浙江在線-臺州頻道11月14日訊（浙江在線記者 趙靜 通訊員 楊鵬）網(wǎng)格、網(wǎng)格員、網(wǎng)格長，這是“浙江制造”的詞語，指的是一種在村、社區(qū)組織下，進(jìn)一步細(xì)化社會治理層級的新型社會治理和服務(wù)模式。

　　近期，在溫嶺又冒出了一系列“熱詞”，微格、微格員、微格長、微格治理。

　　為加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動村級治理單元下沉，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理和服務(wù)向末端延伸，提升基層黨組織組織力，今年5月，溫嶺市開展了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的微格治理工作，并在大溪等16個(gè)鎮(zhèn)（街道）的73個(gè)村（社）進(jìn)行試點(diǎn)。

　　微格治理與網(wǎng)格化管理有何不同，如何在基層社會治理中發(fā)揮作用？經(jīng)過半年的實(shí)施，成效如何？微格治理未來的發(fā)展會走向哪一步？11月12日，大溪鎮(zhèn)黨委書記連永明對該鎮(zhèn)“微格”治理試點(diǎn)工作情況進(jìn)行了通報(bào)，或可從中一窺究竟。

什么是微格？

誕生在怎樣的背景之下？

　　去年7月，溫嶺啟動行政村規(guī)模調(diào)整工作，原本849個(gè)村調(diào)整為579個(gè)村。盤子大了以后，一個(gè)村一個(gè)或最多兩個(gè)網(wǎng)格員要應(yīng)對千頭萬緒的農(nóng)村基層工作，難免捉襟見肘。

　　在這樣的背景之下，溫嶺積極探索創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村微格治理新模式，推出“微格治理”模式，在原村莊區(qū)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)劃分微格治理單元，把黨員“紅細(xì)胞”填充到治理微格中，讓基層黨員成為社會治理的“移動探頭”。

　　微格治理，就是以村為單位，將行政村管轄范圍劃分為若干個(gè)微格，整合村兩委班子、村民代表、黨員、鄉(xiāng)賢等力量，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并動員廣大群眾參與村莊事務(wù)的基層治理模式。一般一個(gè)微格涵蓋50-70戶左右，由9名左右成員組成的“微格”團(tuán)隊(duì)，在微格范圍內(nèi)開展政策法規(guī)宣傳、社情民意收集、便民服務(wù)代跑、矛盾糾紛調(diào)處、中心工作督導(dǎo)等日常工作。

　　“與網(wǎng)格化管理相比，微格治理更有賴于發(fā)揮群眾的力量，自家人管自家事，高度契合黨的十九屆四中全會提出的‘要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度’。”連永明介紹，微格不打破現(xiàn)有村莊區(qū)劃，但因地制宜，充分考慮群眾意愿。今年5月，大溪鎮(zhèn)選定7個(gè)試點(diǎn)村推行，在微格劃定時(shí)，逐村分析，科學(xué)劃定了38個(gè)微格。如良山村因近年新建住房較多，同一小組內(nèi)的村民已分散居住，最終該村打破村民小組架構(gòu)，按現(xiàn)有住房分布劃分4個(gè)微格。

　　“這種運(yùn)作模式，不僅最大限度地加強(qiáng)上情下達(dá)、下情上傳，及時(shí)化解一些不穩(wěn)定因素，也為村干部減輕壓力，讓村黨組織有更多的精力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大事要事。”溫嶺市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，微格治理模式是基層對“社會治理共同體”的微格治理模式的打造，可以說實(shí)現(xiàn)了最多跑一次的末端延伸，打通了鄉(xiāng)村治理的最后一公里。

微格治理成效如何？

　　這幾天，大溪鎮(zhèn)桃夏村村民王靈偉的心情特別好——十多年來，歸隔壁村所有的黃泥路由于缺少排水設(shè)施，一下大雨，路面積水就混著泥漿飛濺到附近村民家中，如今這一問題終于迎刃而解。王靈偉豎起大拇指說：“多虧了村里的微格團(tuán)隊(duì)出面多方協(xié)調(diào)。”

　　多年來，周邊村民也陸陸續(xù)續(xù)向村里反映過情況，但由于這條黃泥路歸鄰村所有，交涉幾次無果后，這件事就不了了之。桃夏村第二微格長王昌志得知該情況后，召集微格成員，邀請鄰村的微格成員到微格議事廳，面對面商量出解決方案，并跟進(jìn)道路排水設(shè)施建設(shè)，直至完工。

