1至10月，今年在建的12項水利重大工程累計完成投資41.06億元，占年度計劃的91%。

　　城市防洪能力標準低——

　　一江綜治，構建“治避結合、調控合理”流域減災體系

　　冬日，仙居縣朱溪水庫工程建設工地上，工程車來回穿梭，一派忙碌景象。

　　“截至11月20日，工程進入全面實施階段。”朱溪水庫工程建設開發有限公司董事長胡冰凌介紹，目前，導流洞已貫通過流，大壩基礎開挖完成，正在進行重力壩澆筑、輸水隧洞開挖等施工。

　　經調查，臺州部分地區城市防洪能力不足50年一遇標準，有些甚至不足20年一遇，而全省普遍達到50年一遇。如何補上這個短板？李起福說，臺州將按照“上蓄、中疏、下排、外擋”治理方針，對椒（靈）江流域實施系統治理，全面提升靈江干流行洪能力和椒江流域防洪能力，確保黃巖永寧江城區段、臨海江北城區和天臺、仙居城區防洪能力達到50年一遇標準，臨海江南城區防洪能力達到20-50年一遇標準，各建制鎮鎮區防洪能力達到20年一遇以上標準。

　　“上蓄”，就是加快建成朱溪、方溪、盂溪、東屏4座大中型水庫及椒江治理（始豐溪段）和永安溪綜合治理一、二期工程，謀劃實施長潭水庫防洪提升和指巖水庫等工程，顯著提高上游蓄洪錯峰能力。目前，方溪水庫大壩主體工程進入施工尾聲，盂溪水庫下閘蓄水，椒江治理（始豐溪段）完成初設批復，永安溪綜合治理一期工程基本完工，二期工程可研報告已上報省發改委批復。

　　“中疏”，就是開展受山洪威脅較重鎮區溪流堤防加固建設，加快推進靈江臨海城區段綜合整治、椒（靈）江建閘引水擴排等工程，謀劃實施臨海永豐蓄滯洪工程，切實提高中游滯洪行洪能力。目前，椒（靈）江建閘引水擴排工程已完成可研報告咨詢稿，正在深化論證。

　　“下排”和“外擋”，就是實施永寧江閘強排等工程，適時開展椒江河口綜合治理前期研究，不斷提高下游及遠期洪澇泄排能力。目前，永寧江閘強排工程一期正在開展報批工作。

　　灣區海塘沉降明顯——

　　三灣提標，構建“安全可靠、適度超前”灣區御潮體系

　　從椒江往東行駛至山東十塘，一道“海上長城”橫亙在眼前。

　　“由于沉降等原因，原來建設標準為50年一遇的海堤，目前局部已達不到20年一遇標準。”臺州灣循環經濟產業集聚區海塘提升工程項目負責人范東升介紹，“利奇馬”臺風后，我市全速推進提標加固工程，提升防洪御潮能力至100年一遇。

　　記者獲悉，目前，臺州三大灣區海塘防潮能力不足50年一遇標準。而在杭州灣，海塘已陸續從100年一遇提到300年一遇。

　　根據《行動方案》，我市將在未來3至5年，以現代化灣區建設為統領，堅持三灣聯動，重點推進一線海塘加固提標，全面提高沿海城市集鎮、重大產業園區、交通能源等重要基礎設施御潮能力，確保臺州中心城區御潮能力達到100-200年一遇標準，臺州灣循環經濟產業集聚區、臨海醫化園區、溫嶺東部新區御潮能力達到100年一遇標準。

　　聚焦臺州灣區，我市加快實施集聚區海塘、椒江城東海塘、椒江城西堤塘等加固提升，構建中心城區（椒江南岸）100年一遇御潮閉合圈。目前，集聚區海塘提標工程已進入可研批復階段。

　　聚焦樂清灣區，我市加快建設漩門灣拓浚排澇工程，開展漩門二期海塘提標加固，統籌實現御潮排澇和水資源利用。目前，漩門灣拓浚排澇工程已開展可研報告編制。

　　聚焦三門灣區，我市加快實施三門海塘加固工程，加快開展路橋金清、溫嶺箬山、玉環坎門、三門浦壩港等標準漁港和避風錨地建設，全面提升沿海城區和產業基地重要基礎設施防潮能力。目前，三門海塘加固工程初步設計正在編制。

　　沿海平原排澇能力弱——

　　五原擴排，構建“出路通暢、強排成網”平原排澇體系

　　11月29日下午，椒江區洪家場浦排澇調蓄工程工作人員葉順林前往葭沚街道辦事處，與村民商談VI標段東山調蓄低地政策處理事宜。“今年6月，該標段東片完成了400畝招投標，一旦政策處理完成就可開工。”

　　洪家場浦排澇調蓄工程是溫黃平原排澇骨干工程，全長約19公里，分六個標段施工。目前，Ⅱ標段、Ⅲ標段、Ⅳ標段和Ⅴ標段均已完工驗收。

　　“臺州沿海五大平原排澇能力不足20年一遇標準，有些甚至不足5年一遇，全省已基本達到20年一遇。”李起福說，針對“利奇馬”襲擊暴露出的問題，他們將通過骨干河道整治、新開口門擴大等措施，全面提升沿海平原排澇能力，確保中心城區和縣域城區排澇能力總體至20年一遇標準，沿海平原農村地區排澇能力達到10年一遇以上標準，北洋、金清、橫峰、澤國、括蒼等易淹易澇重點鄉鎮防洪排澇能力顯著提升。

　　重點之一是構建溫黃平原“三縱三橫”快速排澇體系。我市將加快建成柵嶺汪、東官河、洪家場浦等排澇調蓄工程，實施青龍浦排澇、溫嶺南排、洪家場浦強排、七條河拓浚、九龍匯調蓄等擴排工程，實現“北排椒江、東入東海、南排樂清灣”目標。目前，柵嶺汪工程基本完工，東官河綜合整治工程完成河道工程量80%。

　　針對西江平原和大田平原的排澇能力不強問題，我市加快實施黃巖北排工程建設步伐，挖掘秀嶺、佛嶺水庫防洪能力，著力形成“蓄滯排”相結合的排澇體系。

　　“目前，隧道洞內工程和正口閘已完工，正在進行房建裝飾；新開河道完成總投資的96%，河道整治基本完工，橋梁及道路已完工。”大田平原排澇工程建設指揮部工程科科長王志告訴記者，預計工程可在明年汛期前全部完工。

　　大田一期工程是我市大田平原“分截排”排澇體系建設中的重要的一環。接下來，我市將加快實施二期分截洪和外排工程、臨海東部平原排澇、椒北防洪排澇提升等工程，切實提高臨海東部平原和椒江椒北平原蓄、滯、排總體水平。