浙江在線-臺州頻道11月14日訊（浙江在線記者 趙靜 通訊員 楊鵬）網格、網格員、網格長，這是“浙江制造”的詞語，指的是一種在村、社區組織下，進一步細化社會治理層級的新型社會治理和服務模式。

　　近期，在溫嶺又冒出了一系列“熱詞”，微格、微格員、微格長、微格治理。

　　為加快推進基層治理體系和治理能力現代化，推動村級治理單元下沉，實現農村基層治理和服務向末端延伸，提升基層黨組織組織力，今年5月，溫嶺市開展了村黨組織領導下的微格治理工作，并在大溪等16個鎮（街道）的73個村（社）進行試點。

　　微格治理與網格化管理有何不同，如何在基層社會治理中發揮作用？經過半年的實施，成效如何？微格治理未來的發展會走向哪一步？11月12日，大溪鎮黨委書記連永明對該鎮“微格”治理試點工作情況進行了通報，或可從中一窺究竟。

什么是微格？

誕生在怎樣的背景之下？

　　去年7月，溫嶺啟動行政村規模調整工作，原本849個村調整為579個村。盤子大了以后，一個村一個或最多兩個網格員要應對千頭萬緒的農村基層工作，難免捉襟見肘。

　　在這樣的背景之下，溫嶺積極探索創新黨組織領導下的農村微格治理新模式，推出“微格治理”模式，在原村莊區劃基礎上，進一步科學劃分微格治理單元，把黨員“紅細胞”填充到治理微格中，讓基層黨員成為社會治理的“移動探頭”。

　　微格治理，就是以村為單位，將行政村管轄范圍劃分為若干個微格，整合村兩委班子、村民代表、黨員、鄉賢等力量，組建服務團隊，并動員廣大群眾參與村莊事務的基層治理模式。一般一個微格涵蓋50-70戶左右，由9名左右成員組成的“微格”團隊，在微格范圍內開展政策法規宣傳、社情民意收集、便民服務代跑、矛盾糾紛調處、中心工作督導等日常工作。

　　“與網格化管理相比，微格治理更有賴于發揮群眾的力量，自家人管自家事，高度契合黨的十九屆四中全會提出的‘要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度’。”連永明介紹，微格不打破現有村莊區劃，但因地制宜，充分考慮群眾意愿。今年5月，大溪鎮選定7個試點村推行，在微格劃定時，逐村分析，科學劃定了38個微格。如良山村因近年新建住房較多，同一小組內的村民已分散居住，最終該村打破村民小組架構，按現有住房分布劃分4個微格。

　　“這種運作模式，不僅最大限度地加強上情下達、下情上傳，及時化解一些不穩定因素，也為村干部減輕壓力，讓村黨組織有更多的精力發展村級集體經濟和社會發展的大事要事。”溫嶺市委組織部相關負責人表示，微格治理模式是基層對“社會治理共同體”的微格治理模式的打造，可以說實現了最多跑一次的末端延伸，打通了鄉村治理的最后一公里。

微格治理成效如何？

　　這幾天，大溪鎮桃夏村村民王靈偉的心情特別好——十多年來，歸隔壁村所有的黃泥路由于缺少排水設施，一下大雨，路面積水就混著泥漿飛濺到附近村民家中，如今這一問題終于迎刃而解。王靈偉豎起大拇指說：“多虧了村里的微格團隊出面多方協調。”

　　多年來，周邊村民也陸陸續續向村里反映過情況，但由于這條黃泥路歸鄰村所有，交涉幾次無果后，這件事就不了了之。桃夏村第二微格長王昌志得知該情況后，召集微格成員，邀請鄰村的微格成員到微格議事廳，面對面商量出解決方案，并跟進道路排水設施建設，直至完工。

　　每周一固定為議事日，聯鑫村第五微格、第六微格聚焦本村行車難、停車難問題，召開兩個微格的聯合專題議事會，合力推動下員山路拓寬項目的實施。目前，該工程即將收尾，完工后將新增 300個車位，大幅緩解該路段停車難和道路擁堵問題。流慶村微格團隊成員發現某處路燈損壞，立即召集其他成員向有關部門反映，及時解決了安全隱患……

　　這樣的例子不勝枚舉。從大溪鎮的試行經驗來看，“微格”治理成效無疑非常顯著，微格團隊既推動了兩高聯絡線、環城北路遷建等重點工程建設，又對環境整治、垃圾分類等黨委政府的中心工作進行了督導和推進。

　　該鎮組織委員黃友君表示：“村莊是城市平安的基石。每個村子情況不同，特色不同，不能一概而論，沒有一招鮮吃遍天的辦法的。微格治理在黨組織的領導下，同時遵循村莊本身的運轉規律，由思想覺悟高、政治素養好的支委會成員、優秀黨員擔任微格長，以政治素養、能力水平、群眾基礎等為標準精準選拔微格團隊成員，讓他們積極參與到社會治理中去。”

　　據了解，自主題教育開展以來，溫嶺市以解決群眾操心事、煩心事和揪心事為著力點，積極探索試點黨組織領導下的農村微格治理新模式，截至目前，73個村通過微格黨小組，共收集群眾意見建議1071條，化解各類矛盾425件、代辦事項7000余件，基本實現了“小事不出格、大事不出村”的基層治理目標。

微格治理模式如何運轉？

　　新模式的順利開展，少不了科學的運轉機制的支撐。

　　農村工作村村不同，甚至戶戶不同，細致、瑣碎、復雜，起初的一腔澎湃熱情與新鮮感過后，如何激發保持微格員的工作熱情，如何規范微格員的工作？

　　大溪鎮制定《大溪鎮“微格”治理積分管理辦法》，從議事會參會情況、便民服務次數、政策宣講情況等多方面對微格團隊成員實施積分管理，綜合考評工作表現。對于積分靠前的成員，采取優秀培養吸收為黨員、納入村級后備干部培養等激勵措施。

　　“對于經濟條件較好的村，我們也鼓勵向微格團隊成員發放與村干部同等待遇的誤工補貼，給予適當經濟支持和精神鼓勵。”黃友君介紹，此外，計劃年底對38個微格進行綜合考評，按照一定比例評定ABCD檔次，采用“以獎代補”方式激勵微格團隊。

　　而對于微格試點村，鎮黨委不僅會在黨員發展指標、優秀黨員表彰等方面給予適當傾斜。同時，優先考慮將A級景區村莊、美麗河道、四好公路等建設項目落地在參與微格治理工作積極性高、微格團隊發揮作用明顯的試點村。

　　“這對于村莊的激勵作用還是很大的，普通百姓參與村務、參與治理的積極性也隨之高漲，大溪各試點村逐步形成‘群眾談事、微格議事、合力辦事’‘微格提事、群眾督事、大家評事’的常態化機制。”連永明表示。

　　下階段，大溪鎮將繼續完善村黨組織領導下的微格治理模式，同時計劃將微格治理和網格管理兩個基層治理體系有機結合起來，探索形成信息共享、資源互通、工作互助的機制。