　　每周一固定為議事日，聯(lián)鑫村第五微格、第六微格聚焦本村行車難、停車難問題，召開兩個(gè)微格的聯(lián)合專題議事會，合力推動下員山路拓寬項(xiàng)目的實(shí)施。目前，該工程即將收尾，完工后將新增 300個(gè)車位，大幅緩解該路段停車難和道路擁堵問題。流慶村微格團(tuán)隊(duì)成員發(fā)現(xiàn)某處路燈損壞，立即召集其他成員向有關(guān)部門反映，及時(shí)解決了安全隱患……

　　這樣的例子不勝枚舉。從大溪鎮(zhèn)的試行經(jīng)驗(yàn)來看，“微格”治理成效無疑非常顯著，微格團(tuán)隊(duì)既推動了兩高聯(lián)絡(luò)線、環(huán)城北路遷建等重點(diǎn)工程建設(shè)，又對環(huán)境整治、垃圾分類等黨委政府的中心工作進(jìn)行了督導(dǎo)和推進(jìn)。

　　該鎮(zhèn)組織委員黃友君表示：“村莊是城市平安的基石。每個(gè)村子情況不同，特色不同，不能一概而論，沒有一招鮮吃遍天的辦法的。微格治理在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，同時(shí)遵循村莊本身的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，由思想覺悟高、政治素養(yǎng)好的支委會成員、優(yōu)秀黨員擔(dān)任微格長，以政治素養(yǎng)、能力水平、群眾基礎(chǔ)等為標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)選拔微格團(tuán)隊(duì)成員，讓他們積極參與到社會治理中去。”

　　據(jù)了解，自主題教育開展以來，溫嶺市以解決群眾操心事、煩心事和揪心事為著力點(diǎn)，積極探索試點(diǎn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村微格治理新模式，截至目前，73個(gè)村通過微格黨小組，共收集群眾意見建議1071條，化解各類矛盾425件、代辦事項(xiàng)7000余件，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出格、大事不出村”的基層治理目標(biāo)。

微格治理模式如何運(yùn)轉(zhuǎn)？

　　新模式的順利開展，少不了科學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的支撐。

　　農(nóng)村工作村村不同，甚至戶戶不同，細(xì)致、瑣碎、復(fù)雜，起初的一腔澎湃熱情與新鮮感過后，如何激發(fā)保持微格員的工作熱情，如何規(guī)范微格員的工作？

　　大溪鎮(zhèn)制定《大溪鎮(zhèn)“微格”治理積分管理辦法》，從議事會參會情況、便民服務(wù)次數(shù)、政策宣講情況等多方面對微格團(tuán)隊(duì)成員實(shí)施積分管理，綜合考評工作表現(xiàn)。對于積分靠前的成員，采取優(yōu)秀培養(yǎng)吸收為黨員、納入村級后備干部培養(yǎng)等激勵(lì)措施。

　　“對于經(jīng)濟(jì)條件較好的村，我們也鼓勵(lì)向微格團(tuán)隊(duì)成員發(fā)放與村干部同等待遇的誤工補(bǔ)貼，給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)支持和精神鼓勵(lì)。”黃友君介紹，此外，計(jì)劃年底對38個(gè)微格進(jìn)行綜合考評，按照一定比例評定ABCD檔次，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式激勵(lì)微格團(tuán)隊(duì)。

　　而對于微格試點(diǎn)村，鎮(zhèn)黨委不僅會在黨員發(fā)展指標(biāo)、優(yōu)秀黨員表彰等方面給予適當(dāng)傾斜。同時(shí)，優(yōu)先考慮將A級景區(qū)村莊、美麗河道、四好公路等建設(shè)項(xiàng)目落地在參與微格治理工作積極性高、微格團(tuán)隊(duì)發(fā)揮作用明顯的試點(diǎn)村。

　　“這對于村莊的激勵(lì)作用還是很大的，普通百姓參與村務(wù)、參與治理的積極性也隨之高漲，大溪各試點(diǎn)村逐步形成‘群眾談事、微格議事、合力辦事’‘微格提事、群眾督事、大家評事’的常態(tài)化機(jī)制。”連永明表示。

　　下階段，大溪鎮(zhèn)將繼續(xù)完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的微格治理模式，同時(shí)計(jì)劃將微格治理和網(wǎng)格管理兩個(gè)基層治理體系有機(jī)結(jié)合起來，探索形成信息共享、資源互通、工作互助的機(jī)制。